鄧小平關(guān)于高校黨建工作的思想研究

孫忠權(quán)

[摘 要]在鄧小平看來，高校黨建的目的是為了培養(yǎng)專業(yè)知識過硬，忠于社會主義的人才，始終把培養(yǎng)接班人的社會主義政治方向放在首位。黨中央為了加強(qiáng)與完善領(lǐng)導(dǎo)能力，高校實施黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，積極加強(qiáng)學(xué)校的黨員領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好高校思想的政治工作，鄧小平的高校黨建思想在今天依然大放光彩。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；高校；黨建

[中圖分類號]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）05 — 0040 — 02

鄧小平理論博大精深，里面也蘊含了深厚的有關(guān)高校黨建的理論。鄧小平作為一個偉大的政治家，眼光很獨特，他從我國社會主義現(xiàn)代化的全局考慮，希望培養(yǎng)出合格的社會主義建設(shè)者，傳承社會主義制度，對黨建的問題作了詳細(xì)的解釋。通過學(xué)習(xí)與研究鄧小平的黨建思想，在我國的高校黨建工作中，有重要的指導(dǎo)意義。

一、高等學(xué)校教育由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨在我國的特色社會主義事業(yè)的建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，她是我國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，這是對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)所做的科學(xué)概括，進(jìn)一步的揭示了作為黨本質(zhì)和生命的階級性和先進(jìn)性。眾所周知，對公民進(jìn)行高等教育的學(xué)校即所謂的高校是我國社會主義新時期建設(shè)的重要組成部分，因此黨對各類高校的領(lǐng)導(dǎo)也是黨在新時期的重要工作。我國的第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志對高等院校的重視由來已久，從二十世紀(jì)五十年代起，鄧小平便已經(jīng)充分認(rèn)識到了高等院校在社會主義事業(yè)中所起的重要作用，提出了關(guān)于中國共產(chǎn)黨應(yīng)該對高校確立領(lǐng)導(dǎo)地位的觀點。他認(rèn)為，黨在高等院校的發(fā)展過程中起著必不可少的指導(dǎo)作用，才能更好的保障中國共產(chǎn)黨思想路線的實施。因此，鄧小平同志就怎樣才能更好的落實黨對高等院校的領(lǐng)導(dǎo)實行了不同層次的探索實踐。

二十世紀(jì)五十年代中華人民共和國剛剛成立的時候，我們國家中高等學(xué)校的管理方式主要存在由黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)以及由校長直接負(fù)責(zé)這兩種不同的制度?？墒窃诰唧w操作的時候，或多或少暴露了一些缺點和弊端。校長負(fù)責(zé)制容易使高校的建設(shè)脫離社會主義方向，黨委領(lǐng)導(dǎo)制容易導(dǎo)致以黨干政的局面。

為了緩和這種局面，在二十世紀(jì)六十年代初，鄧小平在吸取現(xiàn)實教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會上高等院校的發(fā)展情況，研究并頒布了專門針對高校管理機(jī)制的高教六十條。這個制度平衡了高校中黨委和校長之間的關(guān)系，校長作為學(xué)校的行政最高負(fù)責(zé)人，面對學(xué)校外部代表學(xué)校在公眾面前的形象，面對學(xué)校內(nèi)部，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理工作以及主持負(fù)責(zé)校內(nèi)事務(wù)的決策，而黨委在學(xué)校的影響主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)決策上，也就是說，學(xué)校的工作一律接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。這個條例具有十分重要的地位，不僅使黨委和校長在學(xué)校的地位處于平衡狀態(tài)，不會一方獨大，也使學(xué)校的工作得到了更好的分工，更有利于我國高等學(xué)校的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

有關(guān)高等院校的校長和黨委關(guān)系的思想，即怎樣加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)問題，鄧小平一直在深入思考。在上世紀(jì)70年代后期，他和當(dāng)時的教育部長談話中提到如何使北京大學(xué)辦的更好時候，提到要實行黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)了校長的辦學(xué)權(quán)力?！?〕（P286）二十世紀(jì)八十年代初期，鄧小平同志于中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議上再次肯定了六十年代提出的高等院校實行由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由校長全權(quán)負(fù)責(zé)的體制，同時又提出了中國共產(chǎn)黨如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的問題，并對解決方法諸如采用類似于高校的制度還是另謀他法的問題進(jìn)行了探討。經(jīng)過研究，在十年后即九十年代初期頒布相關(guān)規(guī)定，規(guī)定表明，中國共產(chǎn)黨對高等院校的領(lǐng)導(dǎo)仍然采用由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由校長全權(quán)負(fù)責(zé)的制度?！?〕現(xiàn)實表明，即使這種制度存在著一定的不足，但這仍然不妨礙它成為當(dāng)今社會上最適合的高等學(xué)校辦學(xué)方式。

