“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的個(gè)中三味

如果說(shuō)去年此時(shí)，“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”在很大程度上還只是一張“虛擬大餅”，那么如今一年過(guò)去，人們已能品嘗到它的個(gè)中三味。

南方周末特約撰稿 陳在田

2014年5月12日，人民黨在印度大選中大爆冷門(mén)——在全部543個(gè)直選議席中拿下282個(gè)，比上次大選多出166席，占總議席51.9%，成為印度自1984年以來(lái)首次出現(xiàn)的單一政黨多數(shù)政府。這被國(guó)際社會(huì)稱(chēng)之為“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的勝利，認(rèn)為印度選民對(duì)國(guó)大黨的“辛格式改革”普遍失望，對(duì)“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”寄托厚望。

2015年5月14日，當(dāng)選剛滿(mǎn)一年的莫迪總理到訪中國(guó)，讓人們對(duì)實(shí)施一年多的“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”重新關(guān)注起來(lái)。如果說(shuō)去年此時(shí)，“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”在很大程度上還只是一張“虛擬大餅”，那么如今一年過(guò)去，人們已能品嘗到它的個(gè)中三味。

“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”之辣

2001年10月，茶販之子莫迪當(dāng)選古吉拉特邦首席部長(zhǎng)，此后連任12年之久。古吉拉特邦原本是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的邦。莫迪任該邦首席部長(zhǎng)12年來(lái)，古吉拉特邦GDP增長(zhǎng)近兩倍，年經(jīng)濟(jì)增速維持在10%左右。該邦人口僅占印度總?cè)丝?%，出口卻占到印度總出口量近25%。

而與此同時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)卻經(jīng)歷了連續(xù)多年的滯脹，2013年（即莫迪當(dāng)選前一年），經(jīng)濟(jì)增速只有4.7%，通脹率卻達(dá)到15%以上，赤字也迭創(chuàng)新高。不僅如此，由于國(guó)大黨政府跳過(guò)工業(yè)化，直接發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅令印度勞動(dòng)力資源大量閑置，更導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施成為發(fā)展瓶頸——號(hào)稱(chēng)“亞洲第一”的鐵路網(wǎng)年久失修，被戲稱(chēng)為“80公里鐵路”（指時(shí)速只有80公里，事實(shí)上能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的印度鐵路也寥寥無(wú)幾）。電力供應(yīng)則更令人發(fā)指，2012年7月的印度大停電波及27個(gè)邦中的19個(gè)，受影響人口高達(dá)6億以上。

在這種背景下，莫迪在競(jìng)選中提出了“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的“辣手”：整頓稅收環(huán)境；改革燃料及食品補(bǔ)貼方案，變“普遍派糖”為向貧困戶(hù)傾斜，從而減少政府開(kāi)支，提高福利效率；提出“印度制造”口號(hào)，大力發(fā)展制造業(yè)，補(bǔ)上被前國(guó)大黨政府“跨越”的工業(yè)化一課。

他主持制定了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。按照該計(jì)劃，到2017年3月，僅向基礎(chǔ)設(shè)施投資就需要1萬(wàn)億美元。莫迪提出“結(jié)束80公里時(shí)代”，讓印度鐵路最高時(shí)速?gòu)?20公里提升至300公里。

很多人認(rèn)為，“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”與鄧小平改革開(kāi)放路線有許多相似之處（如自下而上的解放生產(chǎn)力、依靠市場(chǎng)和重視發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及制造業(yè)、減少社會(huì)福利和政府干預(yù)等）。但“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”和鄧小平式改革開(kāi)放也存在很多差異。最突出的是中國(guó)改革開(kāi)放先解放農(nóng)村生產(chǎn)力，再利用大量解放出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力建設(shè)“世界工廠”。而“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”跳過(guò)這些，直接從發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施入手。此外，中國(guó)在改革開(kāi)放早期為吸引外資所采取的種種超國(guó)民待遇優(yōu)惠，也是“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”所不具備的。

