中國高等教育發(fā)展必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

任羽中

摘 要：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的重要概念，將這個概念引入高等教育領(lǐng)域，將大大啟發(fā)我們的思路。中國高等教育正處于由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)型升級階段，要解決面臨的結(jié)構(gòu)失衡、效益不高問題，要提升高等教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，就必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略;高等教育轉(zhuǎn)型升級;內(nèi)涵發(fā)展;世界一流大學(xué)

何謂創(chuàng)新？政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出：發(fā)展是經(jīng)濟(jì)循環(huán)軌道的改變，也是對均衡的擾亂和打破，這種“擾亂”和“打破”就是創(chuàng)新，創(chuàng)新是“把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素的‘新組合引入生產(chǎn)體系”。熊彼特將創(chuàng)新理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，創(chuàng)新能夠解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩個基本問題：一是生產(chǎn)要素報酬遞減的問題，二是稀缺資源的瓶頸問題[1]。

何謂創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略？管理學(xué)大師邁克爾·波特把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個階段：第一階段是廉價勞動力、自然資源等“生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展階段”;第二階段是大規(guī)模投資、改善技術(shù)裝備成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的“投資驅(qū)動發(fā)展階段”;第三階段是創(chuàng)新能力及其水平成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段”;第四階段是“財富驅(qū)動發(fā)展階段”[2]。中國目前正處于“生產(chǎn)要素驅(qū)動”和“投資驅(qū)動”并重的階段，我們要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造中國經(jīng)濟(jì)2.0版，就必須走新型工業(yè)化道路，即以知識和科技為先導(dǎo)的創(chuàng)新型發(fā)展之路，也就是進(jìn)入到“創(chuàng)新驅(qū)動”與“財富驅(qū)動”并重的更高階段。

如果把上述兩個經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域的概念引入到高等教育領(lǐng)域，將極大地啟發(fā)我們的思路。中國仍然是一個發(fā)展中國家，要用比較短的時間從高等教育大國轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩冉逃龔?qiáng)國，并創(chuàng)建世界一流大學(xué)，既沒有現(xiàn)成的模式，也缺乏國際經(jīng)驗(yàn)。由于資源約束，轉(zhuǎn)型升級之路也面臨著困難與挑戰(zhàn)。但是大家普遍認(rèn)為，中國的大學(xué)具有“后發(fā)優(yōu)勢”，即可以通過引進(jìn)、學(xué)習(xí)、模仿和利用西方經(jīng)驗(yàn)繞開發(fā)展中可能遇到的一些障礙，走捷徑。此外，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國大學(xué)所能利用的資源也在不斷增長，規(guī)模的擴(kuò)張容易實(shí)現(xiàn)，因此中國大學(xué)也在此前一個階段獲得了較大的發(fā)展。

必須注意，這種后發(fā)優(yōu)勢具有遞減性—后發(fā)者借助后發(fā)優(yōu)勢所獲得的利益必然呈現(xiàn)出邊際收益遞減狀態(tài)，規(guī)模擴(kuò)張之路也很快走到了盡頭，需求不會無限增長，高等教育結(jié)構(gòu)失衡問題會越來越嚴(yán)重。目前，中國的高等教育已經(jīng)站到了一個新的起點(diǎn)上，要進(jìn)一步趕超發(fā)達(dá)國家的一流大學(xué)，實(shí)現(xiàn)后來居上，已經(jīng)不可能完全憑借后發(fā)優(yōu)勢了。黨的十八大報告提出了高等教育內(nèi)涵發(fā)展的深刻論斷，而要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，就必須抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

高等教育實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的必要性

1.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是全面提高高等教育質(zhì)量的內(nèi)在需要