二、黨把控高校領(lǐng)導(dǎo)干部作用的發(fā)揮

鄧小平同志之所以把高等院校中黨的建設(shè)工作放在重要位置，最主要的原因就是高等院校中黨的建設(shè)有利于學(xué)校各種力量的凝聚和發(fā)展。而學(xué)校的健康發(fā)展又取決于黨委和校長的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一以及對制度的落實程度。

顯而易見的是，高等院校中領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著不可替代的作用，所以，一個分工合理指導(dǎo)明確的領(lǐng)導(dǎo)集體對于一個高校是十分必要的。在二十世紀(jì)七十年代中期，鄧小平就把領(lǐng)導(dǎo)集體的建設(shè)擺在了首要位置。針對高校而言，鄧小平認(rèn)為一個領(lǐng)導(dǎo)集體最基本的配置應(yīng)該分為三部分，分別是書記，管理業(yè)務(wù)的人以及管理后勤工作的人。他在有眾多科學(xué)家和教育者參與的會議中多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集體的重要性，并且指出配備好的領(lǐng)導(dǎo)班子是最主要的，黨委書記是第一個要先考慮好的，其次需要考慮的是高校的學(xué)科帶頭人和技術(shù)人員，再次找好管理后方事物的人員。在當(dāng)今的高等院校的制度中，黨委起到最重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，所以書記的重要性也不言而喻；而作為高校，最重要的任務(wù)就是教學(xué)以及科學(xué)研究等，所以管理業(yè)務(wù)的人員也很重要；為了給高校的日常工作創(chuàng)造一個完美的工作條件，這就強(qiáng)調(diào)了從事后勤工作的人員的重要性?！斑@三把手落實了，一切事情都好做了，各種計劃也更方便實施了?！薄?〕（P53）

鄧小平認(rèn)為高等院校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)集體都應(yīng)該努力專研管理學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)?！凹词构芾碚卟欢唧w的教學(xué)工作，但是起碼要懂得教育工作，幫助學(xué)校進(jìn)行方便有效的管理活動”〔2〕（P263）；同時，學(xué)校內(nèi)部專管教學(xué)或者專門進(jìn)行科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)都要對從事的方面精通；而從事后方管理的領(lǐng)導(dǎo)，最基本的素質(zhì)應(yīng)該是勤勞，熱心，愿意服務(wù)群眾，另外，還應(yīng)該有一定的管理和做事能力。

三、高等院校必須堅持政治方向不動搖

從意識上確定由黨委領(lǐng)導(dǎo)由校長負(fù)責(zé)的制度的正確性，不斷建設(shè)和完善領(lǐng)導(dǎo)集體，同時堅持黨的路線和方針，保持社會主義的辦學(xué)方向，提高高校師生的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人。所以，鄧小平同志認(rèn)為高等院校的政治方向是非常重要的。

自二十世紀(jì)七八十年代以來，黨工作的重點逐漸轉(zhuǎn)移到了對社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)上，鄧小平同志從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)出發(fā)，進(jìn)一步認(rèn)識到了科學(xué)研究以及教育的重要性，鄧小平同志再次強(qiáng)調(diào)了大學(xué)的重要地位。而對高校的建設(shè)中又著重強(qiáng)調(diào)了對重點大學(xué)的建設(shè)，這類大學(xué)，不僅在教育上處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，而且在科研成果方面也有巨大的建樹。從客觀上講，在高等院校中，教育教學(xué)和科學(xué)研究是兩個相輔相成不可分割的整體，科學(xué)研究為教育教學(xué)提供動力，而教育教學(xué)又促進(jìn)科學(xué)研究的進(jìn)步，這種相互間的積極作用又進(jìn)一步提升了高等院校的實力，能夠更多的為國家輸送優(yōu)秀人才。究竟怎樣才可以使高等院校的大學(xué)生成為符合社會需求的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新型人才呢？上世紀(jì)七八十年代的時候鄧小平同志就著重強(qiáng)調(diào)高等院校要把政治方向放在學(xué)校工作的首要位置，堅持黨的政治方向不動搖，努力建設(shè)社會主義。

