陳獨(dú)秀與大革命時期黨的組織建設(shè)

關(guān)鍵詞： 大革命時期;陳獨(dú)秀;中國共產(chǎn)黨;組織建設(shè)

摘要： 大革命時期，黨組織建設(shè)面臨嚴(yán)重困難，兼任中央組織部部長的中共最高領(lǐng)導(dǎo)人陳獨(dú)秀，果斷采取措施，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。使黨組織短期內(nèi)獲得了迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從宣傳小團(tuán)體向群眾性革命政黨的轉(zhuǎn)變;在中國政黨史上，首次使用了民主集中制的概念;黨的基層組織以支部取代小組，為中共現(xiàn)行的基層組織體制奠定了基礎(chǔ);開始了黨的組織紀(jì)律建設(shè)，樹立了防范與懲治意識。黨組織的發(fā)展與壯大，為大革命失敗后黨領(lǐng)導(dǎo)土地革命準(zhǔn)備了組織條件。

中圖分類號： K251文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號： 10012435（2015）01009807

Chen Duxiu and CCP's Organization Construction in Great Revolutionary Period

CHEN Yushu （School of Political Science， Huzhou University， Huzhou Zhejiang 313000， China）

Key words： Great Revolutionary Period; Chen Duxiu; CCP; organization construction

Abstract： In the Great Revolutionary Period， the CCP's organization construction was faced with serious difficulty. As the top leader of CCP， Chen Duxiu decidedly took measures to strengthen the CCP's organization construction. CCP's organization achieved a rapid development in a short period and transformed from a small promotional group to a mass revolutionary party; in the history of Chinese political party the conception of democratic centralism was first applied; “ZhiBu” replacing “XiaoZu” as CCP's grass root organization laid the foundation for the current CCP's grass root organization system; initiating the construction of CCP's organizational discipline established the consciousness of precaution and punishment. In short， the development of CCP's organization created and provided the organizational conditions for CCP leading Agrarian Revolution after the failure of the Great Revolution.

第1期陳毓述： 陳獨(dú)秀與大革命時期黨的組織建設(shè) 安徽師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版）2015年第43卷大革命時期，陳獨(dú)秀是中共最高領(lǐng)導(dǎo)人，中共三大當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會委員長，中共四大和五大連任兩屆“總書記”，并在中共中央組織部“兼任部長”[1]31“主管組織部的工作”。[2]361在其任職期間，黨的組織建設(shè)處于復(fù)雜多變的環(huán)境，他為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，采取了一系列卓有成效的措施，為黨的組織建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

一、大革命時期黨建工作面臨的困境

從中共成立到中共三大之前，黨的組織發(fā)展非常緩慢。盡管國共合作為黨組織的發(fā)展提供了契機(jī)，但在合作初期，仍面臨黨員人數(shù)增長緩慢，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織系統(tǒng)、組織制度尚不健全等問題。黨的組織建設(shè)是在矛盾復(fù)雜、形勢多變、斗爭激烈的政治環(huán)境下進(jìn)行的。

（一）理論準(zhǔn)備不足，黨建經(jīng)驗(yàn)匱乏

大革命時期，馬列主義理論準(zhǔn)備不足是影響黨組織建設(shè)的重要因素。既因?yàn)轳R列主義傳入到中國的時間短，中共成立不久，疲于應(yīng)對各種復(fù)雜局面，無暇從事理論研究與黨建經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也因?yàn)橹袊c歐洲國情的差異，用馬列主義解釋、指導(dǎo)并解決中國實(shí)際問題，尚無好的方法和途徑。劉少奇對此分析說“黨在思想上的準(zhǔn)備、理論上的修養(yǎng)是不夠的，是比較幼稚的”。[3]220后來毛澤東總結(jié)說：“這時期的黨終究還是幼年的黨，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)三個基本問題上都沒有經(jīng)驗(yàn)的黨，是對于中國的歷史狀況和社會狀況、中國革命的特點(diǎn)、中國革命的規(guī)律都懂得不多的黨，是對于馬克思列寧主義的理論和中國革命的實(shí)踐還沒有完整的、統(tǒng)一的了解的黨?！盵4]610在黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，當(dāng)年對列寧的建黨原則就曾教條式的理解，要求必須按無產(chǎn)階級政黨的高標(biāo)準(zhǔn)吸收黨員，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”[5]51“以為每個黨員都應(yīng)該了解馬克思主義，都應(yīng)具有高度的工作能力”[6]474。為了保持無產(chǎn)階級政黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，在發(fā)展黨員時，只圖質(zhì)量，不求數(shù)量，此舉與當(dāng)時中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化落后，文盲半文盲居多的國情不相適應(yīng)，長期按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，意味著對工農(nóng)大眾關(guān)閉組織的大門，影響黨組織的發(fā)展與壯大。

