石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核實(shí)踐

項(xiàng)達(dá)銀

摘 要：體系審核是保證石油銷售企業(yè)HSE管理體系有效運(yùn)行的重要手段之一，是驗(yàn)證企業(yè)HSE管理體系充分性、適宜性和有效性的有效方法。如何有效開(kāi)展體系審核，使之發(fā)揮好監(jiān)督體系運(yùn)行、驗(yàn)證體系運(yùn)行效果，為石油銷售企業(yè)接受外部審核打下良好基礎(chǔ)，是所有體系管理工作者都在探討的問(wèn)題。本文以此為話題，探討石油銷售企業(yè)如何進(jìn)行有效的健康安全環(huán)境體系審核。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；健康安全環(huán)境體系；審核；實(shí)踐

從1997年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司開(kāi)始實(shí)施健康安全環(huán)保（HSE）管理體系至今，H SE管理體系已經(jīng)在絕大部分石油單位的施工項(xiàng)目及作業(yè)中執(zhí)行，同時(shí)職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）認(rèn)證已在各個(gè)行業(yè)廣泛開(kāi)展。《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和《職業(yè)健康安全管理體系》都將健康放在首位，反映出當(dāng)今從政府到企業(yè)以人為本、注重職工健康、創(chuàng)造和諧社會(huì)的態(tài)度。通過(guò)一系列管理程序和規(guī)范化的管理活動(dòng)，將石油銷售企業(yè)員工的健康安全、環(huán)境保護(hù)同企業(yè)的生存和發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，傳統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生工作已經(jīng)逐步納入到HSE體系中。

1 石油銷售企業(yè)建立健康安全環(huán)境體系審核的必要性

1.1 健康安全環(huán)境管理體系的認(rèn)識(shí)

HSE管理體系是健康、安全、環(huán)境管理體系英文的第一個(gè)字母的簡(jiǎn)稱。從發(fā)展歷程看，其是一個(gè)分項(xiàng)發(fā)展、逐步集成的一體化管理體系；是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系；是石油天然氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證；是石油銷售企業(yè)通行的管理體系。它集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成，集中體現(xiàn)當(dāng)今石油銷售企業(yè)在國(guó)際化大市場(chǎng)環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作管理模式。HSE管理體系包含影響企業(yè)活動(dòng)的健康、安全、環(huán)境的三個(gè)方面，這四個(gè)方面（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境）都有相關(guān)的管理理論和對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。從石油銷售企業(yè)的管理來(lái)看，這三個(gè)部分缺一不可、互為補(bǔ)充。在體系結(jié)構(gòu)上，三個(gè)方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有基本相同的體系結(jié)構(gòu)。

1.2 健康安全環(huán)境管理體系對(duì)石油銷售企業(yè)的作用

由于石油產(chǎn)品的特殊性，石油產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境要求很高，石油銷售企業(yè)廠房的潔凈度、空氣中的懸浮粒子等都可能影響產(chǎn)品的合格率。另一方面，在石油銷售企業(yè)的制造過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害的廢水廢氣，這些廢物的排放也是生產(chǎn)環(huán)境的污染隱患。在石油產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，可能會(huì)使用大量易燃易爆、有毒的有機(jī)溶劑以及具有較強(qiáng)腐蝕性、還原性、氧化性的化學(xué)制品，在石油銷售企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)中也會(huì)產(chǎn)生毒害氣體、噪聲等污染，這也無(wú)疑會(huì)對(duì)工作人員的健康產(chǎn)生影響。此外，連續(xù)性生產(chǎn)和運(yùn)輸易引發(fā)事故，也是石油銷售企業(yè)安全隱患之一。

2 石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核的認(rèn)識(shí)

2.1 健康安全環(huán)境體系審核的必要性

石油銷售企業(yè)HSE管理體系審核是組織建立和維護(hù)管理體系正常運(yùn)行的重要組成部分，是評(píng)價(jià)石油銷售企業(yè)HSE管理體系實(shí)施效果的主要手段，也是改善組織健康、安全與環(huán)境的有效工具。通過(guò)審核可以不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正和改進(jìn)管理體系，提高組織的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的水平。因此，HSE管理體系審核對(duì)石油銷售企業(yè)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常重要的工作。

