論教育投資服務(wù)在職教集團(tuán)化辦學(xué)中的作用

周肖興+王秀芹

摘 要：組建職教集團(tuán)并走集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展道路，是我國(guó)高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的積極嘗試。近幾年，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)成為職業(yè)教育資源優(yōu)化整合的重要方式，并取得了一定成績(jī)，但在具體操作過(guò)程中，仍然存在諸多問(wèn)題。促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化發(fā)展，不僅需要政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的共同努力，而且教育投資服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用同樣不容小覷。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán);集團(tuán)化辦學(xué);教育投資服務(wù)機(jī)構(gòu)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是組建全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)教育集團(tuán)的重要途徑，它的基本內(nèi)涵是：通過(guò)各種形式、多元主體的聯(lián)盟，借助規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)化、品牌效應(yīng)和對(duì)口效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量和集約化，促進(jìn)集團(tuán)實(shí)力的提升，同時(shí)使得聯(lián)盟各方利益共贏發(fā)展[1]。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，職業(yè)教育集團(tuán)的性質(zhì)屬于自愿組建的非法人產(chǎn)教聯(lián)合體，不具有獨(dú)立法人的身份，因此很難界定成員單位與職業(yè)教育集團(tuán)參與主體之間的法律關(guān)系，加上聯(lián)盟主體分別屬于不同的上級(jí)主管部門，從而導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)處于松散狀態(tài)，缺乏約束力[2]，集而不團(tuán)，缺乏有效的治理機(jī)制，進(jìn)而使得我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)的“合力”作用不能很好地發(fā)揮出來(lái)。

從文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)術(shù)界從政府、學(xué)校以及行業(yè)企業(yè)的角度對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行研究的比較多，而對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的重要參與主體—職業(yè)教育投資服務(wù)商的研究相對(duì)較少，而它正是增加職業(yè)教育集團(tuán)各參與主體“粘度”的一個(gè)重要力量。為了更好地發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的聯(lián)盟“合力”作用，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康、持續(xù)、和諧、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，需要充分重視職業(yè)教育投資服務(wù)商的作用。

中銳教育集團(tuán)是中國(guó)職業(yè)教育著名的投資服務(wù)商，在過(guò)去十幾年的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中，經(jīng)過(guò)多年的校企合作，集團(tuán)已經(jīng)在汽車職業(yè)院校與汽車企業(yè)之間建立了一條良性循環(huán)的生態(tài)鏈，探索了一條適合職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展之路。

提供資金支持—保障職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展

職業(yè)教育面向行業(yè)經(jīng)濟(jì)，以培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才為己任，教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接，大部分職教專業(yè)需要建立與企業(yè)同步的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)室，模擬企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程。職業(yè)教育的實(shí)踐性，決定了職業(yè)院校所需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)大于普通院校。而在我國(guó)教育資源的分配中，職業(yè)教育所得到的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于普通高等教育，難以支撐職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有序、健康發(fā)展。

職業(yè)院校的性質(zhì)決定了它不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段整合企業(yè)資源，通過(guò)融資促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。這就需要政府鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育建設(shè)，支持實(shí)體性的職業(yè)教育集團(tuán)，尤其是行業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)教育集團(tuán)參與職教建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，推進(jìn)職業(yè)教育的高速發(fā)展。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：要引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，積極支持各類辦學(xué)主體舉辦民辦職業(yè)教育;允許社會(huì)力量以資金、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利[3]。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)界參與職業(yè)教育建設(shè)，可以在一定程度上緩解由于教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系緊張狀況，促進(jìn)職業(yè)教育的快速發(fā)展。

中銳教育集團(tuán)自2007年成立華汽教育品牌以來(lái)，投資近2億元人民幣，與國(guó)內(nèi)近50所高職院校和20余所中職學(xué)校建立深度校企合作關(guān)系，并向全國(guó)200多所院校提供課程、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)等服務(wù)，為中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.投資建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地

集團(tuán)化辦學(xué)可以發(fā)揮集團(tuán)實(shí)體的資金優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合院校建設(shè)理論教學(xué)和實(shí)訓(xùn)操作一體化的實(shí)訓(xùn)室，并且投資購(gòu)置企業(yè)最新的應(yīng)用設(shè)備，以滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作的需求，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與工作崗位的無(wú)縫對(duì)接。

