嘉慶十四年的“小官巨貪”案

文/廖保平

“和珅跌倒，嘉慶吃飽”式的大官巨貪，經(jīng)常創(chuàng)造貪腐史上的新紀(jì)錄。不過(guò)，俗話說(shuō)“別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部”，小官小吏也能大貪巨貪，其貪腐的數(shù)額與其職位之懸殊，也讓人驚詫不已。我們抽取嘉慶十四年的幾個(gè)小官貪腐的案子，來(lái)看看這“小官巨貪”有多厲害。

古代所謂“小官”，大抵指七品及以下的芝麻官，而最低級(jí)的是吏員，一般是干滿五年，成績(jī)優(yōu)秀者，可以得正八品、九品官職，相當(dāng)于現(xiàn)在的科長(zhǎng)和股長(zhǎng)。乾隆時(shí)定制，吏員經(jīng)考核后，分別去取，一等授予從九品職位，二等授予流外官職，可見(jiàn)，不少吏員是品秩最低的小官。

由于吏員熟悉法律條文和工作流程，能夠代官理政，逐步成為官府中的實(shí)權(quán)派，領(lǐng)導(dǎo)不得不遷就依仗。比如，鄭克先生在《折獄龜鑒》里說(shuō)，江西吉水縣衙的胥吏很厲害，每回朝廷從外地調(diào)來(lái)新官，吏員就組織上訪戶來(lái)鬧事，讓吏員出面擺平了，使官員不得不依賴這些吏員為治，想要裁汰他們幾無(wú)可能。

尤其是中央吏、戶、禮、兵、刑、工等各部吏員，又稱書(shū)吏，雖然職級(jí)很低，甚至是未入流的“臨時(shí)工”，但是領(lǐng)導(dǎo)要么不懂審計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)，要么懶得去管具體的事務(wù)，審核權(quán)、批駁權(quán)落到書(shū)吏手里，就有了弄錢(qián)的機(jī)會(huì)，或者向各地來(lái)報(bào)銷錢(qián)糧的官員索取“部費(fèi)”，或者私刻假印，冒名支取國(guó)庫(kù)錢(qián)財(cái)，中飽私囊。這在清代尤為突出，連嘉慶皇帝都不能不承認(rèn)，書(shū)吏“顛倒是非，變換案例；愚弄堂官，異常狡猾”。

嘉慶十四年的書(shū)吏假印案，就是這樣來(lái)的。嘉慶十一年十二月，工部書(shū)吏王書(shū)?；锿亼舨逃臼艿燃倌笫⒕┑忍幮蘩砥燹罚脗卧斓墓げ考俟赂皫?kù)領(lǐng)得緞匹顏料等物。吃了甜頭之后，膽子更大，他們或捏造大員姓名，反復(fù)向內(nèi)務(wù)府、戶部支領(lǐng)庫(kù)銀；或移咨戶部，經(jīng)戶部憑文辦札，交領(lǐng)三庫(kù)銀兩物料。

至嘉慶十四年案發(fā)，他們共作案十四起，冒領(lǐng)銀數(shù)共計(jì)五萬(wàn)余兩，冒領(lǐng)顏料緞匹，按例價(jià)計(jì)值銀19,000余兩，合計(jì)69,000兩銀，按照當(dāng)時(shí)一兩銀子值約200元人民幣計(jì)算，共貪侵了1380萬(wàn)人民幣，平均一次搞近100萬(wàn)。區(qū)區(qū)小吏敢在皇帝眼皮底下搞錢(qián)，至于地方官員向他們行了賄又不敢說(shuō)的事又有多少？可想這些書(shū)吏多富有。晚清思想家馮桂芬說(shuō)自己曾經(jīng)和一個(gè)紹興人做過(guò)一個(gè)估計(jì)，吏部四個(gè)司的書(shū)吏每年大概能得到三百萬(wàn)兩銀子的好處費(fèi)（相當(dāng)于現(xiàn)今6億人民幣），加上兵部、戶部、工部，四部（四個(gè)最有油水的部門(mén)）書(shū)吏每年所得不少于一千萬(wàn)兩銀子（相當(dāng)于現(xiàn)今20億人民幣）。外省衙門(mén)人數(shù)更多，貪要也多，更不止一千萬(wàn)兩銀。從銀子的來(lái)源看，其中十分之三來(lái)自國(guó)家財(cái)政，十分之七是民脂民膏。所以，晚清文史學(xué)家、曾做過(guò)監(jiān)察御史的李慈銘曾說(shuō)：“京城的官員大多貧困到快不能生存，而這些書(shū)吏財(cái)產(chǎn)過(guò)億，衣食享用，堪比皇帝?！毕雭?lái)絕非夸飾之言，遙想他們的家被查抄之時(shí)，面對(duì)過(guò)億的錢(qián)財(cái)，換作現(xiàn)在鈔票，燒壞幾臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)很正常。