過去一個階段，我國不少高校都是以外延擴(kuò)張的發(fā)展模式為主。在高等教育大眾化的初期，這是必要的。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明， 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益在高等教育領(lǐng)域內(nèi)同樣存在[3]。但快速大眾化甚至普及化之后，很快出現(xiàn)投入要素報酬遞減和稀缺資源瓶頸兩大問題。投入要素報酬遞減的原因在于沒有形成與自身傳統(tǒng)以及外部需求相適應(yīng)的科學(xué)合理的要素組合，要素沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，主要表現(xiàn)為發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的趨同化，即辦學(xué)沒有特色，近年來的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難就是其結(jié)果之一。稀缺資源瓶頸則體現(xiàn)為盲目擴(kuò)大招生規(guī)模和學(xué)科規(guī)模造成的教育資源緊張，特別是優(yōu)質(zhì)師資缺乏。要全面提高高等教育質(zhì)量，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而所謂轉(zhuǎn)變方式，歸根到底是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。創(chuàng)新可以通過不斷地提高單一或者綜合要素的生產(chǎn)率來抵消由于要素投入數(shù)量增加而導(dǎo)致的單一要素或者全要素報酬遞減的趨勢;創(chuàng)新也可以是要素的新組合突破發(fā)展中遲早要發(fā)生的、由資源與要素的短缺所造成的瓶頸。

2.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是世界一流大學(xué)發(fā)展歷程中的普遍規(guī)律

研究世界高等教育史，不可能忽略哈佛大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。哈佛大學(xué)370多年的發(fā)展史，就是銳意改革、不斷創(chuàng)新的歷史。1819年，蒂克納（G. Ticknor）在哈佛大學(xué)推進(jìn)以擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、倡導(dǎo)研討式教學(xué)法為主要內(nèi)容的創(chuàng)新改革，使得哈佛大學(xué)從地區(qū)性學(xué)院成長為地區(qū)性現(xiàn)代大學(xué)。著名教育家克拉克評價道：“現(xiàn)代美國大學(xué)發(fā)展的實(shí)際界線起始于1825年哈佛大學(xué)的喬治·蒂克納教授。”功勛校長艾略特在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的創(chuàng)新則使哈佛大學(xué)從地區(qū)性大學(xué)走上了全國性研究型大學(xué)之路。他曾說：“一所大學(xué)出現(xiàn)停滯現(xiàn)象是非常可怕的，如果一個良好的過去使我們滿足于現(xiàn)狀而不思進(jìn)取，那將尤為可怕。”艾略特提高專業(yè)教育質(zhì)量、發(fā)展研究生教育、加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，使哈佛大學(xué)成為美國最早的研究型大學(xué)之一[4]。放眼那些公認(rèn)的世界一流大學(xué)，無不將創(chuàng)新作為自身發(fā)展進(jìn)步的動力，而且這種創(chuàng)新均是在堅(jiān)持自身傳統(tǒng)和特色的前提下，基于對社會發(fā)展方向的前瞻性判斷，主動適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會需要。例如：洪堡在柏林大學(xué)的改革，本質(zhì)上就是要與近代大工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展相適應(yīng)，使大學(xué)逐步成為科學(xué)研究的中心，大學(xué)產(chǎn)出的科研成果成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)動機(jī);威斯康星大學(xué)通過1904年的“威斯康星計(jì)劃”，幫助州政府開展技術(shù)推廣和對本州公民進(jìn)行函授教育，開創(chuàng)了大學(xué)直接服務(wù)社會的新模式等。這些例子，對中國的大學(xué)建設(shè)具有重要的啟示意義。

3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略的必然要求

高等教育是科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和生力軍，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉，擔(dān)負(fù)著在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破、推動國家原始創(chuàng)新能力提高的重要使命。在美國，“曼哈頓計(jì)劃”“阿波羅計(jì)劃”“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”“國家納米計(jì)劃”“信息高速公路計(jì)劃”等重大科技計(jì)劃的實(shí)施均離不開高校的投入和支持;在英國，帝國理工大學(xué)強(qiáng)調(diào)“教學(xué)與科研的一體化”，華威大學(xué)則全方位拓展與各種創(chuàng)新資源的協(xié)同融合，與世界上500多家高端制造企業(yè)建立了聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)。中國的大學(xué)要在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮重要作用，要為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，首先就要將自身建設(shè)成為創(chuàng)新型組織，各種創(chuàng)新要素富集、具有重要引領(lǐng)作用的機(jī)構(gòu)，這樣才能成為國家和社會創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略必須抓住的幾個重點(diǎn)

