高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究

張錦平　戚景云

[摘 要] 近年來(lái)，衢州市積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。目前，衢州市已開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)培”培訓(xùn)模式，逐步理順農(nóng)民學(xué)院與農(nóng)民學(xué)校的責(zé)權(quán)利關(guān)系，努力打造“三長(zhǎng)一嫂”培訓(xùn)品牌，嘗試編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材并起草制定月嫂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但在培訓(xùn)過(guò)程中還存在培訓(xùn)體系不健全，農(nóng)民教育培訓(xùn)資源整合能力弱，師資力量不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)不到位的問(wèn)題。衢州應(yīng)加快完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)師資庫(kù)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)，為促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

[關(guān)鍵詞] 高職院校；新型職業(yè)農(nóng)民；培育研究

[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

2014中央1號(hào)文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”和“加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才”的要求，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民教育工作向縱深發(fā)展。提高農(nóng)民素質(zhì)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題中農(nóng)民問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展產(chǎn)生重要作用。農(nóng)民培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的主要手段。高職院校作為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)，尤其是為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)成為學(xué)校的重要工作。

衢州市位于浙江省西部，川陸所會(huì)，四省通衢，是閩浙贛皖四省邊際中心城市，浙西生態(tài)市，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家化學(xué)工業(yè)基地。衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所主要培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高端技能型專門(mén)人才的公辦全日制高等學(xué)校，2012年11月衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在衢州市政府的支持下，掛牌成立衢州農(nóng)民學(xué)院，通過(guò)政校合作，整合資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，打響了衢州“一老一小”護(hù)理人員為主體的培訓(xùn)品牌，開(kāi)設(shè)了家政、月嫂、養(yǎng)老護(hù)理員等護(hù)理類培訓(xùn)班，同時(shí)結(jié)合衢州旅游業(yè)的發(fā)展，開(kāi)設(shè)了“三長(zhǎng)一嫂”等20余個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)班，圍繞農(nóng)民綜合素質(zhì)提升、農(nóng)民收入增長(zhǎng)等開(kāi)展全方位、多渠道、深層次的和新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

一、衢州新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，衢州市把加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，以培養(yǎng)造就一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的社會(huì)主義新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，對(duì)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（一）開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)培”培訓(xùn)模式

這種培訓(xùn)模式是以屬地管理為原則，在全市建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級(jí)分層培訓(xùn)體系。村級(jí)在村委會(huì)設(shè)基層點(diǎn)，廣泛收集各類農(nóng)民培訓(xùn)供求信息，分類匯總，適時(shí)開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的各類需求培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用成人學(xué)校平臺(tái)，抓牢農(nóng)民興趣需求，因勢(shì)利導(dǎo)組織開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余興趣培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）利用農(nóng)民學(xué)校平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)；市級(jí)利用衢州農(nóng)民學(xué)院平臺(tái)開(kāi)展對(duì)市本級(jí)、縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和管理人員等的高端人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提升受訓(xùn)農(nóng)民素質(zhì)，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)民學(xué)院主培育的主導(dǎo)作用，發(fā)揮其管理及資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)民培訓(xùn)分層分級(jí)培訓(xùn)體系的建設(shè)，引導(dǎo)培訓(xùn)資源的合理配置。

（二）逐步理順農(nóng)民學(xué)院與農(nóng)民學(xué)校的責(zé)權(quán)利關(guān)系

為實(shí)現(xiàn)市級(jí)“四級(jí)聯(lián)培”的培訓(xùn)模式，農(nóng)民學(xué)院與農(nóng)民學(xué)校之間的關(guān)系逐步得以理清。衢州農(nóng)民學(xué)院主要通過(guò)制定總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃、師資管理以及監(jiān)督評(píng)估和提供服務(wù)等方面，對(duì)農(nóng)民學(xué)校實(shí)施宏觀調(diào)控管理。承擔(dān)建立師資庫(kù)，建設(shè)和完善校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)和編印農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)用性教材，幫助農(nóng)民學(xué)校開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)和課程安排活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民學(xué)校的教學(xué)資源共享，另外協(xié)助衢州市農(nóng)辦進(jìn)行各項(xiàng)考核與監(jiān)督評(píng)估，有關(guān)結(jié)果將作為年底對(duì)各農(nóng)民學(xué)校資金獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）的重要依據(jù)；農(nóng)民學(xué)校在總體規(guī)劃下，承擔(dān)本部的發(fā)展建設(shè)和管理，完成相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)，上報(bào)本部培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃并具體組織落實(shí)，主要負(fù)責(zé)初級(jí)的普及性培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上輸送學(xué)員至衢州農(nóng)民學(xué)院進(jìn)行中、高級(jí)培訓(xùn)，享有師資共享權(quán)及培訓(xùn)服務(wù)權(quán)。

