大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)美麗林海

武樹培

林下經(jīng)濟(jì)是以林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以林地資源為依托，以科技手段為支撐，充分利用林下生態(tài)保育環(huán)境與空間資源，從事林下種植、養(yǎng)殖和各種休閑養(yǎng)生等健康經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使農(nóng)、林、牧、游各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。2012年8月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出“大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)”的要求，既明確了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，又提供了相應(yīng)的政策支撐。為此，我們致力于加快林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，為美麗天津建設(shè)提供綠色屏障，構(gòu)建區(qū)域良性生態(tài)系統(tǒng);貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè);發(fā)揮循環(huán)農(nóng)業(yè)示范作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一、林海示范區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

取得的基本成效

（一）主要發(fā)展模式

林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園北側(cè)，示范區(qū)現(xiàn)有林地12萬畝，其中林木苗圃5萬畝，設(shè)施與特色農(nóng)業(yè)3萬畝，林下藥材4500畝，林下花卉80萬株，林下食用菌年產(chǎn)15萬噸，林下禽類10萬頭（只）。已初步形成了林地食用菌、林地散養(yǎng)禽、棚室蔬菜、棚室西瓜、果品、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出“林綠康”農(nóng)產(chǎn)品、“弘歷?！蔽鞴?、“廣成”冬棗等一批園區(qū)特色品牌。示范區(qū)先后被評(píng)為國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家林地食用菌栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位、天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1林菌模式。種植品種有杏鮑菇、香菇、平菇、木耳等，園區(qū)已被國(guó)家質(zhì)監(jiān)局確定為林地食用菌栽培農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，年產(chǎn)各類食用菌15萬噸。2012年3月引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)開啟工廠化生產(chǎn)杏鮑菇項(xiàng)目，并逐步建立菌菇深加工基地，形成了“菌棒生產(chǎn)→食用菌林下栽培→產(chǎn)品保鮮加工銷售→廢菌棒加工有機(jī)肥回田或生物質(zhì)燃料”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2林藥模式。主要品種有薄荷、射干、桔梗、板藍(lán)根、防風(fēng)、白術(shù)、瞿麥、白菊、黃芪等。2014年新發(fā)展2個(gè)藥材種植專業(yè)合作社，從安國(guó)市引進(jìn)2名專業(yè)技術(shù)人員來靜?？h指導(dǎo)藥材種植。林海管委會(huì)對(duì)藥材種植采取“雙包一補(bǔ)”政策，即包技術(shù)、包銷售和給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性。目前，藥材種植規(guī)模達(dá)到4500畝，每畝經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2000元以上。

3林花模式。主要品種是君子蘭、茉莉、扶桑、發(fā)財(cái)樹等。2014年以來，示范區(qū)以天津市卉?；ɑ芊N植專業(yè)合作社為龍頭，引進(jìn)和繁育君子蘭30萬株。北方苗木組培中心占地15萬平方米，繁育千屈菜、大花秋葵、鳶尾、萱草等花卉54萬株。栽培月季100多畝，10多個(gè)品種，25萬株，中天玫瑰100畝，3萬株。

4林禽模式。林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)林下養(yǎng)殖主要采用散養(yǎng)方式，目前涉及林下養(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)合作社12家，林下養(yǎng)殖品種主要有蛋雞、肉雞、烏雞、鵝、豬、牛、羊、鴿子、蚯蚓等。成立了由30多戶農(nóng)民加入的漢豐奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，存欄奶牛達(dá)1200只，年產(chǎn)牛奶3000噸。在光發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生豬飼養(yǎng)，存欄2000頭。在綠源生態(tài)園、福祿園生態(tài)園養(yǎng)殖鴿子5500只，可用于慶典、比賽和觀賞。在圓源養(yǎng)殖場(chǎng)、富林合作社、綠源雜糧基地、昊潤(rùn)苗圃等養(yǎng)殖林下柴雞，全年出售8萬只，冬季存欄2萬多只。在宜好林地發(fā)展林下蚯蚓養(yǎng)殖，年產(chǎn)蚯蚓20噸，生產(chǎn)高效蚯蚓肥1500噸。

5林菜模式。實(shí)施放心菜工程，在林下行間、空白地和溫室內(nèi)進(jìn)行蔬菜和瓜果種植。主要種植西瓜、白菜、油菜、西芹、油麥菜、小甜瓜、韭菜、辣椒、西紅柿、茄子、香椿等多種蔬菜。林海示范區(qū)內(nèi)的智能溫室、日光溫室、中小棚、冷棚等設(shè)施蔬菜瓜果種植面積達(dá)到15萬畝，林下套種蔬菜2000畝，2014年生產(chǎn)蔬菜14億斤，年銷售額為185億元。

6林游模式。包括以綠源生態(tài)園、松江藝林園、福祿園生態(tài)園為典型的30多處苗圃園林景觀，和以子牙河、大清河、黑龍港河等河流為主的河流觀光系統(tǒng)，以林海示范區(qū)內(nèi)村莊為主的華北特色民居和農(nóng)家樂餐飲旅游節(jié)點(diǎn)等。在空間布局上是重點(diǎn)推進(jìn)“一心兩帶四區(qū)”建設(shè)，一心是林海旅游綜合服務(wù)中心。兩帶是黑龍港河濱水景觀帶和子牙河美麗鄉(xiāng)村旅游帶。四區(qū)是新村居民生活區(qū)、現(xiàn)代莊園休閑區(qū)、農(nóng)業(yè)高科觀光區(qū)和林海體驗(yàn)游樂區(qū)。

（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益

1滋養(yǎng)區(qū)域生態(tài)。林海示范區(qū)內(nèi)林地面積達(dá)到12萬畝，樹種134個(gè)，樹木1560萬株，林業(yè)資源和苗木總價(jià)值達(dá)50多億元。經(jīng)測(cè)算，園區(qū)內(nèi)樹木每年可吸收二氧化碳290余萬噸，釋放氧氣210余萬噸，消化吸收各類灰塵300余萬噸，林海示范區(qū)已成為天津西南部的綠色屏障和天然氧吧。

2帶動(dòng)了農(nóng)戶增收。一是土地租金。從林海建設(shè)以前的每畝每年400元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的每畝每年1000元。二是務(wù)工收入。農(nóng)戶在林海打短工的工資由林海建設(shè)前的每天50元，提高到現(xiàn)在的每天100元以上。以前長(zhǎng)期工很少，現(xiàn)在示范區(qū)給附近的村街農(nóng)戶提供了長(zhǎng)期工就業(yè)崗位2100多個(gè)，月工資為2000元—3000元，短期工達(dá)8000多人。三是農(nóng)民專業(yè)合作社。由林海建設(shè)前的15家，發(fā)展到現(xiàn)在的91家，帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)7000多戶農(nóng)戶增收，戶均年增收1萬多元。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。由過去種植小麥、玉米、棉花等為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展林菌、林藥、林花、林禽、林菜、林游等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，與種植大宗糧食作物相比，每畝增加收入達(dá)千元以上。

4專業(yè)技術(shù)人員得到補(bǔ)充。園區(qū)引進(jìn)了大專院校的專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，推進(jìn)了對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的試驗(yàn)、示范和發(fā)展，使當(dāng)?shù)卮褰值霓r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員大大增加。

5農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不斷豐富。園區(qū)注冊(cè)了“林綠康”商標(biāo)，覆蓋苗木、蔬菜、蘑菇、禽類等5大類51項(xiàng)產(chǎn)品，區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一品牌，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

二、林海示范區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

存在的主要問題

1產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高。目前林海示范區(qū)建設(shè)起步時(shí)間短、底子薄，自身財(cái)力相對(duì)不足，自我積累、自我發(fā)展能力還比較弱。示范區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)僅局限在第一產(chǎn)業(yè)（即直接將農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行銷售），并沒有完全向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)化鏈條還比較短。

2休閑旅游發(fā)展相對(duì)滯后。一是旅游硬環(huán)境的設(shè)施水平較低，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的旅游六要素配套功能不夠完善。目前，示范區(qū)內(nèi)只有綠源生態(tài)園可以承擔(dān)基本的旅游接待服務(wù)，其他旅游接待場(chǎng)所，例如農(nóng)家院、林海莊園等的服務(wù)接待功能尚不夠完善，影響了旅游品牌的打造。二是旅游軟件服務(wù)水平較低，高素質(zhì)的旅游業(yè)從業(yè)人員較少，特別是中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員奇缺，亟需引進(jìn)或培養(yǎng)一批懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的旅游專業(yè)人員。三是林海循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在大眾游客中的知名度還不高，旅游品種和質(zhì)量有待進(jìn)一步豐富和提高。

三、林海示范區(qū)進(jìn)一步發(fā)展林下

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)對(duì)策

1抓規(guī)劃提升，因地制宜，推進(jìn)示范基地建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合林海擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，在運(yùn)河以西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)域確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)。要把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、森林資源培育、扶貧基地建設(shè)、惠民增收工程相結(jié)合，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件和市場(chǎng)需求等情況，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，突出當(dāng)?shù)靥厣?，合理確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和模式。二是推進(jìn)示范基地建設(shè)。積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，因地制宜發(fā)展品牌產(chǎn)品，加大產(chǎn)品營(yíng)銷和品牌宣傳力度，涉區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成各具特色的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)民積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2抓政策配套，合力扶持，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。一是加大財(cái)政資金引導(dǎo)支持力度。積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)財(cái)政在設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的項(xiàng)目扶持資金，靜海縣政府和涉區(qū)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極安排配套資金，健全支持補(bǔ)貼制度，以財(cái)政資金引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)資金投入，為示范區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多元化資金保障，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是建立林地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。林地資源屬于典型的公共產(chǎn)品，應(yīng)建立保護(hù)林地資源的長(zhǎng)效機(jī)制，建議靜?？h政府設(shè)立林地生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專門用于林地資源保護(hù)生態(tài)和美化環(huán)境等效用外溢補(bǔ)償，按照“以產(chǎn)定補(bǔ)、以失定補(bǔ)”的原則，對(duì)農(nóng)民因注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)而造成的收益損失進(jìn)行補(bǔ)償，推進(jìn)靜?？h林地資源的可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化各部門的配合與協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土部門要做好項(xiàng)目建設(shè)用地的規(guī)劃、審批及政策支持工作;農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新品種、新模式的推廣應(yīng)用及政策、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù);水利、交通運(yùn)輸、電力等部門要支持示范區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);金融部門要按照“促惠上”要求，做好信貸、保險(xiǎn)、貼息扶持;新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)美麗林海的宣傳報(bào)道，營(yíng)造林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

3抓品牌培育，宣傳先行，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)“三品”（即有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品）認(rèn)證和地方名優(yōu)品牌申報(bào)認(rèn)證工作，以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，搞好“林綠康”農(nóng)產(chǎn)品、“廣成”冬棗、“弘歷?！蔽鞴系葓@區(qū)特色品牌的開發(fā)培育和宣傳推介，提高市場(chǎng)知名度和占有率。二是加強(qiáng)對(duì)林地休閑觀光的宣傳與營(yíng)銷力度。要利用新聞媒體、旅游文化節(jié)等形式加大宣傳力度，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)示范區(qū)林地旅游特色和價(jià)值，提高認(rèn)同感;與市內(nèi)外各大旅行社建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，爭(zhēng)取將示范區(qū)列入天津民俗特色旅游線路。委托旅游部門進(jìn)一步研究、設(shè)計(jì)示范區(qū)整體形象和節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，明確發(fā)展理念，確立發(fā)展方向和具體建設(shè)內(nèi)容，提高休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。一是全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品生產(chǎn)能力。優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力培育集中連片千畝以上的生產(chǎn)基地，扶持一批具有輻射作用的林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，投資興辦龍頭企業(yè)示范項(xiàng)目，通過強(qiáng)化品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有林海特色的林下產(chǎn)品，打牢示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以中延菌菇業(yè)有限公司的食用菌深加工為示范，帶動(dòng)林海示范區(qū)內(nèi)蔬菜瓜果、畜禽產(chǎn)品的精深加工，構(gòu)建完整的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)的配套，形成產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高林下產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是加強(qiáng)物流體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)合作組織，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷模式，積極開展包裝、冷藏、儲(chǔ)運(yùn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展農(nóng)超對(duì)接，引導(dǎo)支持園區(qū)與大型超市、居民社區(qū)、團(tuán)體企業(yè)、京津高等院校、翰吉斯（天津）農(nóng)產(chǎn)品物流園等直接對(duì)接，建立直供區(qū)、專銷點(diǎn)，暢通產(chǎn)銷渠道，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。積極開展網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上配送、物流配送等新型營(yíng)銷方式。

5抓科技創(chuàng)新，招才引智，提升開發(fā)開放水平。一是加大科技研發(fā)與投入力度。著眼于林海發(fā)展實(shí)際，與中國(guó)農(nóng)科院、天津農(nóng)科院、天津農(nóng)學(xué)院、天津師范大學(xué)、天津大學(xué)等高校院所密切合作，積極引進(jìn)先進(jìn)科技成果，為示范區(qū)企業(yè)、種養(yǎng)合作社和農(nóng)戶提供良好的技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)林下循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索適宜本地情況的林下經(jīng)濟(jì)新模式，編制不同模式的技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)際，以科技鏈延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓好招才引智工作。以北方創(chuàng)業(yè)院士工作站建設(shè)為示范，以項(xiàng)目招引人才，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以服務(wù)留住人才，吸引更多的國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者、農(nóng)技人才到園區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)林海可持續(xù)發(fā)展注入智力資源。三是創(chuàng)造示范區(qū)開發(fā)開放的良好環(huán)境。抓住天津自由貿(mào)易區(qū)開發(fā)開放的契機(jī)，立足于靜海縣的資源、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大技術(shù)、人才、資金、項(xiàng)目等的引進(jìn)力度，做大做強(qiáng)林地立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。與市內(nèi)外兄弟區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體制創(chuàng)新、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證等方面進(jìn)行交流與合作，不斷提升示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

大力發(fā)展以林下經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，既是天津市環(huán)城都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是新常態(tài)下不斷提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)靜海農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。林海示范區(qū)需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)探索適合本地實(shí)際的發(fā)展模式，以加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)林建設(shè)的基礎(chǔ)上，延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品科技含量，積極引進(jìn)國(guó)有企業(yè)和林產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，采取積極的措施和寬松的政策，發(fā)展壯大現(xiàn)有的林藥、林菌、林禽、林花、林菜、林游等項(xiàng)目，以有形的手段打造天津環(huán)城現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的支撐點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者系天津市靜?？h林海示范區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任

責(zé)任編輯：朱 健