（二）國共黨內(nèi)合作，矛盾錯綜復(fù)雜

國共合作后，盡管共產(chǎn)黨可以利用國民黨這面合法的旗幟發(fā)展自己的組織，但是，也有許多不利的因素和棘手的問題。國共兩黨以及國民黨內(nèi)部各派系之間的分歧和矛盾，導(dǎo)致共產(chǎn)黨既要保持自身在政治、組織和思想上的獨(dú)立性，又要加入國民黨且參加其組織生活，遵守其紀(jì)律。在如此復(fù)雜而充滿矛盾和斗爭的環(huán)境中不利于中共公開打出自己的旗幟，闡明自己的政治主張，發(fā)展自己的組織。在幫助國民黨改組和發(fā)展時，為國民黨輸入了大量的積極分子，而忽略了自身的組織建設(shè)。黨內(nèi)合作的特殊形式，使中共處于非常尷尬的地位，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性會影響統(tǒng)一戰(zhàn)線，而維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線又會影響黨的獨(dú)立性，很難找到一個恰如其分的平衡點(diǎn)。此外，共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，是以服從國民黨的黨綱和黨章為先決條件的，在地位上很難與國民黨平等。況且，共產(chǎn)黨員為踐行自己的誓言，必須謹(jǐn)慎行事，某種程度上亦使中共黨員仿若成了國民黨的追隨者。1924年1月國共兩黨合作關(guān)系正式確立，到了5月中共就意識到“我們在國民黨中和在國民黨外，作種種復(fù)雜的工作，即在比我們強(qiáng)大的黨，也很容為（易）有不偏于左傾即偏于右傾的危險，何況是我們這毫無經(jīng)驗(yàn)的黨。因此，我們越發(fā)感覺在國民黨工作的重要，便越發(fā)感覺認(rèn)識國民黨及鞏固我們黨的重要”[6]229。endprint

（三）共產(chǎn)國際和共產(chǎn)國際代表指導(dǎo)的影響

中共和共產(chǎn)國際之間的關(guān)系，是共產(chǎn)國際為實(shí)現(xiàn)蘇俄遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略利益，在嚴(yán)重違背正常的黨際關(guān)系和組織原則的情況下形成的特殊組織關(guān)系。因?yàn)?，根?jù)規(guī)定，“共產(chǎn)國際的指示和決議是各黨必須執(zhí)行的，當(dāng)然也是每一個黨員所必須執(zhí)行的”。[7]121大革命時期，共產(chǎn)國際事無巨細(xì)地指導(dǎo)中共的組織建設(shè)，從小到黨員干部的培訓(xùn)，會議的日期，會議的程序，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，大到各項(xiàng)制度的制定，會議的決議以及領(lǐng)導(dǎo)人的任免，中共中央都要與他們協(xié)商方能決定。因此，共產(chǎn)國際及其駐華代表對中共組織建設(shè)就產(chǎn)生了雙重影響。積極影響是按照馬克思主義的無產(chǎn)階級政黨學(xué)說創(chuàng)立中共，避免了第二國際的負(fù)面影響，為保證黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。消極影響是既不利于中共獲得共產(chǎn)國際的援助，也不利于中共獨(dú)立自主地進(jìn)行黨組織建設(shè)。共產(chǎn)國際及其代表看重國民黨的地位和影響，重視國民黨的組織建設(shè)， 忽視了中共自身的利益以及獨(dú)立性。加之中共與共產(chǎn)國際之間特殊的組織關(guān)系，共產(chǎn)國際及其代表儼然成了中共的“保姆”，斯大林就曾直言不諱地說“鑒于現(xiàn)實(shí)的中央軟弱、混亂，政治上不定形和業(yè)務(wù)不精通，這些‘保姆在現(xiàn)階段還是需要的”[11]409。共產(chǎn)國際及其代表以家長制的方式壓制中共黨內(nèi)的不同意見，在黨組織建設(shè)問題上，也直接影響了陳獨(dú)秀等中央領(lǐng)導(dǎo)人的判斷，對中共的黨組織建設(shè)產(chǎn)生了消極影響。

二、陳獨(dú)秀采取的黨組織建設(shè)措施

大革命時期，以陳獨(dú)秀為首的中共中央，召開了三次黨的代表大會，三次修改黨章，為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，采取了一系列措施：

（一）確立黨組織建設(shè)的目標(biāo)

