深入實施“國創(chuàng)計劃” 促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

吳愛華等

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是高等教育的重要使命。黨的十八大明確把“創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”作為全面建成小康社會的重要目標，提出大力培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重科技進步和全面創(chuàng)新，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”培養(yǎng)更多生力軍，是高等教育適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的迫切要求。

為了推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，教育部、財政部共同實施了國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃（簡稱“國創(chuàng)計劃”）?！笆晃濉逼陂g，教育部在“質(zhì)量工程”項目中設立了大學生創(chuàng)新性實驗計劃，從2007年起支持全國120所高校開展大學生創(chuàng)新訓練?！笆濉逼陂g，在前期工作的基礎上，教育部在“本科教學工程”項目中設立了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，支持800多所高校開展大學生創(chuàng)新訓練、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐。經(jīng)過八年多的探索，“國創(chuàng)計劃”產(chǎn)生了廣泛影響，取得了積極效果，對促進高校轉(zhuǎn)變教育思想觀念，推進教育教學改革，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用，得到了廣大師生的普遍歡迎。

一、“國創(chuàng)計劃”的主要目標和基本原則

“國創(chuàng)計劃”旨在探索以問題和課題為核心的教學模式，倡導以學生為主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，使學生在本科階段得到創(chuàng)新性科學研究或創(chuàng)業(yè)實踐的訓練。同時，以計劃實施為牽引，推動高校改變實踐教學環(huán)節(jié)薄弱、學生動手能力不強的現(xiàn)狀，改變單向灌輸式的教育方法，探索創(chuàng)新型教育的方式，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平。

為達此目的，教育部經(jīng)與專家組多次研討，提出計劃實施的基本原則：一是興趣驅(qū)動，參與計劃的學生要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有強烈的愿望，對科學研究、創(chuàng)造發(fā)明或者自主創(chuàng)業(yè)有濃厚興趣，在自身興趣驅(qū)動下和導師指導下完成項目試驗或?qū)嵺`過程。二是自主實踐，參與計劃的學生要自主探索、自主試驗，自主整合并利用資源進行項目研究和項目管理，培養(yǎng)敢想、能做、會做、會說和會寫的能力和團隊合作精神。三是重在過程，參與計劃的學生要在“做中學”，綜合應用已學的知識，主動探索未知的知識，豐富自己的知識結(jié)構(gòu)，使知識內(nèi)化為素質(zhì)、外化為能力。規(guī)范項目的過程管理，淡化結(jié)果的功利指標，不強調(diào)論文、獲獎數(shù)，寬容失敗。

二、“國創(chuàng)計劃”實施進展情況

為有效推動計劃實施，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好“本科教學工程”國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施工作的通知》（教高函〔2012〕5號）等文件，并采取了一系列措施。

一是成立專家工作組和計劃協(xié)作組。2012年3月，教育部成立了“國創(chuàng)計劃”專家工作組。專家組的主要任務是，開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練方法研究，指導高校推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革；論證高校實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃工作方案，指導高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施；研究大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃過程管理，指導高校建立科學高效的管理機制等。2013年9月，為指導省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃實施，教育部組建了“國創(chuàng)計劃”協(xié)作組，由各省推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃的專家組成。協(xié)作組的主要任務是，協(xié)助專家組共同指導各地開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，促進各地大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃的交流。

二是發(fā)布國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃工作指南。結(jié)合部分高校組織實施工作的經(jīng)驗，專家組編寫了《國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃工作手冊》（試行），幫助老師和學生深入了解“國創(chuàng)計劃”，為學校、老師和學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃提供工作指南，指導參與高校有序開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

三是舉辦全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會。為展示各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果，加強高校之間的經(jīng)驗交流，為學生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流和展示的平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，教育部每年聯(lián)合科技部舉辦全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會。年會期間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目交流與展示、大學生創(chuàng)業(yè)項目推介、優(yōu)秀項目和論文評選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作研討會等豐富多彩的交流活動。2014年，第七屆年會吸引了來自全國近300所院校、700余名師生代表參與，240項國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目參與大會交流。

四是推動省級計劃實施。在“國創(chuàng)計劃”的引領下，一些省份也先后開展了省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，多渠道加大經(jīng)費投入，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺的建設。目前，共有29個?。ㄊ小^(qū)）開展了省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，上海、江蘇、遼寧、湖南等省市還組織了區(qū)域性的創(chuàng)新年會或創(chuàng)新論壇。

五是推動高校建立本科生創(chuàng)新訓練管理機制。參與高校在項目實施過程中成立了由主管教學的校領導牽頭負責，教務、科研、設備、財務、產(chǎn)業(yè)、學工、團委等職能部門參與的校級組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，將“國創(chuàng)計劃”日常管理工作納入本科生教學管理體系，將基于“國創(chuàng)計劃”項目的學習納入人才培養(yǎng)方案和教學計劃，建立了多種形式的本科生創(chuàng)新訓練管理機制。例如，東南大學設立了大學生創(chuàng)新性實驗計劃項目管理辦公室，負責建章立制和協(xié)調(diào)全校有關(guān)部門工作，對國家級、省級、校級三級大學生創(chuàng)新實踐項目實施統(tǒng)一的嚴格管理和提供有效的支撐，各學院（系）還設有相應的管理組織對項目實施進行具體的管理；出臺了《東南大學國家級、省級大學生創(chuàng)新性實驗項目實施細則》和《東南大學本科生課外研學學分認定辦法》等管理文件。中南大學于2012年將學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心調(diào)整到本科生院，更名為創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育辦公室，負責本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和研究生創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃的組織與實施、創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設和教學改革、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐體系建設以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務體系建設等。

