從嚴(yán)治吏夯實黨在藏區(qū)的執(zhí)政根基

趙波

思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。甘孜州作為全國第二大藏區(qū)，面對西方敵對勢力和達(dá)賴集團(tuán)的分裂破壞，反分維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)尤為迫切而重要，必須抓好四項工作。

核心：加強(qiáng)黨性教育，堅定理想信仰

針對少數(shù)黨員干部面對大是大非問題政治立場不堅定，面對復(fù)雜敏感問題旗幟不鮮明等問題，必須在堅定理想信念上下功夫。

強(qiáng)化專題教育。大力開展習(xí)近平總書記系列講話精神專題教育，堅定政治方向，保持政治定力，聽黨話、跟黨走；全面加強(qiáng)黨章黨紀(jì)專題教育，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩；扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，立“嚴(yán)”“實”標(biāo)準(zhǔn)，樹良好形象。

強(qiáng)化方式創(chuàng)新。完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，探索專題讀書班、干部大講堂等形式。用好紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館等紅色資源，畢世祥、菊美多吉等身邊先進(jìn)典型，定期組織參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示片，加強(qiáng)警示教育。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)實效。與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織掛鉤，將黨員干部政治理論學(xué)習(xí)作為評先評優(yōu)、職級晉升、提拔使用的依據(jù)之一，“倒逼”領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)、深入學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)。

基礎(chǔ)：做實群眾工作，爭取民心民意

甘孜反分維穩(wěn)的經(jīng)驗告訴我們，同達(dá)賴集團(tuán)的斗爭本質(zhì)上是爭取民心的斗爭，根本方法在聯(lián)系服務(wù)群眾，密切黨群干群關(guān)系。

深化群眾工作全覆蓋。州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部分別與1個村或社區(qū)黨支部結(jié)對共建共創(chuàng)，每名縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別與5—10名農(nóng)牧民結(jié)對認(rèn)親，分別聯(lián)系3—5名僧侶實現(xiàn)同心同向，分別聯(lián)系1—3名孤兒或留守兒童開展愛心幫扶。

深化宣傳引導(dǎo)。開展正確民族觀、宗教觀、文化觀教育宣傳，加強(qiáng)黨的惠民政策、藏區(qū)發(fā)展成效、現(xiàn)實民生福祉的宣傳，讓農(nóng)牧民群眾知曉惠從何來、恩向誰報、心跟誰走。

深化實績考評。把群眾工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和考核的重要內(nèi)容，把能不能做、善不善做、做沒做好群眾工作作為考察選任干部的重要依據(jù)。

關(guān)鍵：從嚴(yán)治吏，匡正用人風(fēng)氣

選好干部、用好干部、管好干部，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

鮮明用人導(dǎo)向。嚴(yán)明省委對藏區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備“五用五不用”要求，嚴(yán)把甘孜“五個面對、五個敢于”標(biāo)準(zhǔn)，將干部大是大非方面的表現(xiàn)作為選拔任用的“硬杠杠”，堅決不用政治上有“兩面性”的干部，堅決不用臨陣退縮“留一手”的干部。

防止帶病提拔。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，全面實行“一評議、兩公示、兩核查”制度，深入推行干部選任“八查八核八審”制度，全力保證選人用人質(zhì)量。

嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全談心談話、日常研判、適時糾錯、屆中考察、任職評價“五位一體”監(jiān)管體系，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部立為民務(wù)實之舉，破慵懶散奢之垢；立清廉正氣之風(fēng)、破吃拿卡要之陋；立擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)之勇，破推脫繞磨之癖，樹立崇嚴(yán)尚實、真抓實干形象。

重點：嚴(yán)明政治原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)問題的重要途徑，必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策機(jī)制。認(rèn)真落實民主集中制，加強(qiáng)決策規(guī)范化建設(shè)，建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，確保程序規(guī)則落到實處。

規(guī)范民主生活會制度。借鑒黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成功經(jīng)驗，分層分類制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會細(xì)則，規(guī)范程序步驟、明確方法要求，增強(qiáng)民主生活會實效。

規(guī)范黨內(nèi)組織生活制度。完善黨支部“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員黨性分析等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活紀(jì)實制度，讓黨員干部不敢“任性”。

（作者系中共甘孜州委常委、組織部長）