中共三大上，陳獨(dú)秀在所作的工作報告中對接受共產(chǎn)國際代表的建議，與國民黨實(shí)行“黨內(nèi)合作”問題做了說明，強(qiáng)調(diào)：“我們加入國民黨，但仍舊保存我們的組織、并須努力從各工人團(tuán)體中，從國民黨左派中，吸收真有階級覺悟的革命分子，逐漸壯大我們的組織，謹(jǐn)嚴(yán)我們的紀(jì)律，以立強(qiáng)大的群眾共產(chǎn)黨之基礎(chǔ)?！盵6]147這里已經(jīng)萌芽了把黨建設(shè)成群眾性革命政黨的目標(biāo)。

1925年1月，中共四大陳獨(dú)秀主持通過了《關(guān)于組織問題之議決案》，是確定把黨由知識分子宣傳的小團(tuán)體建成群眾性革命政黨的一個階段性標(biāo)志。這雖然是中共集體討論的結(jié)果，但也反映了陳獨(dú)秀個人的認(rèn)識水平。決議強(qiáng)調(diào)“組織問題為我黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題。倘若擴(kuò)大執(zhí)行委員會關(guān)于組織問題的議決案不能實(shí)際地實(shí)行，則吾黨決不能前進(jìn)，決不能由宣傳小團(tuán)體的工作進(jìn)到鼓動廣大的工農(nóng)階級和一般的革命群眾的工作。”[6]379到了10月召開的中央擴(kuò)大執(zhí)委會通過了《組織問題議決案》，提出要盡快完成把黨從宣傳的小團(tuán)體過渡到群眾性革命政黨的任務(wù)，指出“現(xiàn)在這種過渡時期應(yīng)當(dāng)在極短期間終了，應(yīng)當(dāng)使全黨接近無產(chǎn)階級農(nóng)民知識分子的群眾。”[6]475

1926年，革命面臨被帝國主義武裝鎮(zhèn)壓的危險，陳獨(dú)秀重申了把黨建設(shè)成布爾什維克化的群眾性革命政黨的目標(biāo)。在中共中央于1926年7月召開的四屆二次執(zhí)委擴(kuò)大會議上，再次強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的重要性及擴(kuò)大黨的隊(duì)伍問題，通過的《組織問題議決案》指出：“組織工作，即黨指揮群眾的樞紐，沒有好的組織，便不能指揮廣大的群眾運(yùn)動，運(yùn)用黨的政策;一個好的政策，是要有好的組織才能實(shí)現(xiàn)的;一個幼稚的黨要能做到布爾塞維克化，要能做到從小團(tuán)體變?yōu)槿罕姷狞h，要能做到從思想的團(tuán)體變?yōu)樾袆拥膱F(tuán)體，要能做到從支部基礎(chǔ)的工作到大的群眾行動，便要靠有好的組織工作。”[8]180這里已將“布爾什維克化”基本條件的核心內(nèi)容直接作為黨組織建設(shè)的目標(biāo)提了出來，體現(xiàn)了中共中央對馬克思主義中國化的理解。至此，確立了建設(shè)群眾性無產(chǎn)階級政黨的目標(biāo)。

（二）簡化入黨程序，加快黨組織發(fā)展

國共合作后，中共組織的發(fā)展一度出現(xiàn)了停頓，陳獨(dú)秀于1924年5月主持召開中央擴(kuò)大執(zhí)委會，討論通過了《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》。提出“在大產(chǎn)業(yè)的工人里擴(kuò)大我們的黨，是現(xiàn)時的根本職任之一”[6]244，批評了黨內(nèi)當(dāng)時存在的有關(guān)黨組織發(fā)展問題上的保守思想，認(rèn)為“以前我們雖然沒有阻滯工人進(jìn)黨，卻沒有十分努力去吸收工人，因?yàn)槲覀兊狞h過分嚴(yán)守，閉關(guān)主義，便使許多工人同志留在S.Y.（社會主義青年團(tuán)——引者注）之中——其實(shí)照他們的年齡，已經(jīng)不能在S.Y.了，為著使工人容易進(jìn)黨起見，所以黨章只規(guī)定3個月的候補(bǔ)制度努力去征求鐵路礦山工廠里的工人，應(yīng)當(dāng)立刻從S.Y.之中把28歲以上的工人收入我們的黨”。[6]244這里對黨組織建設(shè)工作提出了新的要求，與會的張國燾回憶說：陳獨(dú)秀堅(jiān)定地主張黨要注重自身的發(fā)展，“是一刻也不能放松的。”[9]490

