法治在中國(guó)

李娜

摘 要：法治之路無(wú)疑是一條光明之路，中國(guó)已經(jīng)并且還需要在這條道路上繼續(xù)探索下去，我們應(yīng)該理性的結(jié)合自己的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)拓這條道路。

關(guān)鍵詞：法治；文化；經(jīng)濟(jì)；政治

列寧：“那就是不要忘記基本的歷史聯(lián)系，考察每個(gè)問(wèn)題都要看某種現(xiàn)象在歷史上怎樣產(chǎn)生、在發(fā)展中經(jīng)過(guò)了哪些主要階段，并根據(jù)它的這種發(fā)展去考察這一事物現(xiàn)在是怎樣的。” [1]所以，我們首先要探究法治的歷史。

一、法治的提出與發(fā)展

國(guó)外法治的概念是古希臘的思想家們?cè)跔?zhēng)辯該建立一個(gè)怎樣的國(guó)家的過(guò)程中產(chǎn)生的。歷經(jīng)18世紀(jì)末至19世紀(jì)英、法等進(jìn)行的法制改革，法治逐漸成為人類的共識(shí)，被視為政治文明發(fā)展的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。

在中國(guó)，法治一詞從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已然出現(xiàn)，例如《淮南子·氾論訓(xùn)》：“知法治所由生，則應(yīng)時(shí)而變；不知法治之源，雖循古終亂?！狈疫€最早提出了以法治國(guó)的思想。

1990左右，中國(guó)初步進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這為法治建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨后將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為重要目標(biāo)。1999年和2004年先后將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”和“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。緊隨其后國(guó)共第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)，明確提出了要全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，中國(guó)要加快進(jìn)行社會(huì)主義法治國(guó)家的改造，并對(duì)如何來(lái)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)作出了全面部署。中華人民共和國(guó)成立近66年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，毋庸置疑，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。[2]

二、現(xiàn)代意義上的法治

法治是一個(gè)存在已久的意識(shí)形態(tài)、也是一種文化，各個(gè)國(guó)家、不同時(shí)期和相異文化下的人們對(duì)其都會(huì)有不同的理解。亞里士多德是西方政治學(xué)上對(duì)法治進(jìn)行確切定義的第一人，在《政治學(xué)》中他具體講解了他的法治思想。其后的政治家，如西塞羅、戴雪、盧梭、康德、黑格爾等在很大程度上都受到他的影響，他在《政治學(xué)》中明確提出：“我們應(yīng)該注意到邦國(guó)雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能實(shí)現(xiàn)法治。法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵3]

現(xiàn)在，法學(xué)界大多將法治理解為，法的統(tǒng)治，法律作為一種處理社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物，應(yīng)該在解決社會(huì)矛盾中有至上的地位，它包含民主、人權(quán)、公平正義等內(nèi)容。更具體一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，法治的內(nèi)涵大致應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容：法要被大眾遵守、完善的法所體現(xiàn)的實(shí)體價(jià)值和程序價(jià)值、還有法的基本制度原則。

法治是一個(gè)由低層次到高層次的漫長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程。第一境界，有形式法治，國(guó)家有基本的法律和法律制度，作為維護(hù)社會(huì)治安秩序、政治經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序的憑借，保障社會(huì)的穩(wěn)定。第二境界，對(duì)國(guó)家權(quán)力有分權(quán)制衡的機(jī)制；公民的權(quán)利有法律的保障，權(quán)利受到侵害后有法律救濟(jì)。第三境界，是法治上升為憲政。法制能體現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義和程序正義，國(guó)家立法權(quán)受到憲法限制，以維護(hù)人權(quán)與公民權(quán)利和自由，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，作為實(shí)行法治的最高準(zhǔn)則和目標(biāo)。[4]

三、法治與中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一詞在中國(guó)已經(jīng)是婦孺皆知。我們還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步意識(shí)到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以法治為其根本的。法治社會(huì)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以正常發(fā)展的一個(gè)根本前提。歷史經(jīng)驗(yàn)指引著我們，法治所處的狀態(tài)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的關(guān)系。例如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體資格需要法律來(lái)明確， 他們合法利益需要法律保護(hù)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)， 政府和經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)方式需要法律約束；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控需要法治規(guī)范；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性也離不開(kāi)法治。[5]

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑也應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)，這是它的本質(zhì)所要求的。法治需要政府來(lái)建設(shè)，可是以法治為根基的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)要求政府與經(jīng)濟(jì)要保持距離。 同時(shí)，法治經(jīng)濟(jì)需要政府為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行制定好完善的法律制度，并確保在實(shí)際中得到執(zhí)行和遵守。

四、法治與中國(guó)文化傳統(tǒng)