1.提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色

質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線。創(chuàng)建世界一流大學(xué)，歸根到底是要使我們的教育質(zhì)量與辦學(xué)水平達(dá)到世界一流。當(dāng)前，必須把全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平作為最核心最緊迫的任務(wù)，全面提高以育人為核心的教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科質(zhì)量、人才質(zhì)量和管理質(zhì)量。在高等教育轉(zhuǎn)型升級的階段，大學(xué)要堅(jiān)定地以“內(nèi)涵為主、質(zhì)量立?！弊鳛橹匾结樅透緦?dǎo)向，嚴(yán)格控制總量和規(guī)模，把工作重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平、提升效益上。

扎根中國大地辦大學(xué)是習(xí)近平總書記和黨中央對全國高校提出的要求。2014年5月4日，習(xí)近平總書記視察北京大學(xué)時特別強(qiáng)調(diào)，“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色”，并指出，“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府?！币虼?，總書記指示我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)[5]。目前，中國大學(xué)在人才培養(yǎng)模式、人才評價標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科發(fā)展和科研水平的評價體系乃至管理體制方面，自覺、自信仍然不足，還沒有提出成體系的、比較成熟的高等教育發(fā)展理論，在實(shí)踐中仍然是借鑒得多、創(chuàng)造得少。對這些問題：一是要靠積累、總結(jié)、提煉;二是必須依靠全面深化綜合改革、大膽創(chuàng)新突破，真正走出一條瞄準(zhǔn)世界一流、符合中國國情和學(xué)校實(shí)際、具有鮮明中國特色的又好又快的發(fā)展路子。

2.積極推動協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢，在國家主導(dǎo)下，高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府等創(chuàng)新主體，圍繞同一目標(biāo)，共享優(yōu)質(zhì)資源，展開深層次、多樣化的交流合作，形成不同類型、不同層次的協(xié)同模式，從而產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。高校特別是研究型大學(xué)，作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍，應(yīng)該采取主動行動，推動建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，就要精心選擇和培育協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，推動高?？茖W(xué)家由“作坊式”科學(xué)家向戰(zhàn)略型科學(xué)家轉(zhuǎn)變;要合力打造利益共享機(jī)制，以公平的利益分配鏈條緊密連接協(xié)同創(chuàng)新的各主體;要改革科研體制機(jī)制，打造適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的載體和組織;要繼續(xù)解放思想，營造鼓勵協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。

3.大力推進(jìn)制度創(chuàng)新

在中外大學(xué)的歷史上，既有制度創(chuàng)新帶來了大學(xué)的繁榮，也有制度的陳舊和僵化導(dǎo)致大學(xué)的停滯甚至倒退。意大利薩萊諾大學(xué)作為歐洲最早的醫(yī)科大學(xué)，被稱為“希臘、羅馬、阿拉伯和猶太文化的聚集所”，但后來卻消亡了。英國歷史學(xué)家科班（A·B·Cobban）認(rèn)為消亡的原因在于：“沒有發(fā)展一個保護(hù)性的和有凝聚力的組織制度以維持它的智力活動的發(fā)展?！笨瓢噙M(jìn)一步指出：“缺乏鞏固的組織，在開始時也許為自由探究提供了機(jī)會，但是經(jīng)久不息和有控制的發(fā)展只有通過制度上的架構(gòu)才能得到?！盵6]大學(xué)是一種特殊的組織，不同于政府，也不同于企業(yè)，它要求更大的自由度和包容性，但這并不意味著大學(xué)的管理不重要。大學(xué)應(yīng)該去行政化，但這不等于削弱管理，相反，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化對大學(xué)的發(fā)展非常關(guān)鍵。當(dāng)前，中國的大學(xué)還面臨著不少體制、機(jī)制上的障礙，必須把改革創(chuàng)新作為根本動力，大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，建立并完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