陳獨(dú)秀在中共四大主持通過了《對于組織問題之議決案》，首次規(guī)定了支部成立的條件以及成員產(chǎn)生的辦法：“‘有五人以上可組織一個小組，應(yīng)改為‘有三人以上即可組織支部……有階級覺悟的分子，多應(yīng)該直接加入本黨”。[6]381將發(fā)展黨員的審批權(quán)，由地方委員會審查并報上級批準(zhǔn)，改由地方委員會審查并批準(zhǔn)。從而簡化了黨員發(fā)展的審批程序，調(diào)動了基層組織發(fā)展黨員的積極性。此外，將中央執(zhí)行委員會的“委員長”之職改稱“總書記”，負(fù)責(zé)管理全國黨務(wù)，這是中共現(xiàn)行的總書記稱謂和總書記制度的源頭。這些新增的內(nèi)容，反映了中共中央對黨組織建設(shè)的高度重視。

1925年五卅運(yùn)動爆發(fā)后，陳獨(dú)秀以中央總書記名義簽署《中央通告第五十三號》文件，通告全黨進(jìn)一步變通并簡化入黨程序：“本校為保密起見，當(dāng)時中共黨內(nèi)文件使用的隱語，指中國共產(chǎn)黨，稱黨員為同學(xué)。第四次大會所修訂之章程第二條新生入學(xué)指新黨員入黨時，須有正式入學(xué)半年以上之同學(xué)介紹，當(dāng)此本校亟須發(fā)展之際，此條規(guī)定頗不便適用，茲擬暫行變通辦法”。[6]450一是將新黨員入黨須有正式入黨半年以上之黨員二人介紹的規(guī)定，改為二人中只有一人為正式黨員，且不限于黨齡半年以上即可。二是候補(bǔ)期盡量縮短。到了同年10月，對入黨程序繼續(xù)簡化，“對于革命的工人學(xué)生農(nóng)民免除入黨手續(xù)上的繁重形式，工人農(nóng)民候補(bǔ)期一月，智識分子三個月”。[6]474翌年10月，為了加快擴(kuò)充黨組織，陳獨(dú)秀致函全國各級黨部領(lǐng)導(dǎo)人，責(zé)令其加大力度發(fā)展新黨員，并對持有“研究小團(tuán)體的舊觀念”的人提出了批評，告誡他們：“不急謀黨員數(shù)量上的增加，便是對黨怠工，便是一種反動行為”。[8]635這些超常規(guī)的舉措，為加快黨組織的發(fā)展創(chuàng)造了條件。endprint

（三）提出“黨到農(nóng)民中去”的口號，開始注意農(nóng)村和農(nóng)民的作用

早在1925年初，中共中央就注意在農(nóng)民中發(fā)展黨員，10月召開了中央擴(kuò)大執(zhí)委會，會上通過的《中國現(xiàn)時的政局與共產(chǎn)黨的職任議決案》對全黨提出了具體要求?！霸谵r(nóng)民運(yùn)動興起的時候，我們的根本責(zé)任，不但在于組織農(nóng)民和給他們以思想上的指導(dǎo)，而且要在農(nóng)民協(xié)會協(xié)作社農(nóng)民自衛(wèi)軍之中，鞏固我們黨的組織?！盵2]463第二年7月召開的另一次中央執(zhí)委擴(kuò)大會議上，對農(nóng)村黨組織的發(fā)展問題再次提出要求：“（甲）我們的黨，在一切農(nóng)民運(yùn)動中，應(yīng)努力取得指導(dǎo)的地位，應(yīng)在每個最低級的農(nóng)會內(nèi)，均有黨支部的組織，為這個農(nóng)會行動指導(dǎo)的核心;（乙）農(nóng)民加入我們的黨，應(yīng)以是否忠實(shí)而勇敢的為農(nóng)民的利益爭斗為標(biāo)準(zhǔn)，不必問其有無宗法社會思想及迷信。”[8]213并對農(nóng)民入黨條件有所放寬，在《對于廣東農(nóng)民運(yùn)動議決案》中，闡述了在農(nóng)村發(fā)展黨組織的必要性和方法：“我們黨在中國領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，是要使農(nóng)民由本身的經(jīng)濟(jì)的解放得到政治的解放;若是黨不發(fā)展，不能領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾，即是不能盡他的使命。故現(xiàn)在在理論及事實(shí)兩方面，在農(nóng)村中都有發(fā)展黨的必要”。[8]242而后，陳獨(dú)秀在寫給各級黨部的信中闡述的更為清晰：“最大部分的中國領(lǐng)土是農(nóng)民世界，尤其是廣東、廣西、湖南、湖北、河南、四川、陜西、江西這些省分，都已經(jīng)有了農(nóng)民運(yùn)動，我們的黨在這些省分應(yīng)該喊出一個口號‘黨到農(nóng)民中去！?！盵8]636把黨組織發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)向農(nóng)村，無論從壯大黨員隊(duì)伍的角度看，或是從結(jié)成工農(nóng)聯(lián)盟、贏得農(nóng)民主力軍的角度看，都意義重大。