王書(shū)常等人的貪腐行為后被一工頭告發(fā)，嘉慶皇帝得報(bào)后“殊為憤懣”，或被處斬處絞，或被發(fā)往黑龍江為奴，無(wú)一遺漏。內(nèi)務(wù)府大臣蘇楞額、工部堂官河明阿，本應(yīng)“兩處移文，俱應(yīng)閱看，使于內(nèi)務(wù)府發(fā)銀款時(shí)，思及工部衙門(mén)并未奏此件，一加查核，何難立破其奸？”卻被多次蒙騙，嘉慶認(rèn)為他們，“或謂閱移時(shí)前后未看出，則是昏聵糊涂；如意未寓目，更全不以公事為重，直同瞽目”，直接罵他們是瞎子，“深負(fù)朕恩，豈堪復(fù)勝部院之任？”均被革職。其他相關(guān)大員，也遭到降職或黜革處分。

對(duì)于主管官員的玩忽職守，時(shí)人昭梿悲憤地說(shuō)：“于照常供職之事，尚復(fù)泄沓若此，又安望其興利除弊，致吾民于熙皞之世？”這頗似今人面對(duì)頻頻爆出的“小官巨貪”，不由得生出對(duì)上級(jí)官員尸位素餐的憤慨和失望。

同樣是嘉慶十四年，還發(fā)生了一起小官巨貪的事，即王伸漢冒賑謀殺案。這個(gè)王伸漢為陜西渭南人，監(jiān)生，捐了個(gè)從九品，后來(lái)又捐升知縣。知縣是正七品，相當(dāng)于現(xiàn)在的縣處級(jí)，是個(gè)“芝麻官”。

嘉慶五年，王伸漢署睢寧知縣，十一年改任鹽城知縣，后來(lái)山陽(yáng)知縣出缺，兩江總督鐵保奏請(qǐng)以王伸漢署理縣事，理由是山陽(yáng)縣是個(gè)交通要道，“事務(wù)夥繁”，“若非精明強(qiáng)干、熟悉河漕情形不能勝任”，稱王伸漢“心地明白，辦事認(rèn)真……今以之調(diào)補(bǔ)，實(shí)屬人地相宜”。很顯然，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼里，王伸漢是一個(gè)能吏。

王伸漢確實(shí)是個(gè)能貪墨的官吏，在此之前的嘉慶十三年，黃河決口，淮安一帶首當(dāng)其沖，房倒屋塌，人民流散，餓殍遮道，皇帝下詔發(fā)放救災(zāi)款。山陽(yáng)縣共領(lǐng)到救災(zāi)款九萬(wàn)余兩銀，能吏王伸漢一面謊報(bào)災(zāi)民人數(shù)，冒領(lǐng)救災(zāi)款；一面縮減實(shí)發(fā)數(shù)目，克扣救災(zāi)款，一個(gè)人就貪污了二萬(wàn)五千兩，占去救災(zāi)款的近1/4強(qiáng)。

