《中國210所“野雞大學(xué)”完整名單全披露》后續(xù)

南方周末特約撰稿 黃綺琳

南方周末微信公眾號（民生23度ID：nzminsheng）梳理了過去兩年被曝光的210所虛假大學(xué)名單，比對教育部2014年高等學(xué)校名錄后發(fā)現(xiàn)，這210所“大學(xué)”均不在名錄之列（原標(biāo)題《中國210所“野雞大學(xué)”完整名單全披露》）。此文2015年5月18日后引發(fā)廣泛關(guān)注，“虛假大學(xué)”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。次日，教育部新聞辦在其官方微信公開回應(yīng)社會關(guān)切，提醒民眾去教育部官網(wǎng)查詢每年更新的高等學(xué)校名錄。

熱議虛假大學(xué)背后，是困擾中國高等教育多年的虛假辦學(xué)問題。

“西太平洋大學(xué)”的 現(xiàn)實版

《圍城》的主角方鴻漸不學(xué)無術(shù)，回國前夕匆匆買下“西太平洋大學(xué)”的假文憑，假裝自己是“洋博士”。被曝光的210所虛假大學(xué)，可謂是“西太平洋大學(xué)”的現(xiàn)實版。北京師范大學(xué)高等教育研究所副所長洪成文曾評論，虛假大學(xué)的問題，“中國有，外國也有；現(xiàn)在有，《圍城》的時代也早就有了”。

什么是“虛假大學(xué)”？據(jù)教育部新聞辦公室的公開回應(yīng)，不在“2014年全國高等學(xué)校名單”內(nèi)的即有可能為虛假大學(xué)。目前國內(nèi)被認(rèn)為是虛假大學(xué)的有四類：一、沒有辦學(xué)資質(zhì)；二、不具備招生資格；三、涉嫌非法招生；四、借“大學(xué)”為名實施網(wǎng)絡(luò)詐騙。

無論是哪一類假大學(xué)，它們命名時偏愛“財經(jīng)”“工商管理”“理工”“建設(shè)”等詞匯，故意取與正規(guī)高校相似的校名，有些虛假大學(xué)的校名與正規(guī)大學(xué)僅一字之差?！氨本┡d華大學(xué)”“青島濱海學(xué)院”“鄭州理工專修學(xué)?！薄@些“學(xué)?！钡拿Q聽起來都很“高大上”，但實際上不過是犯罪團(tuán)伙進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的誘餌。

2014年9月，江蘇省淮安市清浦警方偵破一起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，犯罪團(tuán)伙虛構(gòu)了包括上述“學(xué)校”在內(nèi)等945所“大學(xué)”，承諾能夠辦理“真的民辦大學(xué)畢業(yè)證書”，騙了25萬余人，涉案金額高達(dá)一億余元。再如“中國民航學(xué)院”，實為沒有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，卻故意與中國民用航空局直屬高校、舊稱“中國民用航空學(xué)院”的中國民航大學(xué)取相似的名字，并設(shè)置大量推廣鏈接，四處廣告，從而迷惑學(xué)生及家長。

虛假大學(xué)多建有自己的“官網(wǎng)”。通常來說，國家的高等教育機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站的域名后綴都應(yīng)為“.edu.cn”。如果發(fā)現(xiàn)域名后綴為“.com”，“.cn”或“.oip”，卻聲稱自己是“大學(xué)官網(wǎng)”的網(wǎng)站，則應(yīng)提高警惕。

道高一尺、魔高一丈

隨著《中國210所“野雞大學(xué)”完整名單全披露》一文的推送，虛假大學(xué)問題在高考前再次觸動公眾的神經(jīng)。

曾撰寫“中國虛假大學(xué)警示榜”的“上大學(xué)網(wǎng)”（是江西一個致力于為高中生提供一站式選大學(xué)選專業(yè)的服務(wù)平臺）內(nèi)容總監(jiān)諶江平在接受南方周末采訪時表示，項目本身并無多大難度，只要核對由教育部當(dāng)年公布的《教育部批準(zhǔn)的高等學(xué)校名單、新批準(zhǔn)的學(xué)校名單》、《具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》及由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T最新公布的民辦高等教育機(jī)構(gòu)的名單，即可確定學(xué)校是否具有高等教育辦學(xué)資質(zhì)及招生資格?！吧洗髮W(xué)網(wǎng)”會進(jìn)一步檢驗學(xué)校網(wǎng)站是否屬于經(jīng)教育部批準(zhǔn)的高校官方網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容是否屬實等。