以江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，自2010年合作以來(lái)，中銳教育集團(tuán)和學(xué)院共同投入978萬(wàn)元人民幣，建成了汽車公共實(shí)訓(xùn)中心、汽車營(yíng)銷實(shí)訓(xùn)中心等9個(gè)“校中廠”。集團(tuán)的專家和技師們根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，到實(shí)訓(xùn)中心現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)課程，學(xué)生可以在“校中廠”實(shí)踐、體驗(yàn)企業(yè)工作場(chǎng)景，利用先進(jìn)的設(shè)備完成實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)及技能訓(xùn)練。

2.共同培養(yǎng)雙師型隊(duì)伍

盡管校企合作已經(jīng)開(kāi)展多年，但在職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中，職業(yè)院校與企業(yè)的合作并不密切，學(xué)校技能型教師到相關(guān)企業(yè)掛職、實(shí)習(xí)沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，技能型教師不能及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，因此培養(yǎng)出的學(xué)生也無(wú)法完全適應(yīng)企業(yè)的用人需要。

中銳教育集團(tuán)作為一家教育投資服務(wù)企業(yè)，“一手牽學(xué)校，一手牽行業(yè)企業(yè)”，深知企業(yè)需要什么樣的人才，更便于促使企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校兼職教學(xué)，同時(shí)學(xué)校教師到企業(yè)兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)的路徑也更加便捷、流暢。另外，集團(tuán)還發(fā)揮企業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合眾多的汽車主機(jī)廠簽訂戰(zhàn)略合作關(guān)系，由他們每年提供最新型的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器以及檢測(cè)設(shè)備，針對(duì)最新型的技術(shù)，定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，合格者頒發(fā)主機(jī)廠培訓(xùn)師證書(shū)，確保了知識(shí)的前沿性和先進(jìn)性。主機(jī)廠還會(huì)不定期邀請(qǐng)教師參與企業(yè)的競(jìng)賽，培養(yǎng)教師成為名副其實(shí)的雙師型教師。

3.投資舉辦全國(guó)性職業(yè)技能大賽

“以賽促學(xué)，以賽促建”，普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽。職業(yè)技能大賽，成了檢驗(yàn)職業(yè)教育成果，促進(jìn)建設(shè)新的課程體系的重要舉措。這幾年國(guó)賽的興起，成為職業(yè)教育改革的亮點(diǎn)，但政府耗資巨大;行業(yè)、地方性的教育集團(tuán)由于組織松散，很難克服資金的難題，要想舉辦一場(chǎng)有規(guī)模的技能大賽是心有余而力不足;單體的職業(yè)學(xué)校要組織跨校的技能大賽更是難上加難。只有通過(guò)集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，統(tǒng)籌學(xué)院舉辦規(guī)?；募寄艽筚?，并能確保其可持續(xù)性。

中銳教育集團(tuán)聯(lián)合全國(guó)機(jī)械職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)和機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心連續(xù)舉辦了四屆“中銳杯”全國(guó)職業(yè)院校汽車專業(yè)學(xué)生技能大賽，每屆吸引了近百家高職院校、數(shù)百學(xué)生參賽，不僅為學(xué)校搭建了人才需求、設(shè)備展示、院校聯(lián)誼、學(xué)術(shù)交流、宣傳展示以及強(qiáng)化能力的重要平臺(tái)，同時(shí)搭建了一個(gè)集比賽、培訓(xùn)、認(rèn)證、教研于一體的競(jìng)技與交流平臺(tái)，促進(jìn)了全國(guó)中高職院校汽車制造服務(wù)類專業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新，成為一個(gè)成功的范例。

加強(qiáng)基地孵化—促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮，新的科學(xué)理論從產(chǎn)生到應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐的周期越來(lái)越短，每3年～5年就有約50%的職業(yè)技能需要更新，這就要求高等職業(yè)教育能夠把握市場(chǎng)及社會(huì)生產(chǎn)的變化趨勢(shì)，能夠把握社會(huì)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求[4]。但客觀上，高等職業(yè)院校對(duì)市場(chǎng)及社會(huì)生產(chǎn)變化趨勢(shì)的把握有一定的滯后性，即使是職業(yè)院校主動(dòng)去把握、調(diào)查社會(huì)需求，在實(shí)踐方面，獨(dú)立的高等職業(yè)院校也會(huì)顯得勢(shì)單力薄，不能作出快速反應(yīng)。

