信訪制度的“破”與“立”

國家信訪總局原副局長許杰受審，某種意義上，也是對中國過去信訪制度存在的問題的一次審判，其中信訪排名是問題的核心。

在地方政府政績的訴求和監(jiān)督制度的巨大漏洞下，信訪排名的后果在一些地方異化為多方共同參與的“信訪銷號”，不僅將政策的初衷消解于無形，還制造了新的權力尋租。其中的悖論在于：中央希望借助于這一政策，促使地方政府解決信訪的訴求，而地方政府發(fā)現，通過收買官員進行信訪銷號的成本，要遠遠低于解決信訪的訴求。2013年中央取消信訪排名，是對這一制度的一次糾偏。

中國過去信訪政策的制定，多止于定性，而缺少更為精確的定量分析。在大數據的時代背景下，信訪的定量分析如今已成為可能。北京市信訪矛盾分析研究中心與中國政法大學合作培養(yǎng)“信訪政策量化分析”博士，是在這方面的一個嘗試。