（三）努力打造“三長(zhǎng)一嫂”培訓(xùn)品牌

衢州市農(nóng)民培訓(xùn)工作在“三保一技”（保姆、保安、保潔、技工）原有特色培訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)需求和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，努力打造“三長(zhǎng)一嫂”（店長(zhǎng)、廚師長(zhǎng)、農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)和月嫂）的特色農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)品牌。在家政月嫂服務(wù)人員培養(yǎng)方面，充分發(fā)揮衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)展中高級(jí)家政月嫂培訓(xùn)，重點(diǎn)打造衢州“金牌月嫂”培訓(xùn)品牌，衢州“金牌月嫂”已在各大城市高薪就業(yè)，獲得了社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)可，此培訓(xùn)項(xiàng)目也受到浙江各大媒體的廣泛關(guān)注。

（四）起草制定月嫂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)目前市場(chǎng)家政月嫂在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)關(guān)系上缺乏有力的監(jiān)管和保障、沒(méi)有科學(xué)的等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，衢州農(nóng)民學(xué)院依托衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)起草了《衢州月嫂服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前《服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》已經(jīng)通過(guò)了質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)的評(píng)估論證。這一地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，會(huì)進(jìn)一步規(guī)范衢州月嫂的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，助推衢州家政月嫂的品牌打造。

（五）嘗試開(kāi)發(fā)編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材

針對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際需求，衢州農(nóng)民學(xué)院借力衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)，嘗試開(kāi)發(fā)編寫(xiě)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教材，初步編寫(xiě)并出版了一批農(nóng)民看得懂、學(xué)得快、用的順、內(nèi)容精的“鄉(xiāng)土教材”，這些教材的出版得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。目前已經(jīng)編印完成并正式出版農(nóng)家樂(lè)“兩員一師”（《鄉(xiāng)村護(hù)理員》、《鄉(xiāng)村安全員》、《鄉(xiāng)村營(yíng)養(yǎng)師》）初級(jí)培訓(xùn)教材，并廣泛應(yīng)用于各級(jí)培訓(xùn)班中，得到了學(xué)員們的一致好評(píng)；應(yīng)用于家政月嫂培訓(xùn)的《母嬰護(hù)理員（初級(jí)）》已經(jīng)編寫(xiě)完成，進(jìn)入出版階段。

二、衢州新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中的主要問(wèn)題

衢州市圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求，穩(wěn)步推進(jìn)具有地方特色的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，但還存在一些問(wèn)題。

（一）培訓(xùn)機(jī)制尚未完全理順endprint

目前衢州市農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)上還存在一些不足，市級(jí)“四級(jí)聯(lián)培”的預(yù)期目標(biāo)沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)。在組織體系建設(shè)方面存在著橫向部門(mén)協(xié)調(diào)不夠及縱向體系不完善等；在教學(xué)體系上也有教育結(jié)構(gòu)不均、層次不勻、形式不新等問(wèn)題；保障體系方面也暴露出政府職能力度不夠、制度體系不完善，無(wú)法確保農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)資源有待整合

目前衢州市農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作口徑較多，除市農(nóng)辦之外，農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)部門(mén)、民政局、移民辦等機(jī)關(guān)單位也涉及部分農(nóng)民培訓(xùn)工作。培訓(xùn)時(shí)各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象時(shí)有重復(fù)交叉，且在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、目標(biāo)確立、政策落實(shí)、培訓(xùn)實(shí)效等方面無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一，培訓(xùn)工作沒(méi)有形成合力，造成培訓(xùn)資源的培訓(xùn)與流失。

（三）符合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求的師資庫(kù)不夠健全

農(nóng)民培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)提出了更高的要求，雖然目前按照鄉(xiāng)土專家、管理類專家和學(xué)院派師資等不同類別，組建了90余人的師資庫(kù)，但在實(shí)際培訓(xùn)中，仍然會(huì)感到專業(yè)講師的缺乏，特別是“工程師”、“技師”型的講師更為緊缺。

（四）實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)還需加強(qiáng)

隨著培訓(xùn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，培訓(xùn)總量的逐年增加，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的要求也逐漸提高，目前雖已認(rèn)定了一批集科技開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)、推廣示范于一體的實(shí)訓(xùn)基地，但無(wú)法滿足各行業(yè)受訓(xùn)農(nóng)民的需求，滿足不同培訓(xùn)層級(jí)的需求。

