淺議如何提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量

張華潤

【摘 要】行政事業(yè)單位是我國整個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量體現(xiàn)了行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，對于事業(yè)單位會計核算工作的規(guī)范性和有效性等都會產(chǎn)生直接的影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)全面改革，對我國行政事業(yè)單位的會計信息要求更加準(zhǔn)確，提出了更高的要求。本文從會計信息質(zhì)量的分析出發(fā)，通過其存在的問題及原因分析來探討提升會計信息質(zhì)量的有效措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計信息；質(zhì)量；提高

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計信息的重要性日益凸顯，真實的會計信息既是單位實施科學(xué)管理的依據(jù)，也是政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。在我國社會發(fā)展的過程中，行政事業(yè)單位受到社會因素、國家政策因素、自身運行因素的影響，會計信息質(zhì)量上還存在一些問題，在一定程度上制約著我國行政事業(yè)單位的發(fā)展與工作效率，影響到市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該去思考和研究的問題，不斷地去發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題，才能提高我國行政事業(yè)單位的服務(wù)效率。

一、我國行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的含義

我國已經(jīng)開始實施新版會計準(zhǔn)則，新版會計準(zhǔn)則可以在很大程度上提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量，可以較為真實準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)效率。行政事業(yè)單位的會計信息與市場中的企業(yè)單位又存在不同，上市公司需要及時準(zhǔn)確地對外披露相關(guān)信息。行政事業(yè)單位的會計信息，并不用對外公布，行政事業(yè)單位的會計信息的評估是為了上級的考核和進(jìn)行的評價，下級行政事業(yè)單位的會計信息準(zhǔn)確可以有利于上級的及時考核；有利于上級對下級單位經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理與制定，為政府部門進(jìn)行有效的績效考核；提高行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，能夠更加真實地反映事業(yè)單位的管理水平，對社會服務(wù)的效率的反映，對于行政事業(yè)單位的資金使用情況有所了解，可以減少我國行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，有利于控制資金的不正確的使用，為行政事業(yè)單位管理制定出合理的政策，讓行政事業(yè)單位的會計信息及時、準(zhǔn)確地反映社會的需要，維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量存在的問題

1.行政事業(yè)單位管理意識薄弱

在我國行政事業(yè)單位是一個服務(wù)部門，并不是經(jīng)營性單位，在內(nèi)部控制上存在一定漏洞，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的會計信息核算出現(xiàn)失真的現(xiàn)象，缺乏經(jīng)濟(jì)效益核算的意識。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在整個單位管理中是舉足輕重的，但是，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理水平不高，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在管理財務(wù)中存在過去的管理模式，沒有建立起合理的有效內(nèi)部控制制度。國家是有相關(guān)政策規(guī)定，但是領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識意識薄弱，沒有實際行動進(jìn)行執(zhí)行。往往是行政事業(yè)單位缺乏良好的會計核算環(huán)境基礎(chǔ)，勢必會對行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，在一定程度上影響了行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。

2.普遍呈現(xiàn)出質(zhì)量較差失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重

而這產(chǎn)生的原因主要有：從行政事業(yè)單位的內(nèi)部來講，其會

計管理制度以及風(fēng)險控制制度的缺失導(dǎo)致了企業(yè)信息質(zhì)量無法保證。行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，財務(wù)管理制度的建立和完善對其會計信息質(zhì)量以及會計核算工作等都會產(chǎn)生直接的影響。就當(dāng)前的情況而言，行政事業(yè)單位中內(nèi)部管理制度不健全或者責(zé)任無法落實的現(xiàn)象較為多見。雖有財務(wù)管理制度的框架，但是缺乏有效的操作制度和規(guī)范，無法保證其實踐性和有效性。比如對會計憑證管理制度的確實導(dǎo)致了會計失真現(xiàn)象較為多見。而財務(wù)管理制度的滯后性也在很大程度上影響了會計信息的質(zhì)量。行政事業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)管理制度更多的是沿襲傳統(tǒng)制度體系，對于會計信息的透明度以及會計制度建設(shè)的重視不足，使得會計信息失實現(xiàn)象較為多見。

3.外部環(huán)境對行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量造成了一定的影響

在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，外部環(huán)境的影響是不可忽視的因素。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，企業(yè)管理理念以及財務(wù)管理理念得到了廣泛的應(yīng)用，使得企業(yè)法人治理機制不斷完善的同時也提升了其財務(wù)管理的綜合水平。但是行政事業(yè)單位未能充分利用該種管理理念來改善其內(nèi)部的管理制度和規(guī)范，更多的停留于傳統(tǒng)發(fā)展的階段，會計工作人員對于財務(wù)管理工作的重要性以及管理規(guī)范的執(zhí)行上存在一定的問題，其整體素質(zhì)偏低等也使得會計信息的質(zhì)量無法得到保證。