這等于說(shuō)，王伸漢這一次就貪污了500萬(wàn)元人民幣。后來(lái)朝廷“將王伸漢任所、原籍家產(chǎn)抄沒(méi)”，沒(méi)有詳記從王伸漢家中抄出多少贓款，但王伸漢從嘉慶五年出道，到嘉慶十四年被法辦，為官近十年，這個(gè)敢貪救災(zāi)款，“直向垂斃饑民奪其口食，豈復(fù)尚有人心，行為竟同盜賊”的七品芝麻官，弄的錢(qián)沒(méi)有上億，也應(yīng)該有大幾千萬(wàn)，得專門(mén)用一個(gè)房間來(lái)儲(chǔ)藏。

王伸漢貪污很有一套，將上上下下都打理得很好，給了他的直管上司淮安知府王轂一千兩銀好處費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“利益均沾”和攻守同盟。朝廷派查賑委員新科進(jìn)士李毓昌一行到災(zāi)區(qū)查視賑災(zāi)工作，發(fā)現(xiàn)了王伸漢的冒貪行為。李毓昌想做清官，嚴(yán)詞拒絕王伸漢三千兩銀的賄賂，讓王伸漢起了殺人滅口之心，最終事情敗露，否則王伸漢就將這數(shù)百萬(wàn)吞下去了。

案發(fā)之后，嘉慶帝痛恨至極，命將王伸漢斬立決，本想將王伸漢四個(gè)兒子“俱發(fā)往伊犁，交該將軍分置各城，以泄幽憤”，因其兒子都太小，只好作罷。不過(guò)，據(jù)史料記載，他的幾個(gè)兒子成年后仍被發(fā)配新疆，有兩個(gè)死在流放地，遺孀孤苦無(wú)依，還要繳納罰金。

嘉慶皇帝還要求鐵保查究山陰縣其他官吏，發(fā)現(xiàn)除了山陽(yáng)縣教諭（縣教育局長(zhǎng)）章家麟，“不特未經(jīng)得銀，亦且核對(duì)所開(kāi)戶口毫無(wú)浮冒”外，余者皆有貪腐，于是命將章家麟送部引見(jiàn)，以知縣即用，其余都予以相應(yīng)懲處。

王伸漢貪污的膽子可謂大矣，一次救災(zāi)款他敢貪掉1/4，不過(guò)，還有比他更厲害的，那就是直隸寶坻縣知縣單幅昌。嘉慶十三年六七月間，寶坻縣一帶陰雨連綿，引發(fā)洪水，侵淹大量良田，災(zāi)情嚴(yán)重。直隸總督溫承惠趕緊向朝廷奏報(bào)，嘉慶皇帝決定進(jìn)行“恩施”，令溫承惠上報(bào)受災(zāi)人口，以便撥款救災(zāi)。寶坻縣屬于重災(zāi)區(qū)，得到四萬(wàn)余兩銀的救災(zāi)款。

嘉慶十四年初，溫承惠奏稱，去年寶坻縣辦賑“有短少賑銀”現(xiàn)象，且為知縣單幅昌、該管東路同知?dú)w恩燕、署定興縣顧準(zhǔn)共同“侵蝕挪用分肥”。嘉慶遂令溫承惠選派公正得力之人前往調(diào)查，發(fā)現(xiàn)單幅昌侵貪救災(zāi)款二萬(wàn)余兩，相當(dāng)于400多萬(wàn)人民幣，“侵蝕之?dāng)?shù)至于過(guò)半，則該邑待賑貧民，不能仰邀撫恤者，不知凡幾。”我們?cè)囅胍幌?，今天某一個(gè)縣委書(shū)記侵吞國(guó)家撥給縣里的救災(zāi)款的一半，豈只是令人驚詫的貪得無(wú)厭，簡(jiǎn)直是毫無(wú)人性，置窮黎餓殍之生死不顧。

因此嘉慶聽(tīng)了十分震怒，先將單幅昌擬斬，繼則認(rèn)為短短數(shù)月內(nèi)江蘇、直隸先后發(fā)生兩起侵貪賑銀案，說(shuō)明各省大吏對(duì)查賑之事，并未盡力盡心，決定對(duì)失察之官員進(jìn)行處理?？偠綔爻谢萁禐槎讽攷?，布政使方疇降為三品頂帶，均革職留任。

觀古知今，真的“別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部”，管好小吏之貪同樣很重要。