4.全面推進(jìn)綜合改革與系統(tǒng)創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合程度的不斷提高，高等教育的系統(tǒng)性、綜合性也在不斷增強(qiáng)，有研究指出高等教育系統(tǒng)有其內(nèi)在的秩序，而這一秩序的形成則是基于對其自身發(fā)展方向和發(fā)展路徑理性選擇的組織化過程[7]。因此，真正管用的改革，必須是綜合改革;真正有效的創(chuàng)新，必須是系統(tǒng)創(chuàng)新。

從靜態(tài)來看，應(yīng)充分認(rèn)識到高等教育是一個完整的系統(tǒng)，其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、制度運(yùn)行存在一定的規(guī)律和秩序，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施必須從整體著眼，體系化、制度化地看待高等教育，大力推動系統(tǒng)創(chuàng)新，多方配合、形成合力;從動態(tài)來看，高等教育作為一個組織結(jié)構(gòu)龐大、體制運(yùn)作復(fù)雜的“大系統(tǒng)”，始終處于不斷發(fā)展、演進(jìn)的組織化過程中，因此要緊跟時代發(fā)展步伐，在尊重高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極推動整體性、綜合性的全面深入改革。就我國高等教育的現(xiàn)狀而言，全面綜合改革不僅要從高等教育體系整體出發(fā)，構(gòu)建高等教育機(jī)構(gòu)與社會以及宏觀管理部門之間的新型關(guān)系;還要從機(jī)構(gòu)內(nèi)部出發(fā)，進(jìn)一步理順、調(diào)整和改革內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系，全面推動高等教育整體的系統(tǒng)創(chuàng)新，加快高等教育機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)上、體制上、管理上的現(xiàn)代化進(jìn)程。

5.塑造以創(chuàng)新為靈魂的大學(xué)文化

文化傳承和創(chuàng)新始終是大學(xué)的神圣使命，一個國家的大學(xué)，能否在思想文化領(lǐng)域具有世界性影響，在某種程度上也決定了這個國家文化“軟權(quán)力”的大小。大學(xué)自身的文化建設(shè)，也必須以創(chuàng)新為靈魂。

過去的二十多年，全球化迅猛發(fā)展。中國的大學(xué)一直是國家對外開放和交流的重要窗口，面對西方強(qiáng)勢文化，大學(xué)首當(dāng)其沖。一方面，應(yīng)該繼續(xù)積極參與高等教育國際化，廣泛地譯介西學(xué)、博采眾長，以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文化;另一方面，必須始終以中華文化為本位，反對跨文化交流中的“種族中心主義”（Ethno centralism），要努力弘揚(yáng)本民族和中國大學(xué)自身長期積淀的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)，在傳承借鑒的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合創(chuàng)新。此外，中國大學(xué)還應(yīng)該進(jìn)一步改革育人模式，引導(dǎo)青年探索廣袤的精神世界，思考人類文明發(fā)展的重大問題，進(jìn)一步改革人才評價指標(biāo)體系，對于原始創(chuàng)新、原創(chuàng)思想，應(yīng)給予最大力度的激勵和支持。

當(dāng)然，最后還需要補(bǔ)充的是：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不等于減少要素的投入，要通過創(chuàng)新來促進(jìn)要素更加科學(xué)地配置、發(fā)揮更大的效用。中國高等教育的發(fā)展仍然受到比較嚴(yán)重的資源約束，資源汲取能力還不夠強(qiáng)，人均擁有的優(yōu)質(zhì)資源與世界一流大學(xué)的差距還很大。我們在一些新興的學(xué)科前沿領(lǐng)域還要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，在高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)方面還將加倍投入，既要保證對大學(xué)的投入持續(xù)增長，又要確保大學(xué)把精力和資源集中到中心工作上，這樣的擴(kuò)張不是“走老路”，反而是創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。

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（作者單位：北京大學(xué)黨委政策研究室）

[責(zé)任編輯：李藝英]