三、加強(qiáng)衢州新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

（一）完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制

建立全市規(guī)范性農(nóng)民培訓(xùn)工作體系，更加強(qiáng)化市級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)中心的主導(dǎo)地位，同時(shí)在各縣（市、區(qū)）建立農(nóng)民培訓(xùn)分中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)建立基站，由市農(nóng)民培訓(xùn)中心統(tǒng)一進(jìn)行考核管理，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民培訓(xùn)資源的共享，同時(shí)負(fù)責(zé)省補(bǔ)、市補(bǔ)資金的統(tǒng)一管理，根據(jù)各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)情況設(shè)定統(tǒng)一的申報(bào)審核標(biāo)準(zhǔn)程序，以項(xiàng)目化的形式進(jìn)行考核和資金撥付，真正實(shí)現(xiàn)“專人、專管、專業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)的吸引力、凝聚力、影響力和增財(cái)力。

（二）整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源

針對(duì)培訓(xùn)沒(méi)有形成合力，需從橫向、縱向上整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源。向上，要積極通過(guò)教材開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目申報(bào)等創(chuàng)新舉措爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；向下，要強(qiáng)化“四級(jí)聯(lián)培”，落實(shí)分層分級(jí)培訓(xùn)；橫向?qū)用嫔希龠M(jìn)農(nóng)辦、勞動(dòng)局、民政局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，整合農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)效果。

（三）健全培訓(xùn)師資庫(kù)

農(nóng)民培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)培訓(xùn)師資提出了更高的要求，要使培訓(xùn)工作更好的服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須進(jìn)一步健全師資庫(kù)，探索“菜單式”培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容由農(nóng)民“點(diǎn)菜”，培訓(xùn)要更貼近農(nóng)民的培訓(xùn)需求。師資隊(duì)伍既要有高職院校、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣等單位篩選資深專家學(xué)者，也要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的管理專家，更要引入一部分“田博士、土專家”、農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)入師資庫(kù)。要對(duì)師資庫(kù)所篩選授課教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)師資認(rèn)定、聘任制度，打造一支能統(tǒng)一調(diào)用與相對(duì)固定的師資團(tuán)隊(duì)，提升培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)效果。

（四）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

隨著培訓(xùn)規(guī)模的擴(kuò)大、培訓(xùn)總量的增加，培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高，必須進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，深化示范傳導(dǎo)型培訓(xùn)模式，注重示范園和示范基地的建立。除了依托主導(dǎo)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)，還要結(jié)合相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)注重校外現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保證每個(gè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目至少有3-5個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，呈現(xiàn)立體、直觀的培訓(xùn)特色，現(xiàn)場(chǎng)的鮮活實(shí)例、好經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)可以直接說(shuō)給農(nóng)民聽(tīng)、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。

（五）加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材的開(kāi)發(fā)

繼續(xù)借力衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教材開(kāi)發(fā)與編寫(xiě)。按照實(shí)用實(shí)效、通俗易懂的原則，編寫(xiě)一批農(nóng)民看得懂、學(xué)得快、用的順、內(nèi)容精的“鄉(xiāng)土教材”，逐步建立通用性和專業(yè)性相結(jié)合、高中初級(jí)相結(jié)合的教材庫(kù)。拍攝制作農(nóng)民培訓(xùn)課程電子視頻、光盤(pán)、微電影；開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)站，搭建網(wǎng)上培訓(xùn)平臺(tái)；通過(guò)微博、微信、短信等電子媒體豐富農(nóng)民培訓(xùn)的手段和途徑，提升培訓(xùn)的效果。

新農(nóng)村建設(shè)迫切需要實(shí)用技術(shù)和留得住的人才，衢州的高職院校會(huì)積極服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培育，形成具有衢州特色的農(nóng)民培訓(xùn)品牌，為促進(jìn)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]朱曉輝.新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培訓(xùn)的有效途徑研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué)，2008

[2]朱雄才.試析高職教育政校企合作開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)的模式[J].黑龍江高教研究，2012（8）

[3]賀茂佑.高職院校參與新型農(nóng)民培育的作用與對(duì)策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011

[4]劉紅俠，馮佰利.高等農(nóng)業(yè)院校在新型農(nóng)民培育中的地位的作用[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（11）

[5]楊文靜，茍穎萍.新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民培育問(wèn)題[J].繼續(xù)教育研究，2012（1）

[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint