社工“廣州經(jīng)驗(yàn)”贏得矚目

陳紅

3月26日，“幸福廣州，社工同行”2015年廣州社工宣傳周系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在廣州市青年文化宮舉行。廣東省民政廳、廣州市民政局、團(tuán)市委、市社工委、公安局、司法局、工青婦、市殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式。廣州社工已走過(guò)到第8個(gè)年頭，為進(jìn)一步推動(dòng)社工行業(yè)健康有序發(fā)展，廣州市今年將統(tǒng)一政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)招投標(biāo)及評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取明年出臺(tái)《廣州市社會(huì)工作條例》。此外，廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)將成立各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，規(guī)范并推動(dòng)廣州市社會(huì)工作行業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

八年，總結(jié)出“廣州經(jīng)驗(yàn)”

廣州市政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)工作起步于2007年，八年發(fā)展，廣州市社工成長(zhǎng)經(jīng)歷了試點(diǎn)探索、逐步推廣和規(guī)范的歷程。目前，廣州市共有綜合性的購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目172個(gè)（街鎮(zhèn)和社區(qū)家綜），專(zhuān)項(xiàng)的政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目14個(gè)。2014年的社工服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，廣州市各家庭綜合服務(wù)中心共服務(wù)170多萬(wàn)人次，個(gè)案型、特色化服務(wù)項(xiàng)目共服務(wù)約13萬(wàn)人次。目前，廣州已形成以家庭綜合服務(wù)為基礎(chǔ)、其他專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)齊頭并進(jìn)的社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展體系，這一體系既有利于彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)服務(wù)的不足，也有利于滿(mǎn)足群眾的多元化服務(wù)需求。“廣州經(jīng)驗(yàn)”也被全國(guó)各省市學(xué)習(xí)借鑒。

社工項(xiàng)目招投標(biāo)和評(píng)估將有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

廣州市的政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)是在探索實(shí)踐中前行的，作為一項(xiàng)新的社會(huì)管理服務(wù)改革，遇到問(wèn)題和困難是必然的?？v觀廣州市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的歷程，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的招投標(biāo)和評(píng)估制度尚有待完善，預(yù)計(jì)廣州今年將出臺(tái)統(tǒng)一的廣州政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)招投標(biāo)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)更為規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。

在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)招投標(biāo)方面，廣州市將提高購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)將制定統(tǒng)一的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)廣州市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)指標(biāo)和工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升招投標(biāo)工作的專(zhuān)業(yè)性。在政府購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)評(píng)估方面，廣州市政府將加強(qiáng)對(duì)全市家庭綜合服務(wù)中心評(píng)估工作的統(tǒng)籌力度，出臺(tái)全市統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定評(píng)估合理次數(shù)，打破各區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、評(píng)估質(zhì)量參差不齊的局面，減輕項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，充分利用第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢(shì)，優(yōu)化評(píng)估程序，對(duì)社會(huì)組織委托開(kāi)展的各項(xiàng)服務(wù)的綜合績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)問(wèn)題，確保政府委托社會(huì)組織開(kāi)展的各項(xiàng)服務(wù)能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

推動(dòng)社工行業(yè)立法

社工是新興的專(zhuān)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)，為規(guī)范有序發(fā)展，《廣州市社會(huì)工作條例》已被廣州市人大列入立法計(jì)劃，爭(zhēng)取2016年前出臺(tái)《廣州市社會(huì)工作條例》，將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)納入法治化軌道，同時(shí)配套出臺(tái)實(shí)施《廣州市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》、《廣州市社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等制度和標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全市共有持證社會(huì)工作者8542人，數(shù)量居全國(guó)首位。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，共為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供了約3800個(gè)就業(yè)崗位，其中，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位約2500個(gè)。幾年間，社工行業(yè)成為了朝陽(yáng)行業(yè)，社會(huì)工作者成了社會(huì)管理中不可或缺的重要社會(huì)力量。