六是推動高校人才培養(yǎng)模式改革?！皣鴦?chuàng)計劃”參與高校積極整合本科生科研訓練資源，構(gòu)建創(chuàng)新教育實踐教學體系。高校積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，突破學科專業(yè)界限，優(yōu)化整合校內(nèi)資源，加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)模擬實驗室和模擬教學軟件建設，促進科研訓練資源共享。積極挖掘利用校外資源，與地方政府、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)協(xié)同共建大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、資金、政策、場地和成果孵化等支持。一些高校將“國創(chuàng)計劃”納入學校人才培養(yǎng)體系，努力探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式。例如，大連理工大學構(gòu)建了個性化、雙渠道（課內(nèi)渠道、課外渠道）、三結(jié)合（學研產(chǎn)結(jié)合、課內(nèi)外結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合）、四層次（認識型實驗、設計型實驗、綜合型實驗、研究型實驗）、多模式（課內(nèi)多樣性研究性教學模式、課內(nèi)多樣性研究性實驗模式、課外多樣性自主創(chuàng)新學習模式）的創(chuàng)新教育實踐教學體系，扎扎實實開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

隨著“國創(chuàng)計劃”的深入實施，計劃的吸引力不斷增強。目前，共有117所中央部委所屬高校和710所地方所屬高校參與“國創(chuàng)計劃”，近8萬個國家級項目獲得了資助。其中，創(chuàng)新訓練項目66765項、創(chuàng)業(yè)訓練項目9118項、創(chuàng)業(yè)實踐項目2942項，內(nèi)容覆蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法等12個學科門類，投入經(jīng)費近14億元，參與學生近22萬人。

三、深入實施“國創(chuàng)計劃”的思路和建議

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進大學生更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是今后一段時間高等教育的重要任務?！皣鴦?chuàng)計劃”是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的有效載體。進一步實施好“國創(chuàng)計劃”，我們建議可考慮以下幾個方面：

一是加強政策引導，推動人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。教育部即將印發(fā)深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見，鼓勵高校樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。高校要認真落實文件要求，加強政策和經(jīng)費保障，以“國創(chuàng)計劃”的實施推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新，促進教學與科研整合、學習與實踐結(jié)合、研究與創(chuàng)新融合，深入探索創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、應用型人才培養(yǎng)的有效途徑。

二是完善三級體系，擴大學生參與范圍。完善國家、省、高校三級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃實施體系，讓更多學生有機會參與創(chuàng)新訓練、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐。省級教育行政部門要加強統(tǒng)籌，建立省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。高校要建立滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要的實踐平臺和指導教師隊伍，為學生參與計劃提供條件和指導，不斷擴大學生參與計劃的覆蓋面。

三是規(guī)范項目管理，加強質(zhì)量監(jiān)控。按照專家組制定的工作指南，規(guī)范項目的過程管理。省級教育行政部門要制定切實可行的管理辦法和配套政策，對計劃參與高校進行指導、監(jiān)督和工作評價。計劃參與高校要建立健全項目管理辦法，規(guī)范項目立項、中期檢查、結(jié)題驗收等實施過程，提高計劃實施的質(zhì)量和水平。

四是注重科教結(jié)合，強化教學科研互動。引導高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)共建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐園區(qū)，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。鼓勵高校將研究訓練融入教學過程，支持本科生參與科研活動，早進課題、早進實驗室、早進團隊，促進科研資源向本科生開放。鼓勵教師把學科領域最新的科研成果引入教學，把有助于學生開展創(chuàng)新性實驗的科研課題轉(zhuǎn)化為實驗教學項目，將項目成果轉(zhuǎn)化為教學案例，促進教學科研互動。

五是推進產(chǎn)學合作，爭取多方支持。與企業(yè)聯(lián)合設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃基金，由企業(yè)制定并發(fā)布項目指南，讓學生參與來自企業(yè)生產(chǎn)一線的項目，產(chǎn)生有實際應用價值的成果。推動社會組織、公益團體和企事業(yè)單位設立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，鼓勵高校向風險投資基金和私募基金推薦優(yōu)秀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

六是加強工作交流，促進經(jīng)驗分享。持續(xù)舉行全國大學生創(chuàng)新年會，交流成功經(jīng)驗、推介優(yōu)秀項目。支持省級教育行政部門組織省內(nèi)相關(guān)高校進行大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目展示和交流活動，分享成功經(jīng)驗，探討共性問題。支持相近省份聯(lián)合組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學術(shù)年會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研討會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目展示交流會等平臺，使參與計劃的高校和師生能有更多的互相交流、互相學習的機會。努力通過“國創(chuàng)計劃”的深入實施，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)水平，推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的局面。

[責任編輯：夏魯惠]