用法治統(tǒng)計(jì)確保真實(shí)可靠（一）

馬建堂

加快建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化的必由之路。用法治精神凝聚統(tǒng)計(jì)力量，依法提高統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，把統(tǒng)計(jì)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都納入法治軌道。

健全統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范。加快法治統(tǒng)計(jì)建設(shè)，首先要做到有法可依，堅(jiān)持立法先行。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律制度，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)深層次問(wèn)題研究，探討通過(guò)法律規(guī)范破解統(tǒng)計(jì)難題的有效途徑;全力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例盡快出臺(tái)，積極推動(dòng)民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理?xiàng)l例制定工作;推動(dòng)各地依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例，從本地實(shí)際出發(fā)，修訂完善地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī);盡快制定修改與《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例相配套的部門統(tǒng)計(jì)規(guī)章，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的立改廢，及時(shí)公布涉及公民法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)立法、民主立法，提高統(tǒng)計(jì)立法前瞻性，主動(dòng)地適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展需要;及時(shí)推動(dòng)將統(tǒng)計(jì)改革建設(shè)成果和保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度;提升統(tǒng)計(jì)立法的社會(huì)參與度。

嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)法治實(shí)施。依法設(shè)立調(diào)查項(xiàng)目，強(qiáng)化調(diào)查項(xiàng)目必要性、可行性、科學(xué)性審查，做到凡是通過(guò)行政記錄能夠滿足需要的，不開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查;通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查能夠滿足需要的，不開展全面調(diào)查;通過(guò)一次性調(diào)查能夠滿足需要的，不開展經(jīng)常性調(diào)查，最大限度減少調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)、交叉、矛盾。依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)或者備案的部門、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度組織實(shí)施;統(tǒng)計(jì)人員要如實(shí)準(zhǔn)確搜集整理統(tǒng)計(jì)資料、客觀完整加工匯總統(tǒng)計(jì)資料;調(diào)查對(duì)象要真實(shí)獨(dú)立提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的情況和資料。依法公布統(tǒng)計(jì)資料，政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料是重要公共產(chǎn)品，除依法保密的外，必須及時(shí)向社會(huì)公開，認(rèn)真做好重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀，不斷改進(jìn)發(fā)布方式、提高發(fā)布時(shí)效。依法使用統(tǒng)計(jì)資料，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門之間互相提供統(tǒng)計(jì)資料的信息共享機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)向相關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)資料的制度，加快建立有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料制度;對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，必須嚴(yán)格保密;對(duì)于調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)調(diào)查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督。完善統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案制度、聯(lián)席會(huì)議制度;不斷完善統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)執(zhí)法部門、業(yè)務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門分工協(xié)作機(jī)制，以及國(guó)家直接核查、與省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共同核查、轉(zhuǎn)交省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織核查的分類核查制度;認(rèn)真實(shí)施約談告誡制度;繼續(xù)堅(jiān)持通報(bào)曝光制度;建立健全統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)渠道，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都要在門戶網(wǎng)站公布舉報(bào)電話、郵箱和受理單位及通信地址;及時(shí)受理核實(shí)處理群眾舉報(bào)或媒體反映的各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)線索;主動(dòng)邀請(qǐng)公眾代表和新聞媒體參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，對(duì)于干預(yù)調(diào)查對(duì)象獨(dú)立真實(shí)報(bào)送、編造虛假統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對(duì)于相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，堅(jiān)決依據(jù)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)予以追究，該警告的警告，該罰款的罰款，該處分的處分;嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，提高統(tǒng)計(jì)違法成本，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源清流潔。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法治保障。夯實(shí)法治統(tǒng)計(jì)建設(shè)組織保障和人財(cái)物保障，依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)崗位，配備統(tǒng)計(jì)人員;全面落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》關(guān)于提供必要保障、有計(jì)劃加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)并保障統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定等規(guī)定。

黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新號(hào)角，依法統(tǒng)計(jì)步入新征程。統(tǒng)計(jì)部門將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力落實(shí)全會(huì)重要精神和各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，以加快建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)為目標(biāo)，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，在新的歷史起點(diǎn)上奮力譜寫依法統(tǒng)計(jì)新篇章！

（作者為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)）endprint