兩年內(nèi)連續(xù)發(fā)布三期警示榜后，不僅新聞媒體追蹤報道，百度等搜索引擎網(wǎng)站也主動找到諶江平要求合作，聯(lián)合“圍剿”虛假大學(xué)。目前，只要使用電腦上網(wǎng)搜索任何一個在榜的假大學(xué)名稱，搜索結(jié)果的最頂端都會顯示“您搜索的學(xué)校名稱不在教育部公布的全國普通高校名單中，媒體披露其虛假辦學(xué)，請謹(jǐn)慎辨別！報考前可以到教育部官網(wǎng)查詢具有招生資格的高校名單”，提醒用戶謹(jǐn)慎注意。但南方周末同時也發(fā)現(xiàn)，在手機(jī)端網(wǎng)頁查詢時，則沒有相同功能。

諶江平透露，項目團(tuán)隊對名列榜單之上的假大學(xué)一直保持關(guān)注：“因為‘死灰復(fù)燃太容易，比如曾上榜的‘北京財經(jīng)貿(mào)易學(xué)院，它現(xiàn)在把名稱稍作調(diào)整，變?yōu)椤本┵Q(mào)易財經(jīng)學(xué)院，搜索引擎就不能攔截了?！绷硪环N情況是，一些假大學(xué)在原網(wǎng)站被曝光后重新注冊一個新的域名，又開始招搖撞騙。綜合“死灰復(fù)燃”的假大學(xué)及最新證偽的至少50所“學(xué)?！?，“上大學(xué)網(wǎng)”將于2015年6月底發(fā)布新一期虛假大學(xué)警示榜，供考生及家長參考。

系統(tǒng)查不到=假大學(xué)？

早在2009年，“中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院”就被新聞媒體曝光其虛假辦學(xué)。此后，虛假大學(xué)的身影頻頻出現(xiàn)于社會新聞中。虛假大學(xué)問題一直存在，真?zhèn)未髮W(xué)能否實現(xiàn)官方鑒別？

針對近日熱議的《中國210所“野雞大學(xué)”完整名單全披露》一文，教育部新聞辦公室5月19日在其官微“微言教育”上披露，截至2014年7月9日，全國共有2542所高等學(xué)校（不含獨立學(xué)院），其中，普通高等學(xué)校2246所（包括444所民辦普通高校）。從地域來看，江蘇省普通高校數(shù)量最多，有134所；其次是山東省，普通高校130所；北京84所。

“這個名單之外的各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)均不具備相關(guān)資格?！苯逃勘硎?，對于違規(guī)招生的單位，其所招學(xué)生的學(xué)籍、發(fā)放的畢業(yè)證書，國家均不予承認(rèn)。

那這樣是否意味著，在教育部網(wǎng)站及其下屬信息平臺上查不到的學(xué)校就等于該校是假大學(xué)？教育部提醒廣大考生，通過教育部網(wǎng)站（www.moe.edu.cn）和“陽光高考”信息平臺（gaokao.chsi.cn），查詢年度具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的院校名單。而當(dāng)南方周末致電河南省陽光高考服務(wù)中心，一接電話的工作人員稱，能在該省“陽光高考”網(wǎng)站上查詢到的大學(xué)名單即具有面向河南省招生計劃的高校，這份名單通常于每年7月更新，目前網(wǎng)站上的仍為2014年的招生資料。如果在“陽光高考”網(wǎng)站查詢不到高校信息，意味著該校當(dāng)年無在河南省的招生計劃，考生不能報考；但不能簡單認(rèn)為查不到的學(xué)校就等同于虛假大學(xué)。

“現(xiàn)在很多（假大學(xué)）只建一個空殼網(wǎng)站，說學(xué)校在北京，其實人在陜西?！苯┠陙硪恢睅ьI(lǐng)團(tuán)隊揭露虛假大學(xué)的諶江平認(rèn)為，借假大學(xué)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的例子越來越多，相關(guān)教育部門“想管也很難”。