同時，鄧小平同志在如何堅持高等院校政治方向的過程中又突出強(qiáng)調(diào)了教師的作用。他認(rèn)為，高等院校最主要的作用就是培養(yǎng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的人才，那么，對于高等院校來說，怎樣才可以高效的為國家培養(yǎng)合格的人才呢？最關(guān)鍵的作用就在于教師。而現(xiàn)實情況就如鄧小平同志所說，高等院校中的領(lǐng)導(dǎo)集體起到的作用是領(lǐng)導(dǎo)指揮，而領(lǐng)導(dǎo)集體決定的現(xiàn)實實施者卻是教師，只有教師才能夠擔(dān)當(dāng)起教書育人的重任，才能夠更加實際的為國家培養(yǎng)適合現(xiàn)代化建設(shè)的合格的人才。

認(rèn)識到了高等院校中教師的重要作用以后，我國的相關(guān)部門經(jīng)過研究頒布了相關(guān)的文件來實現(xiàn)對高等院校中教師的重視與其進(jìn)行的思想教育。比如說，上世紀(jì)1987年頒布的相關(guān)規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)了怎樣加強(qiáng)高等院校中教育教學(xué)職工的思想教育建設(shè)，對教書育人做出了明確的規(guī)定，另外還對中國共產(chǎn)黨的素質(zhì)建設(shè)做出了相關(guān)的規(guī)定以及明確的要求。上世紀(jì)1995年，中國共產(chǎn)黨又發(fā)布了關(guān)于高等院校中青年教師的入黨情況相關(guān)的文件。

四、思想政治教育是多層次教育不可或缺的組成部分

若想要加強(qiáng)對不同層次的高等院校的教育，就必須加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)作用。若要加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須學(xué)會改進(jìn)這種領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)的主要方式就是加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育。思想教育確保了高等院校的政治前進(jìn)方向。眾所周知，高等院校的主要作用就是為國家培養(yǎng)符合國家發(fā)展的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新型人才，因此，鄧小平同志一直把對學(xué)生的思想教育擺在了重要的地位。他認(rèn)為，對高等院校學(xué)生的教育主要體現(xiàn)在政治，形式，思想等不同的方面上。其中，對高等院校的學(xué)生進(jìn)行的思想教育又著重表現(xiàn)于黨的理念教育，鄧小平認(rèn)為理想信念對學(xué)生的思想尤為重要，對學(xué)生的思想建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

在上世紀(jì)60年代，小平同志接待共青團(tuán)中央同志的時候指出，要注重對青年人的思想教育，是青少年從小就樹立遠(yuǎn)大的社會主義思想抱負(fù)。在對外開放的大背景下，國內(nèi)一些青年思想過于偏激，崇拜西方所謂的民主和自由觀念，鄧小平根據(jù)這個情況，提出了要加強(qiáng)青年人的社會主義理想和信念教育工作，培養(yǎng)四有新人，即做一個有道德、有理想、有紀(jì)律、有文化的社會主義新人。一個國家民族擁有了宏偉的理想，就可以團(tuán)結(jié)廣大人民群眾一起創(chuàng)造宏偉藍(lán)圖。所以，社會主義的理想對于當(dāng)代的年輕人十分重要，關(guān)系著祖國的前途和民族的命運。

總而言之，高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞培養(yǎng)又紅又專的社會主義建設(shè)者和接班人，即“四有”社會主義新人，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和師生的思想政治建設(shè)。歷史的實踐證明，鄧小平有關(guān)高校展開黨建的工作是必要的，有成效的，高校的黨建工作取得了巨大的進(jìn)步，高校在辦學(xué)的時候，把握住了方向，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)了大批又紅又專的合格建設(shè)者和可靠接班人，助推了我國的社會主義小康道路的向前邁進(jìn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧小平年譜（1975～1997）上〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

〔2〕鄧小平文選（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔3〕中華人民共和國高等教育法.

〔4〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔責(zé)任編輯：張 港〕