“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”之甜

“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)施到印度全境后，一度迎來(lái)一片叫好之聲。

國(guó)際社會(huì)寄希望于莫迪政府會(huì)切實(shí)改善印度的投資環(huán)境，紛紛調(diào)高對(duì)印度經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期，并加大對(duì)印投資力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，莫迪上任頭5個(gè)月，外國(guó)對(duì)印度直接投資增長(zhǎng)24%，印度股市創(chuàng)出歷史新高?！坝《戎圃臁彪m未見(jiàn)多大起色，但包括外資企業(yè)紛紛增加在印產(chǎn)能，印度國(guó)內(nèi)大大小小的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也興盛一時(shí)。

更大的鼓舞在于，GDP增速終于“超越中國(guó)”。

今年1月底，印度政府大幅上調(diào)截至2014年3月31日財(cái)年的GDP增速，從原先的4.7%大幅上調(diào)至6.9%，而截至2015年3月31日財(cái)年的GDP增速則更上調(diào)至比中國(guó)同期高0.1個(gè)百分點(diǎn)的7.4%。照此計(jì)算，下一財(cái)年印度GDP增速將高達(dá)8.1%-8.5%。倘果真如此，莫迪實(shí)現(xiàn)了歷屆政府一直夢(mèng)寐以求的經(jīng)濟(jì)增速超越中國(guó)的目標(biāo)。

盡管對(duì)這種大幅上調(diào)GDP數(shù)據(jù)的做法爭(zhēng)議很多，但2015年1季度，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)分析師還是看好印度經(jīng)濟(jì)的前景，認(rèn)為在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，印度可能成為新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊了。

“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”之苦

然而，自3月印度股指創(chuàng)出歷史新高后，指數(shù)便一路下滑，跌幅逾10%。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，出于對(duì)印度市場(chǎng)的失望，自4月底以來(lái)，國(guó)際機(jī)構(gòu)投資者撤出資金多達(dá)16億美元以上。最新政府經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，即便不斷修正，印度經(jīng)濟(jì)增速也開(kāi)始難以為繼。

“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”出現(xiàn)“甜中帶苦”的新態(tài)勢(shì)，很大程度上源于外國(guó)投資者原本對(duì)之寄予過(guò)高希望，并因此對(duì)希望和現(xiàn)實(shí)之間的差距感到失落。

GDP在修正后增速提高固然令人振奮，卻也讓許多投資者質(zhì)疑印度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性；莫迪政府上臺(tái)已1年，但當(dāng)初信誓旦旦的一些大動(dòng)作，有的雷聲大雨點(diǎn)?。ㄈ缯D吏治、提高行政效率），有的投入不小但效果欠佳（如發(fā)展“印度制造”，提高制造業(yè)比重），有的甚至出現(xiàn)倒退（如改善投資環(huán)境，實(shí)施對(duì)外資更友善政策，就因印度政府不久前宣布對(duì)外國(guó)基金公司征收“可替代最低稅”MAT而被認(rèn)為是“倒行逆施”）。更有分析師指出，頭半年“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”的良好考分，和當(dāng)時(shí)油價(jià)一路走低有關(guān)。而如今油價(jià)每漲1美元，印度經(jīng)濟(jì)成本就會(huì)增加10億美元。

在古吉拉特邦，人民黨一黨獨(dú)大且莫迪連續(xù)執(zhí)政12年，可以做到令行禁止；但印度27個(gè)邦中由印度人民黨及其盟友控制的不過(guò)1/4，其中一些邦執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)政綱和“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”格格不入。而在中央政府，由于官僚機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大慣性，莫迪要貫徹自己的“辣手”，阻力著實(shí)不小。

莫迪上任剛滿(mǎn)一年，“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”從一邦走向全印度也只有短短一年時(shí)間。此時(shí)品其三味，所能得到的當(dāng)然只是初步感覺(jué)，或許等其第一個(gè)5年任期過(guò)半，才能得出更準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。