（四）將民主集中制原則載入黨章

中共二大接受的共產(chǎn)國際的準(zhǔn)入條件是“凡屬于國際共產(chǎn)黨的黨，必須建筑于德莫克乃西的中央集權(quán)的原則之上”，[6]70即以民主集中制為組織原則。1924年11月1日，陳獨(dú)秀簽署的《中央通告第二十一號》提出“黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對內(nèi)對外發(fā)展，均與之有密切關(guān)系”[6]299。中共四大通過的《對于組織問題之議決案》第一次規(guī)定了黨的組織原則是“實(shí)行民主的集權(quán)主義”[6]380。另行通過的《對于中央執(zhí)行委員會報告之議決案》，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)囑新的中央執(zhí)行委員會注意組織的指導(dǎo)，并且要求各區(qū)各地方委員會對此亦應(yīng)特別遵守”[6]328。對中央機(jī)關(guān)提出了強(qiáng)化集中意識的要求。1925年10月的《組織問題議決案》再次強(qiáng)調(diào)了民主集中制建設(shè)：“必須從下而上，從支部到中央都有集中的組織積極分子，下層組織與上層組織要有極明確的密切的相互關(guān)系”[6]473，而且提出了具體的要求。1927年6月第三次修正黨章時，第十二條規(guī)定了“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，[13]144至此，正式把民主集中制原則載入了黨章。

（五）設(shè)置支部為黨的基層組織

中共一大黨綱規(guī)定：“凡有黨員五人以上的地方，應(yīng)成立委員會”[6]4。中共二大黨章規(guī)定：“各農(nóng)村各工廠各礦山各兵營各學(xué)校等機(jī)關(guān)及附近，凡有黨員三人至五人均得成立一組，每組公推一人為組長，隸屬地方支部”[6]93。中共三大黨章規(guī)定“凡有黨員五人至十人均得成立一個小組”[6]186?？梢娺@時黨的基層組織及其稱謂尚不穩(wěn)定。

1925年1月，中共四大將原黨章規(guī)定的“有5人以上可組織一個小組”，改為“有3人以上即可組織支部”[6]381，指出“我們黨的基本組織，應(yīng)是以產(chǎn)業(yè)和機(jī)關(guān)為單位的支部組織，至于在小手工業(yè)者和工商業(yè)的辦事人中，不能以機(jī)關(guān)為單位組織支部時，則可以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)?！盵6]380明確了支部的工作，不僅教育黨員，吸收黨員，還要宣傳工人群眾，提高他們的階級覺悟，將群眾置于我們黨的影響之下。這在中共歷史上“第一次規(guī)定了黨的基層單位為支部”[10]21。

1926年1月29日，第二號通告由中共中央組織部發(fā)出，要求“加強(qiáng)支部工作與組織統(tǒng)計(jì)工作等”[8]35。為彌補(bǔ)上述通告之不足，中組部又于同年5月15日出版的《?？飞习l(fā)表了《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)支部是中共的基本組織，這是與其他社會黨組織的根本區(qū)別。若沒有支部，黨就沒有基礎(chǔ);黨的支部若不堅(jiān)固，黨就會渙散。提出“支部是黨在群眾中的核心——黨的一切政策和計(jì)劃，要經(jīng)過支部才能實(shí)現(xiàn)”[8]611。此外，關(guān)于支部建設(shè)分為八個問題列54條進(jìn)行了解釋與規(guī)定，成為中共歷史上第一個關(guān)于支部工作的規(guī)范，意味著把黨的基層組織建設(shè)制度化，標(biāo)志著黨對基層組織建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。

1926年7月中共中央第三次擴(kuò)大執(zhí)委會通過的《組織問題議決案》專列了“支部的意義與工作方法”，規(guī)定支部是“黨的基本組織”，“支部并不是分部，而是黨在各工廠礦山學(xué)校及某區(qū)域的核心。布爾什維克黨的組織，就是集合這許多的社會的核心，而成為一個黨?！盵8]182要求黨支部在社會組織中發(fā)揮核心的作用，提出“一切工作歸支部”[8]182。共產(chǎn)國際執(zhí)委會第七次擴(kuò)大全會對這個決議案給予了高度的評價：“中央七月全會在關(guān)于組織問題的決議中完全正確地作出決定……黨的極其重要的任務(wù)之一是吸引每個黨員投入到貫徹執(zhí)行行動綱領(lǐng)的工作中，而且這項(xiàng)工作基本上應(yīng)通過支部進(jìn)行?！盵11]76

