試析工程量清單模式下的風險與防范

張紅云

【摘 要】在我國當前的市場體制下，工程量清單模式的實施，對建設企業(yè)和施工企業(yè)來說都需要背負著極大的風險，但是，在現(xiàn)今的建筑市場當中，建設企業(yè)占據(jù)著主導地位，施工企業(yè)處于一個不利的位置，這就導致施工企業(yè)在承建項目工程時需要面對更多的風險和困難。本文通過對工程量清單模式之下的施工方所遇到的風險以及采取的相應措施進行探討和論述，對施工企業(yè)如何做好工程量清單的使用工作以及加強企業(yè)自身競爭力。提出一些建議和措施。

【關鍵詞】工程量清單；風險；防范

Risk and Prevention Analysis BOQ mode

Zhang Hong-yun

（Shanxi Six Construction Group Co.， Ltd Taiyuan Shanxi 030024）

【Abstract】In our current market system under the mode of implementation of the BOQ， construction companies and construction enterprises need burdened with a great deal of risk， which in today's construction market， construction enterprises occupy a dominant position in construction enterprisein a disadvantageous position， which led to the need to face the risks and difficulties of construction enterprises in the construction of the project. This article through the encounter on the construction side the BOQ mode under the risk and take the appropriate measures to investigate and discussed how to do a good job of construction enterprises the BOQ use and enhance their own competitiveness. To make some suggestions and measures.

【Key words】BOQ；Risk；Prevention

進入21世紀以來，建設部基于宏觀調控以及市場價格機制的基礎之上，頒布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。雖然在一定程度上促進工程招投標的發(fā)展，但也暴露出相當多的問題，比如工程量清單下招、投標的輔助管理機制不完善，采取措施不及時等問題。隨著建筑市場的競爭不斷加劇，施工企業(yè)如何做好風險防范、選擇一個合理的投標方式和報價策略，在實現(xiàn)科學、準確報價的同時，又能提高招投標過時中標的概率，從而最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，已經(jīng)成為了施工企業(yè)目前所面臨的一個重要課題，也是企業(yè)能否在殘酷的市場競爭當中占據(jù)有位置的一個重要問題。

1. 工程量清單模式之下的施工單位所面臨的風險

風險在不同的時間、不同情況下會發(fā)生不同的變化。當實際結果和期望結果之間發(fā)生變化時，預示著期望值和實際結果發(fā)生偏離現(xiàn)象，而偏離程度則反應出風險是大還是小。工程量清單計價方式的推行和發(fā)展，加劇了招投標過程中，建設方和施工方所面臨的風險。再加上當前我國建筑市場體制存在一定缺陷，處于不利地位的施工企業(yè)所面臨的風險進一步加大。

1.1 投標風險。

（1）現(xiàn)階段，我國在招投標的過程中使用工程量的清單計價模式，簡單來講就是在相關條例和標準下，施工企業(yè)依據(jù)自身的實際情況進行自主報價的行為。但是，由于建筑市場的競爭日益殘酷，再加上建設企業(yè)的一些特殊要求，導致施工企業(yè)如果報價過高時，就會出現(xiàn)落標，浪費了大量的人力、物力和財力；若報價過低時，往往和招投標過程中的一些政策和法規(guī)不大相符，就算勉強中標，也會因為報價過低，會對以后的生產(chǎn)、施工過程中帶來巨大的困難，不僅企業(yè)的經(jīng)濟收益小，甚至會出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。而在招投標過程中，影響風險的主要因素有招標文件、工程量清單、招標的方法以及技巧。

（2）招標文件作為招投標過程中的重要文獻資料，有著十分重要的作用。它的主要作用是向投標方提供招標工程的一些信息資料和數(shù)據(jù)，規(guī)定和統(tǒng)一投標的相關準則、步驟以及中標以后，所需要簽署合同的主要事項、所承擔的權利以及義務等內容。但是在現(xiàn)階段建筑市場中，招標人占據(jù)主導地位，經(jīng)常發(fā)生在制定招標文件時，內容條款過于苛刻，比如招標人為實現(xiàn)自身利益最大化，避免風險等，設置了一些不合理的條款，在一定程度上，加大了施工方的風險，但為了能中標，有些施工企業(yè)也只好忍氣吐聲。

（3）在實行工程量的清單計價方式以后，建設企業(yè)和委托機構需要按照規(guī)定向施工企業(yè)提供詳細的工程量清單。但是，我國的中介委托機構普遍存在專業(yè)水平過低等現(xiàn)象，清單編制人員的專業(yè)水水準不高、責任心差、再加上編訂清單的時間緊促，因此，導致清單在編訂過程中經(jīng)常出錯誤，造成清單中的工程量和實際工程量出現(xiàn)偏差。如果將清單中的工程量進行實際調整，很有可能帶來一系列的連鎖反應，比如原有施工項目清單變更、工程單價變化等。進而加劇了施工企業(yè)所面臨的風險。

（4）一個項目工程的招標、投標過程中，能否將報價以及投標方法和技巧運用的恰到好處，是和該項目工程在中標以后是否能夠給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟利益相關的。所以，在工程招、投標過程時，施工企業(yè)應掌握好報價的策略和技巧?，F(xiàn)階段經(jīng)常被使用的投標策略可以分為以下幾種方式：不計利潤型方式、低利潤型方式、贏利為主型方式等，投標報價技巧有：不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法、先虧后贏法等。施工企業(yè)在招投標過程中，能否按照企業(yè)當前的實際經(jīng)營狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、財務管理水平、企業(yè)的目標定位以及投標的工程狀況等內容來選擇合適的報價策略和技巧，不僅對企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展有著直接影響，更是對企業(yè)能否在日益殘酷的市場競爭中生存下來也有著重要的影響。

