地方國資

煤炭資源稅改 為內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)有效減負

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2014年12月1日起，內(nèi)蒙古煤炭資源稅從價計征改革正式實施，內(nèi)蒙古自治區(qū)首先將煤炭礦產(chǎn)資源補償稅費率降為零，停止征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家批復并結(jié)合實際，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將全區(qū)煤炭資源稅稅率確定為9%。內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、自治區(qū)地稅局發(fā)布煤炭資源稅從價計征實施辦法和自治區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)公布了《全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單》，要求全部取締地方政府自行設(shè)立的涉煤收費基金。

經(jīng)測算，與改革前相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)實際稅費平均負擔降低4個百分點以上，2015年預計全區(qū)煤炭企業(yè)減負達103億元以上。

創(chuàng)廉潔生態(tài) 建廉潔國企

江蘇常州國資委紀委用三大舉措創(chuàng)廉潔生態(tài)建廉潔國企：一是不折不扣落實“兩個責任”。各級黨組織強化黨風廉政建設(shè)主體責任，切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，進一步健全制度、細化責任、以上率下、律己律人。各級紀檢監(jiān)察部門切實履行監(jiān)督責任，聚焦主業(yè)主動有為，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對領(lǐng)導班子特別是領(lǐng)導干部履行職責情況和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與廉潔建設(shè)相互促進、相互發(fā)展、相得益彰。二是建立健全風險防控機制。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。對國企經(jīng)營管理人員違規(guī)操作或未履行、未正確履行職責造成國有企業(yè)資產(chǎn)損失的，進行責任追究。把握風險防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風險控制機制，不斷總結(jié)和分析運行環(huán)節(jié)上的疏漏之處，及時完善制約措施，提高風險防控的針對性和有效性，從嚴防范市場風險、投資風險、財務(wù)風險和貪腐風險。三是嚴格落實廉潔從業(yè)規(guī)定。國有企業(yè)應(yīng)當明確決策原則和程序，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的決策情況要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)報告；應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費制度，并報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)備案；應(yīng)當按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)報告領(lǐng)導人員兼職、投資入股、國（境）外存款和購置不動產(chǎn)情況、配偶、子女從業(yè)和出國（境）定居及有關(guān)情況，以及本人認為應(yīng)當報告的其他事項。各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)對國有企業(yè)領(lǐng)導人員進行經(jīng)常性的教育監(jiān)督和檢查，并將廉潔從業(yè)情況作為對國有企業(yè)領(lǐng)導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。

2015年，常州國資委紀委將加大巡查力度，繼續(xù)圍繞國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“八項規(guī)定”執(zhí)行情況開展重點巡查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)認真進行糾正和整改。

大連國資委出臺：出資企業(yè)內(nèi)部審計管理辦法

日前，大連國資委出臺《大連國資委出資企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》。該辦法明確規(guī)范了國有企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置與管理，促進國有企業(yè)提升內(nèi)部審計工作的地位，推動內(nèi)部審計監(jiān)督、評價和咨詢工作在國有企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮有效作用。

《辦法》要求國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，明確內(nèi)部審計機構(gòu)的職責、權(quán)限及與企業(yè)其他部門的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)不得與企業(yè)財務(wù)部門合署設(shè)立。與企業(yè)非財務(wù)部門合署設(shè)立的，應(yīng)明確分管內(nèi)部審計工作的負責人和承擔內(nèi)部審計工作職責的工作人員，確保內(nèi)部審計工作的獨立性。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)直接對董事會負責，并接受審計委員會的監(jiān)督指導。企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計機構(gòu)所必需的審計工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費，并列入企業(yè)年度財務(wù)預算。

規(guī)范和加強企業(yè)內(nèi)部審計工作是“十二五”期間國資監(jiān)管的重點工作。該辦法的出臺有利于國有企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和風險管理體制，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對促進國有企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、科學健康發(fā)展具有重要意義。

山西國企實行財務(wù)等重大信息公開

3月27日下午，山西國資委召開專題研討會，就山西省頒布下發(fā)《山西省國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的重要意義、積極作用以及如何在推行中進一步改進，從理論和實踐上開展了專題研討。來自國務(wù)院國資委、最高人民檢察院、國家行政學院、山西省社科院、經(jīng)研中心、山西大學、財經(jīng)大學等院校的專家學者和部分國有企業(yè)代表共計50余人參加了研討會。會議認為，在當前山西政治生態(tài)的大背景下，搞好國有企業(yè)信息公開具有非常積極的作用，是貫徹十八屆三中全會精神的重要舉措。山西省屬國有企業(yè)代表結(jié)合實際，認為在當前經(jīng)濟下行壓力下，能促進企業(yè)更有責任地積極應(yīng)對，促進提升績效、防控風險。改革落地要以信息公開為前提，要協(xié)調(diào)好公開與保密的關(guān)系，明確責任追究與考核問題，規(guī)范信息公開流程，要營造良好的輿論氛圍，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并科學引導。

（本期供稿：崔小花 責任編輯：胡 正）