具有企業(yè)功能優(yōu)勢(shì)的中銳教育集團(tuán)，在實(shí)際操作上具有自己的靈活性，憑借對(duì)市場(chǎng)的敏銳感知，以及與行業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的深度合作，在快速研發(fā)教育新產(chǎn)品方面具有得天獨(dú)厚的條件。

1.研發(fā)全新教育產(chǎn)品

經(jīng)過(guò)多年探索，在某種程度上突破了學(xué)院派教學(xué)模式的限制，實(shí)施開(kāi)放式教學(xué)，將企業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理的理念注入教學(xué)中，讓傳統(tǒng)職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代企業(yè)管理進(jìn)行巧妙結(jié)合，同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的先進(jìn)教育理念。

近些年，中銳教育集團(tuán)與汽車主機(jī)廠、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，按照企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的職業(yè)崗位要求的職業(yè)能力編寫(xiě)教材，根據(jù)主機(jī)廠先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)刪除市場(chǎng)上已經(jīng)淘汰的知識(shí)和技術(shù)，確保教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)同步。2007年以來(lái)，集團(tuán)還與上汽大眾、上汽通用、一汽奧迪、廣汽本田等多家汽車主機(jī)廠簽訂校企合作協(xié)議，確立校企合作關(guān)系，開(kāi)展“訂單班”人才培養(yǎng)。為配合專業(yè)群和教材的建設(shè)，還與中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)汽車經(jīng)銷商集團(tuán)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作，直接獲得上游企業(yè)的人才需求標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證教材的前沿性、先進(jìn)性和實(shí)用性。

目前，與清華大學(xué)出版社合作開(kāi)發(fā)的4.0版教材，由中銳敏捷科技公司配套開(kāi)發(fā)電子教材，加入影視教學(xué)和動(dòng)畫(huà)模擬場(chǎng)景，這不僅是教育產(chǎn)品的新嘗試，而且也勢(shì)必促進(jìn)職業(yè)教育的信息化進(jìn)程。

2.快速推廣新專業(yè)

行業(yè)企業(yè)作為用人單位，最清楚市場(chǎng)對(duì)人才的職業(yè)要求，但是企業(yè)的最終目的是盈利，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，因此企業(yè)很難拿出更多的時(shí)間用在職業(yè)教育培養(yǎng)和新產(chǎn)品推廣階段。他們認(rèn)為與職業(yè)院校開(kāi)展這方面的合作不僅沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，反而是一種負(fù)擔(dān)。

無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中銳教育集團(tuán)同屬于中銳控股旗下的子品牌，是具有獨(dú)立發(fā)放國(guó)家全日制普通?？莆膽{的民辦高職院校，除了培育高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐外，還擔(dān)負(fù)著教育集團(tuán)“孵化器”的功能。作為教育集團(tuán)項(xiàng)目孵化基地和教學(xué)改革基地，學(xué)院近些年培育孵化了一系列產(chǎn)品。但作為高等職業(yè)院校，由于受到教育政策的許多限制，無(wú)法運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推廣教育產(chǎn)品的條件和平臺(tái)。而集團(tuán)化的運(yùn)作可以發(fā)揮教育投資服務(wù)公司的功能，將其研發(fā)的新專業(yè)課程體系、教學(xué)手段等快速?gòu)?fù)制，利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)化運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)教育新產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展。

發(fā)揮紐帶作用—推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)參與主體的深度融合

在現(xiàn)行的職業(yè)教育體制下，職業(yè)教育集團(tuán)各參與主體的合作僅僅停留在戰(zhàn)略層面，缺乏整體把握和長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)測(cè)，這主要是因?yàn)槠髽I(yè)與企業(yè)、企業(yè)與學(xué)校之間缺乏有效的合作平臺(tái)和組織機(jī)構(gòu)，調(diào)控、指導(dǎo)企業(yè)與其他企業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的關(guān)系。因此，要找到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)或組織機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)部門與市場(chǎng)的真正代表來(lái)指導(dǎo)職業(yè)教育的開(kāi)展和作為職業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的切入點(diǎn)，是解決職業(yè)教育集團(tuán)化存在問(wèn)題的關(guān)鍵[5]。

