房屋建筑監(jiān)理相關(guān)細(xì)節(jié)論述

摘 要：我國(guó)的房屋建筑工程監(jiān)理工作集中在施工階段，施工階段的監(jiān)理工作包括進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制。目前我國(guó)監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)仍存在一定的距離。本文主要從監(jiān)理工程師的角度分析了目前我國(guó)房屋建筑工程施工階段的監(jiān)理工作存在的一些問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：施工階段；監(jiān)理控制；出現(xiàn)問(wèn)題；解決方案

隨著我國(guó)基本建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目日益增多，監(jiān)理工作重要性日益突出。由于我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制度起步較晚，雖然經(jīng)過(guò)多年的努力和不斷完善，仍然與國(guó)際監(jiān)理制度存在差距。近幾年來(lái)，房屋項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)也逐漸暴露出了不少問(wèn)題，其中以質(zhì)量問(wèn)題最為嚴(yán)重，在造成這些質(zhì)量事故的原因中，監(jiān)理因素占有很大的比重。在現(xiàn)階段如何加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的管理和監(jiān)督，提高監(jiān)理水平和質(zhì)量，不僅關(guān)系到工程監(jiān)理體制本身的完善和發(fā)展，更重要的是確保工程質(zhì)量。

一、 監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因

（一）監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

1.監(jiān)理工作倍受關(guān)注。但凡工程出了安全事故和質(zhì)量事故，首先被關(guān)注的就是監(jiān)理。監(jiān)理是工程安全、質(zhì)量的代名詞。近年來(lái)，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些備受關(guān)注的事故，如上海住宅樓倒塌事故、風(fēng)凰沱江大橋垮塌事故等。這些事故發(fā)生后，媒體對(duì)其進(jìn)行了充分報(bào)道。人們首先問(wèn)的是：監(jiān)理是誰(shuí)？監(jiān)理是怎么搞的？足以證明監(jiān)理工作倍受關(guān)注。

2.監(jiān)理的權(quán)力越來(lái)越小。我國(guó)的監(jiān)理工程師很難行使象FIDIC合同條款中規(guī)定的工程師權(quán)力。監(jiān)理工程師的權(quán)力受業(yè)主委托，而很多業(yè)主又害怕失去控制權(quán)，僅將部分權(quán)力授權(quán)給監(jiān)理工程師。事實(shí)上，很多監(jiān)理已基本喪失了獨(dú)立性而成為業(yè)主的附庸，看業(yè)主臉色辦事。

3.監(jiān)理人員收入相對(duì)較低。通過(guò)對(duì)建設(shè)領(lǐng)域不同行業(yè)、不同專業(yè)、各種級(jí)別的監(jiān)理人員進(jìn)行了解，注冊(cè)監(jiān)理工程師年薪約7萬(wàn)元，專業(yè)工程師約5萬(wàn)元，監(jiān)理員約3萬(wàn)元。監(jiān)理人員的收入比開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工人員的平均收入都低。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1.監(jiān)理企業(yè)不重視。很多監(jiān)理單位在中標(biāo)后，不按投標(biāo)文件配置監(jiān)理人員。尤其是科研院所，覺(jué)得監(jiān)理不是其主要產(chǎn)業(yè)，而僅僅是為了解決部分人員的就業(yè)問(wèn)題，所派出的監(jiān)理人員的質(zhì)量、數(shù)量都難以達(dá)到監(jiān)理要求。

2.監(jiān)理費(fèi)用低、競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，絕大部分工程的監(jiān)理費(fèi)用都低于《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。由于大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理制缺乏認(rèn)識(shí)，在監(jiān)理招標(biāo)中，大多以監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)的重要條件。在“僧多粥少”的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境中，很多監(jiān)理單位為了求得生存，采取惡性壓價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)手段中標(biāo)，有的監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)際收費(fèi)不足《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的50%。

3.監(jiān)理人員多為短期聘用。監(jiān)理單位最初由各大科研院所、設(shè)計(jì)院掛牌成立咨詢公司，各種資源名義上與原母體單位共享，但監(jiān)理業(yè)務(wù)終究不是科研院所、設(shè)計(jì)院的主要產(chǎn)業(yè)，這些單位往往僅派出少量的監(jiān)理人員，而大部分監(jiān)理人員則需進(jìn)行招聘。監(jiān)理機(jī)構(gòu)隨項(xiàng)目的完工而解散，迫使監(jiān)理人員流動(dòng)在社會(huì)上，不斷尋找新的監(jiān)理工作。

二、提高監(jiān)理工作質(zhì)量的改進(jìn)建議

（一）建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范合同

建設(shè)單位在委托合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、信息、合同等方面的控制、管理和參與參建各方的協(xié)調(diào)工作。明確監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍，并依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交旁站監(jiān)理的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案。同時(shí)應(yīng)主動(dòng)向施工單位說(shuō)明監(jiān)理單位接受委托的工作范圍和工作權(quán)限，以便施工單位主動(dòng)接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。

（二）監(jiān)理單位介入的時(shí)間應(yīng)提前

由于目前我國(guó)監(jiān)理人員的專業(yè)水平還不太高，專業(yè)結(jié)構(gòu)還欠缺，大多數(shù)是施工人員出身，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了目前的監(jiān)理工作僅僅局限于施工階段。但是從對(duì)整個(gè)工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)來(lái)看，監(jiān)理工作應(yīng)該是全方位、全過(guò)程的監(jiān)理，包括從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程。

（三）監(jiān)理單位內(nèi)部管理制度要健全并切實(shí)落到實(shí)處

監(jiān)理單位應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)，建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員的職責(zé)，更要明確總監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目的最高責(zé)任人。項(xiàng)目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。同時(shí)要定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。定期送總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員到相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，激勵(lì)監(jiān)理人員考證，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。

（四）加大政府部門的監(jiān)督力度

政府部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)的注冊(cè)和年審關(guān)，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗。嚴(yán)格監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師的注冊(cè)情況，有無(wú)人證分離的現(xiàn)象，同時(shí)要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)，嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)理收費(fèi)是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。只有這樣才不致于使監(jiān)理公司在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程，同行間無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也只有這樣才能使監(jiān)理單位不再為生存而放棄發(fā)展，才能提高監(jiān)理人員的待遇，從而吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才加入監(jiān)理行業(yè)。

（五）有關(guān)單位應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理工作性質(zhì)的宣傳，讓社會(huì)人士正確地認(rèn)識(shí)監(jiān)理

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是一個(gè)正處在發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)，它需要建設(shè)各方自覺(jué)遵守合同條款，全面認(rèn)真地履行合同，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)，政府有關(guān)部門在政策、制度、措施上的扶持，也需要社會(huì)各界的廣泛理解與支持，只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理工作在工程建設(shè)中“三控三管一協(xié)調(diào)”的作用，才能保證建設(shè)工程最終實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制的愿望。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)房屋建筑施工過(guò)程中的監(jiān)理工作開(kāi)展還有很多需要完善和加強(qiáng)的部分，通過(guò)不斷提高監(jiān)理人員素質(zhì)，提高業(yè)主施工方的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，共同完成高質(zhì)量工程，共同促進(jìn)房屋建筑業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)施工工程中監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)，是房屋建筑工程施工階段監(jiān)理工作能夠順利實(shí)施，不斷提高施工過(guò)程監(jiān)理信息管理水平等措施的必要前提。

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作者簡(jiǎn)介：程祥，連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司。