黨的基層組織以支部取代小組后，把黨組織從游離于群眾之上的觀察性的政治團(tuán)體，變?yōu)槿谌胗谌罕娀鶎又械膽?zhàn)斗堡壘和政治核心，以便在群眾中發(fā)揮直接的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（六）構(gòu)建組織系統(tǒng)，理順組織關(guān)系

中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在中共“三大”召開時有中央局、宣傳部、組織部、婦女部、工農(nóng)部等。中共四大提高了組織部的地位，在組織設(shè)置上，由原來的秘書代管，改為地方執(zhí)行委員會委員直接主持的機(jī)構(gòu)。要求建立“從下至上，從支部至中央都有集中的組織積極的分子，下層組織與上層組織要有極明確的密切的相互關(guān)系”[6]473的組織體系，到1927年中共“五大”召開時，達(dá)到了9個部，即中央委員會、宣傳部、組織部、軍事部、工人部、農(nóng)民部、婦女部、出版部以及全國救難互濟(jì)總會[12]43，黨的組織機(jī)構(gòu)已初步形成了體系。1927年6月中共第三次修訂黨章時，將黨的組織系統(tǒng)劃分為五級：“全國——全國代表大會——中央委員會;省——省代表大會——省委員會;市或縣——市或縣代表大會——市或縣委員會;區(qū)——區(qū)代表大會——區(qū)委員會;生產(chǎn)單位——支部黨員全體大會——支部干事會”。[13]144此外，在黨員人數(shù)眾多的產(chǎn)業(yè)部門中，支部下面“可組織支分部，支分部亦可組織干事會，不能組織支分部之黨員多的支部，得組織小組”[13]150。不僅詳盡規(guī)定了各級黨組織的職責(zé)，還規(guī)定了各級黨組織應(yīng)設(shè)立的組織、宣傳、婦女等部門。這是中共歷史上第一次在黨章中作出的規(guī)定，既反映了客觀形勢發(fā)展的需要，也反映了對黨組織建設(shè)認(rèn)識水平的提升，更為后來黨組織系統(tǒng)的健全與鞏固奠定了基礎(chǔ)。endprint

（七）注重培養(yǎng)黨的干部

隨著黨組織的發(fā)展壯大和革命形勢的發(fā)展，為解決干部短缺問題，陳獨(dú)秀指導(dǎo)各地黨組織創(chuàng)辦干校，以提高干部的素質(zhì)和組織能力。他認(rèn)為“黨員數(shù)量上的增加，乃是第一個重要問題，當(dāng)然，同時我們也不應(yīng)忽略質(zhì)量上的增加?！盵14]134為了加強(qiáng)對黨的干部的培養(yǎng)，1925年10月，第四屆中央執(zhí)行委員會第一次擴(kuò)大會議決定開辦兩類黨校：其一，地委之下設(shè)立普通黨校，承擔(dān)培養(yǎng)工人黨員的任務(wù);其二，區(qū)委之下設(shè)立高級黨校，負(fù)責(zé)培養(yǎng)政治素質(zhì)高和有經(jīng)驗(yàn)的黨員。1926年5月，中共中央“決定在北京及廣州各辦一長期黨?！盵8]71以培養(yǎng)黨的干部。陳獨(dú)秀在中共“五大”所作的《政治與組織的報告》中提出“我們黨目前需要成立黨校，”[16]363與會代表經(jīng)過討論，基本同意在湖北省省會武漢市創(chuàng)辦中央黨校，中央政治局常委又于5月22日開會，決定把中共中央黨校設(shè)在武昌，第一批擬招學(xué)員300名。為了拓寬干部的培養(yǎng)渠道，黨還把優(yōu)秀青年選送到黃埔軍校和農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所學(xué)習(xí)，把優(yōu)秀的共青團(tuán)員、中共黨員選派到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)深造，為黨培養(yǎng)了一大批既有理論，又有政治覺悟，德才兼?zhèn)涞母刹?，其中的許多人為后來中共獨(dú)立地領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命作出了突出貢獻(xiàn)。

三、陳獨(dú)秀在大革命時期對黨組織建設(shè)的貢獻(xiàn)

陳獨(dú)秀的努力，不僅在短期內(nèi)使黨組織的發(fā)展擺脫了困境，有關(guān)創(chuàng)新舉措，亦為日后黨組織的發(fā)展和完善奠定了基礎(chǔ)。