廣州社工文化凝聚人心

廣州社工已經(jīng)有了自己的文化元素：標(biāo)識(shí)、徽章、吉祥物、微博、微信；《廣州社工》報(bào)，創(chuàng)刊口號(hào)為關(guān)注社工，服務(wù)民生，截至去年12月底，已發(fā)行18期；廣州社工之歌在 “心若有愛(ài) 春暖花開(kāi)——唱響社工”活動(dòng)在廣州社工年會(huì)上壓軸亮相，這是第一首專(zhuān)屬于廣州社工的歌曲，詞曲都采用向社會(huì)公開(kāi)征集的方式確定，體現(xiàn)了集體智慧，歌詞充分反映了廣州社工助人自助、積極向上的理念和面貌；社工網(wǎng)站和服務(wù)信息平臺(tái)。這些為廣州社工及正從事社會(huì)工作相關(guān)工作的同仁以及廣大市民營(yíng)造一個(gè)了解廣州社工、家庭綜合服務(wù)中心、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等工作的宣傳平臺(tái)。

為鞏固和宣傳穗港在社會(huì)工作服務(wù)方面的合作成果，廣州市民政局與香港政府社工主任協(xié)會(huì)于2012年9月開(kāi)始共同撰寫(xiě)《薪火相傳——穗港基于廣州市社工培訓(xùn)及顧問(wèn)試驗(yàn)計(jì)劃的反思與前瞻》和《年輕力量的實(shí)踐——廣州市社會(huì)工作案例實(shí)錄》（以下稱(chēng)“案例實(shí)錄”）兩本新書(shū)已正式出版并于今年1月舉行了發(fā)布儀式。

成立廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

由廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)牽頭，廣州市建立了廣州社工互助基金，組建了廣州社工應(yīng)急隊(duì)、宣傳隊(duì)及藝術(shù)團(tuán)三支特色隊(duì)伍，為進(jìn)一步宣傳社工理念，弘揚(yáng)社工文化、凝聚力量、營(yíng)造全社會(huì)支持理解社工氛圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，今天又成立廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。專(zhuān)委會(huì)將倡導(dǎo)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)自律，參與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的投訴，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，建立定期的專(zhuān)業(yè)分享、座談和研討機(jī)制，積極開(kāi)展各類(lèi)主題的專(zhuān)業(yè)研討、分享和交流活動(dòng)，并建立定期專(zhuān)業(yè)服務(wù)問(wèn)題調(diào)研、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研討機(jī)制，協(xié)助廣州社協(xié)完善行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。同時(shí)委員會(huì)定期做好對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，整合行業(yè)發(fā)展的資源、信息、平臺(tái)和渠道，拓展合作，促進(jìn)本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的社工服務(wù)發(fā)展。

廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的成立將有助整合廣州市社會(huì)工作行業(yè)的資源，構(gòu)建完善的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和指導(dǎo)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)廣州市社會(huì)工作行業(yè)的組織化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

據(jù)介紹，廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)第一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)由青少年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、老年社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、殘障社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和社會(huì)資源鏈接委員會(huì)共六個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組成。

社工互助基金突破20萬(wàn)元

自今年1月成立廣州市成立社工互助基金后，社會(huì)各界熱心人士，特別是社工界人士，為社工互助基金注入了數(shù)筆愛(ài)心善款。為支持及關(guān)愛(ài)社工發(fā)展，在社工周的啟動(dòng)儀式上，共6個(gè)單位及18名個(gè)人為基金注入共23.2萬(wàn)元基金。

據(jù)介紹，“廣州社工互助基金”是廣州市慈善會(huì)和廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì)共同發(fā)起成立，設(shè)在市慈善會(huì)旗下的專(zhuān)項(xiàng)基金，秉承“關(guān)愛(ài)社工 救急扶危”宗旨，主要對(duì)廣州市行政區(qū)域提供服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)員工發(fā)生重大疾病或意外時(shí)提供幫扶。其中，重大疾病幫扶最高資助額為2萬(wàn)/人/年；因工作過(guò)程中發(fā)生意外的生活救助最高資助額為5000元/人/年。