4.監(jiān)督體系的缺失是會計信息質(zhì)量無法保證的另一重要原因

在行政事業(yè)事業(yè)單位中，財務(wù)管理制度建設(shè)的不完善使得其內(nèi)部監(jiān)督制度及外部財務(wù)監(jiān)督制度相對不完善，使其無法有效的實現(xiàn)會計風(fēng)險防范，最終影響了企業(yè)會計信息的質(zhì)量。監(jiān)督體系的缺失使得各項會計工作都無法得到有效的保證，行政事業(yè)單位對其資金來源以及使用等都無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理。內(nèi)部審計工作的缺失以及外部監(jiān)管不力，使其資金使用以及經(jīng)營收入情況等無法得到真實的體現(xiàn)，使得會計信息的質(zhì)量受到了影響。

三、加強行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的相關(guān)對策

1.完善財務(wù)監(jiān)管體系和明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

行政事業(yè)單位的會計信息核算要建立起科學(xué)合理的監(jiān)督機構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，讓內(nèi)部監(jiān)督起到一定作用。同時要加強外部相應(yīng)的監(jiān)督制度的執(zhí)行，這樣在內(nèi)外監(jiān)督下，才能夠很好地約束我國行政事業(yè)單位的會計信息審核工作，讓行政事業(yè)單位工作發(fā)揮效率。不斷完善財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)，加強行政事業(yè)單位會計核算的領(lǐng)導(dǎo)工作，使得會計計量及會計核算工作等得到有效的管理，由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人保證會計信息質(zhì)量，增強行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的管理意識，增強每一個人的責(zé)任感，并且推動內(nèi)部控制制度的完善，實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的有效防范，從而保證會計信息的真實性和準(zhǔn)確性，以保證會計信息的整體質(zhì)量。做好各個部門的預(yù)算與實際開銷，保證行政事業(yè)單位的總體收支在會計核算范圍內(nèi)。只有這樣才能夠為我國行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力。

2.健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則強調(diào)內(nèi)部有效控制，內(nèi)部控制則是執(zhí)行會計準(zhǔn)則的有效監(jiān)督，能夠很大程度上對行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督。我國行政事業(yè)單位都有自己的內(nèi)部監(jiān)督機制，但是在現(xiàn)實中沒有起到監(jiān)督作用，沒有具體實施辦法，大部分監(jiān)督部門都是為了完成上級的檢查而設(shè)立的，相關(guān)實施也沒有落實到個人行動上。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強內(nèi)部控制制度實施力度，把相關(guān)監(jiān)管力度和職責(zé)落實到相關(guān)會計人員身上，做到行政職務(wù)與從業(yè)人員職位分離的辦法。對會計人員的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，有利于行政事業(yè)單位建立起有效的內(nèi)部控制制度，行政事業(yè)單位管理層要按照相關(guān)文件要求，全面建立有效內(nèi)部控制制度，提高行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。

3.完善會計監(jiān)督機制

監(jiān)督機制的完善能夠有效的保證會計工作的有序開展，對行政事業(yè)單位的會計行為具有很強的制約作用，有利于防范不實會計信息的形成，實現(xiàn)會計信息質(zhì)量的提升。對于行政事業(yè)單位而言，要注重其會計監(jiān)督機制的完善，使得會計工作能夠得到有效的監(jiān)管，保證會計信息的有效性和真實性。通過監(jiān)督執(zhí)法體系的建立等使得政府部門以及審計等部門的作用得到發(fā)揮，實現(xiàn)其對行政事業(yè)單位會計工作的有效監(jiān)督和管理，使其能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定開展工作。財政、審計等政府監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查的力度，工作中注意互通信息，加強協(xié)作，提高監(jiān)督檢查的效率和效果，并嚴(yán)格執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。同時注重相關(guān)中介機構(gòu)作用的發(fā)揮，使其更好的監(jiān)督事業(yè)單位的會計工作。不斷的擴(kuò)寬監(jiān)督渠道，增強會計信息的透明度，使其受到社會各界的監(jiān)督，督促其提高會計信息質(zhì)量。

4.注重會計工作人員綜合素質(zhì)的提升

行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量要全面提高，主要在于提高行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)素質(zhì)，會計人員專業(yè)素質(zhì)對于事業(yè)單位會計工作的效率以及會計信息質(zhì)量都會產(chǎn)生直接的影響。要全面提高會計的專業(yè)素質(zhì)，需要建立起一個良好的知識體系。注重對行政事業(yè)單位的會計進(jìn)行培訓(xùn)，對社會發(fā)展需要新的核算知識進(jìn)行培訓(xùn)，單位要定期組織會計進(jìn)行再學(xué)習(xí)，讓會計能夠不斷地更新自己的專業(yè)知識。此外，要注重職業(yè)道德教育的開展，使其對自己的工作有正確的認(rèn)識，從而能夠嚴(yán)格遵守會計職業(yè)道德規(guī)范，保證會計工作合規(guī)性的同時也有效的保證會計信息的真實性和有效性。

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