（一）使黨組織迅速走出宣傳的小團(tuán)體，開始形成有政治影響的群眾性革命政黨

中共三大黨員數(shù)是420人[6]1681924年5月黨中央執(zhí)委擴(kuò)大會召開時全國黨員人數(shù)只有430人，到中共四大時黨員增加到994人，中共四大后，陳獨(dú)秀采取的措施，加快了黨組織的發(fā)展。到1926年1月的時候，中共黨員的數(shù)量就達(dá)到了4000人[17]107，比上一年增加了4倍多。1926年10月陳獨(dú)秀致信全國各級黨部，要求加快黨組織發(fā)展，各級黨部接信后，分別制定了各自的黨員發(fā)展計(jì)劃。按照1926年12月5日《中央局報告（十，十一月）》，到1926年11月增加至18 526人[8]503，不到一年的時間增加了3倍以上。正如陳獨(dú)秀在中共五大政治報告中總結(jié)的，“在第四次代表大會以前，黨員只有994人，現(xiàn)在已經(jīng)增加到57 967人”。[2]360這意味著從中共四大到五大期間，僅僅二年左右的時間，黨員就增長了58倍之多。

此外，黨員的階級構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成、性別構(gòu)成日益多元化。根據(jù)1927年3月份的統(tǒng)計(jì)，工人占53.8%;農(nóng)民占18.7%;知識分子占19.1%;軍人占3.1%;中小商人占0.5%;其他成分占4.2%;女性占10%。黨員和黨組織分布的區(qū)域也在迅速擴(kuò)大，遍及大半個中國，在各地受中央直接領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)委有8個，地委有6個，另有四位通訊員分別駐在莫斯科、海參崴、巴黎和東京，黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，計(jì)有280萬工會會員，以及農(nóng)民協(xié)會和學(xué)生聯(lián)合會等組織?！墩涡蝿菖c黨的任務(wù)議決案》在中共五大上順利通過，其中就正式宣布了“在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，四年短期之內(nèi)，二百八十余萬工人與九百余萬農(nóng)民，已經(jīng)組織起來，本黨已成為群眾的黨了。”[13]48

（二）萌芽了中共現(xiàn)行的基層組織體制

國共合作后，隨著國民革命形勢的發(fā)展，中共黨員數(shù)量的增加，政治影響日益擴(kuò)大，開始把自身基層組織建設(shè)的工作提上日程。1924年5月，中共在《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》中，規(guī)定了黨的基層組織的基本職責(zé)是教育黨員，在群眾中做宣傳工作，還要注意發(fā)展黨員。

同年11月中共中央第21號通告指出“黨內(nèi)組織為黨的中心工作，一切對內(nèi)對外發(fā)展，均與之有密切關(guān)系”。[6]299在中共基層組織建設(shè)史上，影響深遠(yuǎn)的會議是1925年1月召開的中共四大，在《對于組織問題之議決案》及新黨章中，規(guī)定了支部是黨的基本組織，并規(guī)定了支部的工作職責(zé)。1926年5月中央的《支部的組織及其進(jìn)行的計(jì)劃》《組織問題議決案》等，對黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了部署，對黨的基層組織建設(shè)及基層組織的功能加深了認(rèn)識：黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘，聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶的作用。

將支部定為黨的基層組織后，使黨在群眾中發(fā)揮著直接的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮著基層黨組織的政治引導(dǎo)、宣傳教育、典型示范和自身建設(shè)等政治功能。1977年，中共“十一大”黨章強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用”[15]97，1982年“十二大”黨章表述為：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，[15]1111992年“十四大”黨章又補(bǔ)充為“是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，[15]135這個表述直至中共十八大黨章未變。支部至今依然起著政治核心的作用，執(zhí)行著黨的路線、方針和政策，發(fā)揮著黨員的先鋒模范作用，與群眾保持著密切的聯(lián)系。

（三）在我國政黨史上第一次使用民主集中制的概念

無產(chǎn)階級政黨的根本組織制度和組織原則是民主集中制，中國共產(chǎn)黨是按照新型無產(chǎn)階級政黨的建黨原則建立起來的。建黨伊始，盡管沒有明確提出民主集中制的概念，但卻依照民主集中制的基本精神和理念構(gòu)建了黨的組織，中共三大和四大都對黨章作了修訂，對黨的組織生活、會議制度和組織系統(tǒng)等作了規(guī)定和調(diào)整。