在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中，職業(yè)院校屬于教育系統(tǒng)，肩負(fù)著為企業(yè)培養(yǎng)合格的技術(shù)技能型人才的重任;企業(yè)屬于行業(yè)系統(tǒng)，以追求利潤(rùn)為其發(fā)展的最終目標(biāo)。兩者屬于不同的管理部門，且都有自己的利益追求點(diǎn)，因此雙方很難協(xié)調(diào)這個(gè)矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以利益為杠桿，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，有利于解決集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

作為教育的投資和服務(wù)方，集團(tuán)有自己的經(jīng)濟(jì)訴求。目前，政府鼓勵(lì)企業(yè)介入職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，以彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足，同時(shí)也從法律上授予了投資企業(yè)收取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的保障。以資金為紐帶，教育集團(tuán)作為主動(dòng)參與職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)的一方，在尊重教育規(guī)律的前提下，必定會(huì)表現(xiàn)出極大的積極性;以利益為杠桿，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)與社會(huì)力量，變“校企合作”為“教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈三者的深度融合”，真正促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)現(xiàn)。

遇到的問(wèn)題及解決對(duì)策

集團(tuán)化辦學(xué)的基本原則是“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校辦學(xué)”。但是，截至2013年底，全國(guó)累計(jì)成立各類職教集團(tuán)865個(gè)，其中學(xué)校牽頭的集團(tuán)810個(gè)（其中：中職學(xué)校牽頭457個(gè)，高職高專院校牽頭346個(gè)，本科院校牽頭17個(gè)），占集團(tuán)總數(shù)的93.64%，由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等牽頭的集團(tuán)僅為55個(gè)，占6.36%。從數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)有的職業(yè)教育集團(tuán)，基本上都是“院校主導(dǎo)型”的職教集團(tuán)。這種類型職教集團(tuán)的性質(zhì)和法律地位尚未明確，致使職教集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)長(zhǎng)期處于依附狀態(tài)，既沒(méi)有獨(dú)立的法人地位和產(chǎn)權(quán)，也無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。職業(yè)院校如何退出集團(tuán)化辦學(xué)的主導(dǎo)地位，專心辦學(xué)，是我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)必須解決的問(wèn)題。

中銳教育集團(tuán)所推行的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是企業(yè)主導(dǎo)型的模式，利用企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合合作院校及用人企業(yè)一起構(gòu)建的教育集團(tuán)，涉及到不同的行政區(qū)域、多家職業(yè)院校以及行業(yè)企業(yè)，以職業(yè)教育和企業(yè)所需人才的培訓(xùn)為主。企業(yè)主導(dǎo)型教育集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在資本優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)管理優(yōu)勢(shì)上，對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)和就業(yè)有很大幫助。

為了發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓院?！皩Ｐ霓k學(xué)”，2014年集團(tuán)聯(lián)合多家合作院校簽署職業(yè)教育聯(lián)盟協(xié)議，成立了職業(yè)教育聯(lián)盟。一方面，加強(qiáng)了院校之間的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置、信息共享等;另一方面，在中銳教育集團(tuán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，職業(yè)教育聯(lián)盟比單一的院校更具有競(jìng)爭(zhēng)力，更能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

目前，中銳教育集團(tuán)正在積極探索將旗下合作院校聯(lián)盟打造成探討合作、研究問(wèn)題、分享資源和理念的交流平臺(tái);加強(qiáng)教學(xué)管理、改革教學(xué)模式、提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的管理平臺(tái);促進(jìn)產(chǎn)教聯(lián)合、提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、暢通學(xué)生就業(yè)渠道的合作平臺(tái);創(chuàng)新合作機(jī)制、建設(shè)研究新型專業(yè)、研發(fā)新型教育產(chǎn)品的推廣平臺(tái)。相信假以時(shí)日，這種探索與實(shí)踐一定會(huì)取得良好成效。

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（作者單位：中銳教育集團(tuán)，周肖興系中銳教育集團(tuán)總經(jīng)理、無(wú)錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)）

[責(zé)任編輯：李藝英]