中華民族承載著歷史悠久的傳統(tǒng)中國(guó)文化，傳統(tǒng)文化無(wú)一例外的會(huì)對(duì)整個(gè)民族心理、思維方式、價(jià)值觀等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。盡管中國(guó)傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年的風(fēng)雨，但是其核心精神價(jià)值觀幾乎未曾改變，如“尊祖宗，重人倫，崇道德”等。要在中國(guó)建設(shè)法治社會(huì)，就必須分析傳統(tǒng)文化在法治思想領(lǐng)域的影響，只有這樣，中國(guó)的法治建設(shè)才能更好地進(jìn)行下去。

中國(guó)傳統(tǒng)文化有明顯的人治特點(diǎn)，它所崇尚的基本法制理念主要有：“禮法結(jié)合，以禮統(tǒng)法、德刑并用，以德為主、法自君出”等。還有“重群體，輕個(gè)人；重義務(wù)，輕權(quán)利”等根深蒂固的思想傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)文化毋庸置疑會(huì)對(duì)法治在中國(guó)的發(fā)展很不利。

第一、官本位文化。傳統(tǒng)文化包含以人為本的思想，可是僅僅是指等級(jí)制度下的人本，并不是真正含義的平等自由。我國(guó)司法歷史中也有執(zhí)法公正的概念，可是這種法治思想也是以人治為首的。其突出顯現(xiàn)在官本思想之中。古代士子追求的夢(mèng)想就是入仕途。中國(guó)古代官僚大多數(shù)追逐的只是官位給他帶來(lái)的權(quán)利。仕途中人有自己特別的準(zhǔn)則和價(jià)值觀。當(dāng)官者必須遵循這些原則，如：“服事君上之策，應(yīng)對(duì)同僚之計(jì)，保權(quán)固位之法”等，這些構(gòu)成官僚文化的精髓，都要以上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，以上級(jí)的利益為利益。這就導(dǎo)致了官員之間相互包庇的復(fù)雜關(guān)系，在此種社會(huì)環(huán)境下，大眾想追求公平正義是很難的。在位官員即使罪大惡極，其下屬人員一般只會(huì)選擇做幫兇者或者冷漠看客。當(dāng)我們的法律不能用來(lái)約束當(dāng)局者時(shí)，法律就成了當(dāng)局者維護(hù)他們權(quán)力的工具。

官本位思想的毒害還在于人們對(duì)權(quán)力的崇尚和追求。法律不能被用來(lái)有效約束當(dāng)官者，當(dāng)官者逃避在法律之外。為官者還會(huì)將權(quán)力視為自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，隨心所欲的加以使用。這最終會(huì)使人們被權(quán)力的魔力所吸引，從而對(duì)權(quán)力趨之若鶩。為官者為了討好上級(jí)而對(duì)其千依百順，這無(wú)疑會(huì)使他們忽視保護(hù)民眾權(quán)利，視法律規(guī)則為玩物。

第二、道德主義思想充斥在中國(guó)傳統(tǒng)法文化中，至今影響很大。但是顯而易見(jiàn)，當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展僅僅依靠道德來(lái)調(diào)整人與人之間的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

第三、以刑為主。中國(guó)一直以來(lái)有種觀念：法就是刑，刑就是處罰，法律就意味著官府的暴力干涉。直到現(xiàn)在，它還是會(huì)使人們對(duì)法律有所抗拒，這是不利于人權(quán)和人的健康發(fā)展。

第四、無(wú)訴主義思想。無(wú)訴主義是由中國(guó)傳統(tǒng)道德所催生的一種法律觀。推崇解決人們沖突的主要手段不能是法律，而是禮讓。這種思想不利于及時(shí)解決公民之間的糾紛。

第五、義務(wù)本位主義。強(qiáng)化公民的義務(wù)認(rèn)識(shí)，分裂了權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，忽視公民在社會(huì)中應(yīng)該有的權(quán)利，，這種思想扼殺了人在社會(huì)中的地位，違背以人為本的精神。

法治是人類所追求的的一種社會(huì)狀態(tài)，它是比較先進(jìn)、符合大眾期望、公平正義的，被各國(guó)法學(xué)界學(xué)者所推崇。面對(duì)不同的法治觀念，我們不應(yīng)盲目的崇拜，要根據(jù)自己具體的國(guó)情來(lái)借鑒學(xué)習(xí)，在中國(guó)走法治之路必須注意利用本土的資源，注重中國(guó)法文化傳統(tǒng)和實(shí)際。只有如此，我們才有希望建設(shè)起一個(gè)順應(yīng)中國(guó)歷史潮流，有利于中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮的法治大環(huán)境。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 列寧.《論國(guó)家》.外國(guó)文書籍出版局，1950

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.《中國(guó)的法治建設(shè)》2008

[3] 亞里士多德?！墩螌W(xué)》.吳壽彭譯.北京商務(wù)印書館，1965年版

[4] 任然.《淺析法治的含義》.法制博覽2012

[5] 趙萌萌.《法治經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨向》.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)2007