淺議醫(yī)院工會(huì)財(cái)會(huì)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

王婷

【摘 要】隨著工會(huì)工作在企事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展，工會(huì)財(cái)會(huì)工作越來(lái)越得到重視，而新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的頒布，又為進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)會(huì)計(jì)核算提供了明確的制度藍(lán)本。本文從所在醫(yī)院的工會(huì)財(cái)會(huì)工作入手，重點(diǎn)分析目前工會(huì)財(cái)會(huì)工作中存在的一些問(wèn)題，并簡(jiǎn)要進(jìn)行了原因分析，并就這些問(wèn)題提出改進(jìn)建議。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)財(cái)會(huì)；醫(yī)院；問(wèn)題分析；改進(jìn)建議

工會(huì)創(chuàng)立的目的是為保障廣大職工的合法權(quán)益，但是工會(huì)自成立起就沒(méi)有受到大眾的重視，而工會(huì)財(cái)會(huì)工作更是長(zhǎng)期得不到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視而淪為 “小會(huì)計(jì)”。2009 年，財(cái)政部頒布了新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范了工會(huì)財(cái)務(wù)核算，提升了工會(huì)會(huì)計(jì)的地位，工會(huì)財(cái)會(huì)工作開(kāi)始走上更加規(guī)范化、制度化的發(fā)展道路。筆者以所在醫(yī)院的工會(huì)財(cái)會(huì)實(shí)際情況為切入點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院工會(huì)財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題展開(kāi)具體討論，進(jìn)一步提出完善醫(yī)院財(cái)會(huì)工作的改進(jìn)措施。

一、目前我院工會(huì)財(cái)會(huì)工作中存在的問(wèn)題

（一）工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

一是部分支出事項(xiàng)報(bào)銷(xiāo)憑證附件不齊。如慰問(wèn)離退休職工，看望傷病家屬等只有經(jīng)辦人員和工會(huì)主席簽字的領(lǐng)款單，相關(guān)職工未簽字確認(rèn)；舉辦會(huì)員活動(dòng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等，未附相關(guān)人員簽字確認(rèn)表；報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)未附會(huì)議通知和參加會(huì)議人員簽到冊(cè)。

二是填寫(xiě)會(huì)計(jì)記賬憑證隨意。主要表現(xiàn)在：記賬憑證摘要不能準(zhǔn)確地描述業(yè)務(wù)內(nèi)容，附件張數(shù)未準(zhǔn)確填寫(xiě)，沒(méi)有出納、審核、復(fù)核等人員的印鑒；將不同類(lèi)別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上；存在重復(fù)發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)未及時(shí)入賬，而是匯總在一起進(jìn)行賬務(wù)處理的情況，時(shí)間跨度太長(zhǎng)，不符合會(huì)計(jì)制度關(guān)于及時(shí)性的要求。

三是未及時(shí)整理裝訂上年的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)檔案。未按有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，賬簿啟用表填寫(xiě)不全，賬簿的登記、更錯(cuò)、結(jié)賬不夠規(guī)范。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督不規(guī)范

工會(huì)會(huì)計(jì)、出納分別由行政會(huì)計(jì)、出納兼職，且會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，存在不相容崗位未有效分離的情況，同時(shí)未按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)復(fù)核崗位，不能對(duì)工會(huì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)做到有效的內(nèi)部監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是未嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度辦理業(yè)務(wù)，違反國(guó)務(wù)院頒布的現(xiàn)金管理暫行條例，坐支現(xiàn)金現(xiàn)象嚴(yán)重；違反現(xiàn)金收支范圍規(guī)定和庫(kù)存現(xiàn)金限額管理規(guī)定，報(bào)銷(xiāo)支出不論內(nèi)容明目、金額大小均以現(xiàn)金支付，造成庫(kù)存現(xiàn)金余額過(guò)大，且存在“白條”沖抵庫(kù)存現(xiàn)金的情況。

二是未按會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。如原始發(fā)票的填寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)際的支出內(nèi)容不符；報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)僅提供一張發(fā)票，沒(méi)有附詳細(xì)記錄會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、租用房間、租用車(chē)輛、用餐標(biāo)準(zhǔn)、用餐數(shù)量、會(huì)議用品等會(huì)議結(jié)算清單；報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)中住宿費(fèi)發(fā)票沒(méi)有詳細(xì)記錄時(shí)間、床位數(shù)、單價(jià)，報(bào)銷(xiāo)的培訓(xùn)費(fèi)更是五花八門(mén)；部分原始憑證甚至沒(méi)有審批人或經(jīng)辦人的簽字。

（三）會(huì)計(jì)管理不規(guī)范

未建立工會(huì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度體系，相關(guān)管理制度缺失，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)存在較大的人為隨意性。目前僅有的幾項(xiàng)制度在實(shí)際工作中也只是掛在墻上，說(shuō)在嘴上，實(shí)際執(zhí)行效果不好。

二、醫(yī)院工會(huì)財(cái)會(huì)工作問(wèn)題的原因分析

造成工會(huì)醫(yī)院財(cái)會(huì)工作問(wèn)題的原因很多，一方面由于工會(huì)主席由醫(yī)院院長(zhǎng)兼職，院長(zhǎng)日常行政業(yè)務(wù)繁忙導(dǎo)致對(duì)工會(huì)管理工作存在疏漏，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)工作的整體管理水平造成了一定影響。另一方面，工會(huì)的日常辦公機(jī)構(gòu)由行政部門(mén)兼任，缺乏有效的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制，造成工會(huì)工作管理理念陳舊，工會(huì)財(cái)會(huì)工作主動(dòng)性不強(qiáng)，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。此外，工會(huì)審計(jì)部門(mén)對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的審計(jì)力度不夠，對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理缺乏全面檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)工作的審計(jì)僅局限于會(huì)計(jì)工作結(jié)果和會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)，外部監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮。

三、改進(jìn)醫(yī)院工會(huì)財(cái)會(huì)管理的措施

一是健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部工會(huì)會(huì)計(jì)管理制度，并使之切實(shí)可行，便于操作，從而加強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

二是設(shè)立工會(huì)稽核會(huì)計(jì)崗位，全面負(fù)責(zé)對(duì)原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行稽核，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行合規(guī)性、有效性的審計(jì)，具體審計(jì)中要認(rèn)真制定相應(yīng)的審計(jì)方案，抽調(diào)熟悉會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的專(zhuān)業(yè)人員，從原始憑證、記賬憑證等方面開(kāi)始進(jìn)行定期審計(jì)，檢查工會(huì)內(nèi)部控制制度的完善程度及執(zhí)行情況。

三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)作為主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮其職能，不能只是在年初進(jìn)行預(yù)決算審計(jì)，應(yīng)定期對(duì)醫(yī)院工會(huì)做全面審查，內(nèi)容應(yīng)涵蓋工會(huì)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及收支過(guò)程。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)向前發(fā)展，醫(yī)院等事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理也將越來(lái)越規(guī)范，而工會(huì)財(cái)會(huì)工作作為事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的一個(gè)重要組成部分也必將越來(lái)越得到重視和監(jiān)管。要在新形勢(shì)下搞好工會(huì)財(cái)會(huì)工作，就必須嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定，破除以往的陳舊觀念，大膽改革，堅(jiān)持制度化、規(guī)范化的管理模式，才能最終推動(dòng)工會(huì)財(cái)會(huì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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