1.2 管理風險。

（1）施工企業(yè)的自身管理水平和整體素質能否滿足工程清單實施的要求，是施工企業(yè)面臨的又一個風險。在項目工程的招投標過程中之所以采取工程量清單的招投標方式，是因為它本身的科學性和合理性。這就要求施工企業(yè)在進行工程建設時，要具備高水平的管理模式以及綜合型的管理人員。但是，現(xiàn)階段我國大部分施工企業(yè)普遍存在管理模式落后、管理人員冗疊、整體素質低下等問題，與現(xiàn)在先進的項目工程管理模式還存在著很大的差距。

（2）企業(yè)定額是施工企業(yè)進行工程量清單實施的前提，反映了施工企業(yè)的整體管理水平以及專業(yè)技術水平。當前，大部分施工企業(yè)都沒有設定企業(yè)定額，這就導致施工方在進行招投標過程很難精準的估算出整個工程所需要的總體費用，也就很難預算出工程報價和工程實價之間的偏差是多少；也就無法通過強化施工組織、創(chuàng)新施工技術等方式來節(jié)約施工成本。這些現(xiàn)階段施工企業(yè)存在的問題和缺陷都會成為阻止它們繼續(xù)發(fā)展、壯大的主要障礙。

2. 風險防范措施

2.1 做好相關文件內容以及投標報價方法的研究工作。

（1）施工方在進行工程報價之前，一定要做好相關文件內容的研究工作，比如招標文件的內容、施工合同的主要事項等內容的研究和分析工作。當招標文件中涉及到招標人提供的一些現(xiàn)場資料時，作為投標人的施工方一定要加注一條“對這些資料數(shù)據(jù)進行相關了解并需慎重思考”的條例，并將這些條例在報價表以及施工方案中反映出來。同時，施工企業(yè)要對潛在的風險進行仔細分析和辨別，并采取科學、合理的措施，盡可能為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。

（2）在投標過程中，施工方需要根據(jù)以往類似工程的現(xiàn)場施工狀況以及施工經(jīng)驗對工程量清單進行審查、核對。這環(huán)節(jié)中要著重注意清單中所隱藏的一些內容，在進行工程報價時一定不要忽略掉這些內容，同時要合理利用清單中存在的問題和缺陷，盡可能為企業(yè)爭取更多的利益。此外，施工企業(yè)在施工過程中如果使用了先進的施工技術，施工方一定要在相關的文件中進行標注和注明，并詳細闡述自己施工方案的合理性、施工技術的專業(yè)性、工程報價的科學性等內容，進而有效的規(guī)避因使用先進的施工技術、節(jié)省工程投資預算而和其他施工企業(yè)因報價相差太大而造成失標的現(xiàn)象。

（3）投標的過程中，面對不同項目工程和競爭企業(yè)時，施工方一定要依據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營狀況和目標定位，在考慮到企業(yè)自身優(yōu)劣以及市場競爭殘酷的基礎之上，結合項目工程的總體特點，按照工程建設的類型、施工環(huán)境等來制定合理的投標策略。

2.2 優(yōu)化和完善施工企業(yè)的項目管理，提高相關人員的整體素質。

（1）現(xiàn)階段，科學的項目工程管理模式都比較注重項目管理內部的組織結構優(yōu)化以及管理人員的激勵獎懲制度的建立。科學的項目工程管理模式，能夠最大限度的提高效率、降低管理成本。所以，我國的施工企業(yè)應該盡快轉變管理觀念、創(chuàng)新經(jīng)營方式、降低管理成本、重視合同管理。在整合企業(yè)有限資源的基礎之上，優(yōu)化企業(yè)的內部組織機構，從而實現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)營方式由粗放型向集約型轉的轉變，并優(yōu)化施工企業(yè)的項目管理。

（2）在這個環(huán)節(jié)中，施工企業(yè)還應加強對相關管理人員的培訓和教育工作，提高他們的整體素質，培養(yǎng)綜合型管理人才。工程量清單的計價模式下，對項目工程的造價管理人員的整體素質，提出了更高的要求，作為專業(yè)的造價技術人員除了要有過硬的專業(yè)知識外，還應懂得相關的工程技術，將經(jīng)濟和技術進行有機的結合，并把財務、經(jīng)濟、法規(guī)等專業(yè)知識，應用到現(xiàn)實的工作中去。這就要求施工企業(yè)要在不斷加大教育和培訓力度、培養(yǎng)綜合型管理人才、搞好企業(yè)內部的風險防范的同時，做好企業(yè)內部的定額工作，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營發(fā)展策略。

3. 總結

工程量的清單計價模式在我國發(fā)展的并不成熟，尚處在初級階段，自身還存在著一些問題和缺陷。這就要求施工企業(yè)在不斷強化風險管理意識的同時，總結和吸取投標過程中的經(jīng)驗和教訓，經(jīng)過科學合理的分析和研究，做好企業(yè)的風險防范工作，進而使施工企業(yè)在日益殘酷的市場競爭中占據(jù)有利位置。

參考文獻

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