共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會第七次擴(kuò)大全會在1926年11月形成的《關(guān)于中國形勢問題的決議》指出： “從中央到工廠、街道支部，黨的組織都要堅(jiān)決實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)?！盵17]286中共五大接受了該議案，在《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》中，規(guī)定了“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。[13]144在有關(guān)條文中還強(qiáng)調(diào)了要按照民主集中制的原則建立黨的機(jī)關(guān)和管理黨的組織，從而加強(qiáng)了全國黨員代表大會和各級黨代會的權(quán)力職能，并且第一次在黨內(nèi)設(shè)立了中央和省的監(jiān)察委員會。在黨的組織系統(tǒng)中，用“委員會制”“任期制”“分權(quán)制”“推舉制”等原則構(gòu)建了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。權(quán)力的集中，為加強(qiáng)中央集體領(lǐng)導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。至此，民主集中制作為黨的組織原則確定下來，這在我國政黨史上是第一次使用民主集中制概念并延續(xù)至今。endprint

（四）探索黨組織建設(shè)制度化的開端

黨的制度是黨內(nèi)規(guī)定的必須共同遵守的工作準(zhǔn)則和行為規(guī)范，大革命時期，陳獨(dú)秀為首的中共中央把建黨以來黨內(nèi)生活和工作經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)和概括，就黨組織建設(shè)制度化問題開始了探索。在政黨制度建設(shè)方面，建立了全國代表大會制度。關(guān)于全國代表大會在中共一大《黨綱》中并未提及，中共三大的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》對二大章程有關(guān)全國代表大會的規(guī)定進(jìn)行了增補(bǔ)和修改，對代表人數(shù)、表決權(quán)、人員分配方法等作了具體規(guī)定。到了中共四大的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》針對表決權(quán)問題又作了新的規(guī)定。而中共五大通過的章程，不僅規(guī)定了職權(quán)，而且第一次單列了一條予以闡述。關(guān)于大會的召集和議程第一次作出必須事先公布的制度性規(guī)定，第一次設(shè)立了中央委員會，并對組成原則和選舉也作了規(guī)定。

在機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方面，建立了工作報告制度、支部工作制度、監(jiān)察制度、定期會議制度、中央特派員制度、巡視制度等。

在黨員的行為規(guī)范方面，建立了黨員發(fā)展制度、黨員繳費(fèi)制度和黨員管理制度等。不僅有助于提高工作效率，也有助于保證工作質(zhì)量。誠然，這時所建立的黨的制度還不健全，甚至尚存缺陷，有些也未付諸實(shí)施，但是，畢竟是黨組織建設(shè)過程中從理論到實(shí)踐制度化探索的開端。

（五）組織紀(jì)律得到加強(qiáng)，黨的戰(zhàn)斗力得到提高

為適應(yīng)革命形勢的變化，必須加強(qiáng)對黨員的管理，強(qiáng)化對干部的培訓(xùn)，旨在加強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大革命時期，在黨的組織紀(jì)律建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，并取得了一些成果，主要表現(xiàn)在：其一，奠定了思想建設(shè)的基調(diào)。其二，制定嚴(yán)格的紀(jì)律條款，出臺反腐文件，加強(qiáng)對黨員、對干部的約束。1926 年8月4日，陳獨(dú)秀簽發(fā)了中共歷史上第一個反腐敗文件，即《中央擴(kuò)大會議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。文件的基本精神是強(qiáng)調(diào)對于投機(jī)腐敗分子“務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”。[8]2821927年第三次修正黨章時對黨員又增加了警告、停職、留黨察看等處分，既嚴(yán)肅了黨紀(jì)，又增添了教育功能。尤其對黨員的標(biāo)準(zhǔn)做了頗為詳盡的規(guī)定，對維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一起了重要的作用。其三，成立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防范與懲治。中共從成立就特別注重黨內(nèi)的自我監(jiān)督，中共一大黨綱專設(shè)一條規(guī)定了監(jiān)督內(nèi)容，中共二大在黨章中單列一章規(guī)定了黨內(nèi)紀(jì)律。中共五大成立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對監(jiān)督委員會作了回避和制約的規(guī)定，即“中央及省監(jiān)察委員，不得以中央委員及省委員兼任”。[13]151

總之，大革命時期，陳獨(dú)秀主持中共中央工作期間，為黨的組織建設(shè)所作的努力，使黨的組織有所發(fā)展和進(jìn)步，不僅為黨所領(lǐng)導(dǎo)的大革命高潮的到來創(chuàng)造了組織條件，也為向新民主主義革命的轉(zhuǎn)變奠定了組織基礎(chǔ)，更為大革命失敗后黨所領(lǐng)導(dǎo)的土地革命準(zhǔn)備了組織條件。他的某些建黨思想與組織運(yùn)作模式亦為后人繼承和發(fā)展。當(dāng)然，這并非陳獨(dú)秀一己之功，黨的組織建設(shè)是一個長期的過程，需要全黨共同的努力和智慧。

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責(zé)任編輯：陸廣品endprint