扎緊制度的“鐵籠”

吳華

干部調(diào)整動議行為是否規(guī)范，往往影響一個地方的用人導(dǎo)向，要培育良好的政治生態(tài)，就必須從制度層面規(guī)范干部動議提名

“這幾年，縣委在干部人事制度改革方面力度很大。率先在全市出臺干部隊伍建設(shè)系列文件不說，近兩年又出臺了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型管理、非定向推薦、任職意愿調(diào)查等辦法，明顯感覺到干部選任工作科學(xué)化水平越來越高，對我們來說更加公平、備感振奮?！睂h委近期出臺的干部選任制度，蒼溪縣廣大基層干部紛紛點贊。

2014年以來，為貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好干部選任動議提名關(guān)口，蒼溪縣委堅持問題導(dǎo)向，出臺了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理的意見》《非定向推薦科級領(lǐng)導(dǎo)干部擬提拔使用人選辦法》《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》《干部任職意愿調(diào)查辦法》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任力評價辦法》《科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前聯(lián)審辦法》，率先構(gòu)建了“1+6”制度體系，著力從制度層面規(guī)范干部動議提名。

“八動四不動”，把嚴(yán)時機關(guān)口

“什么時候該動干部、什么時候不能動，以前也有規(guī)定，但沒現(xiàn)在這樣具體細化，并且是通過制度固化下來，形成了嚴(yán)格的規(guī)矩?！痹?jīng)從事干部監(jiān)督工作10多年的縣審計局副局長王紫平說。

如何把嚴(yán)動議時機這一關(guān)口，規(guī)范動議時機？蒼溪縣委規(guī)定：在領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與模型出現(xiàn)較大偏差、縣級干部職務(wù)變動亟須調(diào)整其兼任職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺亟需補充、換屆或機構(gòu)改革、重大緊急工作和中心工作迫切需要、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題亟待解決、按政策規(guī)定需要交流調(diào)整、特殊情況需選派或配備干部等八種情形下方可提出動議。

什么情況下不能動議呢？不得在機構(gòu)變動時動議，不得在縣委書記即將離任時動議，也不得臨時動議、頻繁動議?！坝么蠹业脑拋碚f就是動干部必須講規(guī)矩，任性不得行喲?！?/p>

“縣委是這樣規(guī)定的，也是堅持這樣做的，動的有理由、議的很充分，方方面面都認可，有利于營造良好政治生態(tài)?！鄙n溪縣多名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部對縣委的新規(guī)定給予肯定。

分級分層提名，防止少數(shù)人說了算

“過去配什么樣的班子，選什么樣的干部，主要是靠人為開展一系列分析，不但工作量大，花費時間長，定性和定量方面也很難把握?，F(xiàn)在，‘1+3干部管理平臺系統(tǒng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，哪個班子缺什么樣的干部，哪位干部適合什么樣的崗位，系統(tǒng)都可以告訴我們，既科學(xué)又便捷?！笨h委組織部干部股負責(zé)人向前來考察學(xué)習(xí)的組工同仁們介紹道。

規(guī)范以組織部門為主渠道的動議提名方式，運用領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理為主平臺，領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息、公務(wù)員統(tǒng)計信息、干部日常監(jiān)督信息為子平臺的“1+3”干部管理平臺系統(tǒng)對領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進行分析研判，結(jié)合年度考核、日常調(diào)研對領(lǐng)導(dǎo)班子功能發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任力進行綜合評價，不定期向縣委提出優(yōu)化配備建議，為縣委啟動干部選任工作提供重要參考依據(jù)。

規(guī)范單位黨委（黨組）推薦提名方式，每年開展一次非定向推薦科級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選工作，其結(jié)果作為動議提名干部的重要參考。

據(jù)悉，新辦法進一步規(guī)范了縣級干部推薦提名方式，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部辦法，推薦人選經(jīng)縣委組織部、縣紀(jì)委等部門聯(lián)審聯(lián)考后，按規(guī)定進入干部選任程序。

“署名推薦基于兩方面的考慮，一方面是落實新《條例》個人向黨組織推薦干部必須負責(zé)地寫出推薦材料并署名的規(guī)定；另一方面是落實適當(dāng)增加分管領(lǐng)導(dǎo)在推薦干部方面權(quán)重的精神?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部向縣委推薦干部的權(quán)重增加了，同時責(zé)任也增大了，如果違規(guī)推薦造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，按規(guī)定實行終身問責(zé)追究?！鄙n溪縣委常委、組織部長李汀說，“不唯票、不唯年齡，既發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，又防止‘個人或少數(shù)人說了算?！?/p>

規(guī)范干部個人任職意愿表達方式。每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判、談心談話、走基層、年度考核等工作開展一次干部任職意愿調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為動議提名干部的參考。

最近，蒼溪縣浙水鄉(xiāng)黨委書記牟文榮就向縣委遞交了《干部任職意愿調(diào)查表》，他說：“任職意愿調(diào)查暢通了干部意愿表達渠道，既是縣委在干部選任方面的改革探索，也是對我們干部的關(guān)心關(guān)愛。雖說現(xiàn)在不唯年齡，但我年齡也不小了，我這次想退下來，為縣委培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部做點事情?！?/p>

建立動議提名人才庫，好中選優(yōu)選強

“非定向推薦能把我推薦出來，既是組織和干部職工對我的信任，更是對我的鞭策?！鄙n溪縣發(fā)改局副局長邢小川深有感觸地說。

非定向推薦作為蒼溪干部選任改革的一個縮影，而邢小川也只是蒼溪動議提名人才庫中幾百個優(yōu)秀干部中的一名。

根據(jù)新《條例》和干部人事制度改革新任務(wù)新要求，蒼溪縣統(tǒng)籌開展非定向推薦、公開遴選、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦、任職意愿調(diào)查、“335”、八個一批、全委會推薦、后備干部隊伍建設(shè)等八項工作，依托領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理系統(tǒng)，建立干部選任動議提名人才庫，今后動議提名擬個別提拔建議人選優(yōu)先從人才庫中產(chǎn)生。目前，蒼溪縣非定向科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選306名、公開遴選優(yōu)秀干部人才93名、遴選“335”培養(yǎng)對象161名、選派參加“八個一批”工程干部140名、809名科級干部提交任職意愿，初步建立起了干部選任動議提名后備人才庫。2014年，先后有30多名后備人才被選拔到重要崗位任職。

“用制度規(guī)范干部動議提名，僅是我們深化干部人事制度改革的一個方面。接下來，我們將深入貫徹省委規(guī)范選人用人工作‘一個意見、‘ 五個辦法 和市委‘ 1+5文件精神，加快推進我縣民主推薦、干部考察、試用期干部管理、綜合分析研判、綜合考核評價等改革措施辦法，進一步提高選人用人科學(xué)化水平?！鄙n溪縣委組織部相關(guān)負責(zé)人介紹說。

責(zé)任編輯：周文波