2.2 石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境管理體系審核的方法

審核的程序應(yīng)包括審核的范圍（如地理區(qū)域、部門(mén)、體系的要素等）、審核頻次、審核方法、審核能力以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。石油銷售企業(yè)審核需按照一定的程序有組織、有計(jì)劃、有方法地進(jìn)行，即具有系統(tǒng)化；審核需保留審核計(jì)劃表、檢查表、不符合報(bào)告、審核記錄、審核報(bào)告等，以確保過(guò)程的可追溯性，即具有文件化；審核證據(jù)必須真實(shí)可靠，以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，無(wú)傾向性，即具有客觀性。因此，石油銷售企業(yè)的健康安全環(huán)境管理體系審核是一個(gè)抽樣驗(yàn)證過(guò)程。

3 提高石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核質(zhì)量的建議

3.1 注重內(nèi)部審核系統(tǒng)性和獨(dú)立性

石油銷售企業(yè)健康安全環(huán)境體系審核是一次“正式”、“有序”的審查活動(dòng)?！罢健笔侵竷?nèi)審要有管理者的授權(quán)；“有序”是指企業(yè)有計(jì)劃、有組織地并按照規(guī)定的程序進(jìn)行工作。審核是一種驗(yàn)證活動(dòng)，這就要求審核過(guò)程須嚴(yán)格依據(jù)審核準(zhǔn)則，做到客觀公正。為了保證審核的客觀公正性，進(jìn)行管理體系審核的審核員應(yīng)獨(dú)立于受審核的部門(mén)這外，也就是說(shuō)，審核應(yīng)由與受審核對(duì)象無(wú)直接責(zé)任關(guān)系的人員來(lái)完成。因此，在進(jìn)行審核小組分配時(shí)，充分考慮受審部門(mén)和內(nèi)審員的關(guān)系，根據(jù)石油銷售企業(yè)審核員對(duì)企業(yè)的管理了解情況、對(duì)工藝以及對(duì)體系知識(shí)的熟悉了解程度，合理搭配組員，發(fā)揮各白優(yōu)勢(shì)，達(dá)到最佳審核效果。

3.2 確保各部門(mén)審核重點(diǎn)的突出

審核過(guò)程中由于時(shí)問(wèn)所限，應(yīng)突出重點(diǎn)。以石油銷售企業(yè)為例：內(nèi)部審核主要職責(zé)在環(huán)境安全管理體系負(fù)責(zé)人和環(huán)境與安全主管部門(mén)（人事部）的環(huán)境工程師和總務(wù)人員；要求全公司部門(mén)全面配合；而其中石油產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注石油產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用中對(duì)環(huán)境的影響，采購(gòu)資材部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)相關(guān)方的管理，品質(zhì)部在審核中關(guān)注對(duì)供貨方資材中有害成分的確認(rèn)情況。

3.3 把握審核重點(diǎn)和審核主線

編制審核計(jì)劃時(shí)，石油銷售企業(yè)要考慮前次內(nèi)審、管理評(píng)審及外部審核中出現(xiàn)的發(fā)現(xiàn)的不符合和其他問(wèn)題，檢查糾正措施是否均已得到了落實(shí)。以往的審核發(fā)現(xiàn)，包括企業(yè)委托其他外部專業(yè)部門(mén)進(jìn)行的評(píng)價(jià)或者監(jiān)測(cè)等結(jié)果，都是專業(yè)的信息來(lái)源，石油銷售企業(yè)把握住這些重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)審工作，可以起到事半功倍的效果。石油銷售企業(yè)環(huán)境與安全管理體系內(nèi)部審核的實(shí)施過(guò)程，要嚴(yán)格按照審核計(jì)劃進(jìn)行，控制實(shí)施過(guò)程。審核員要按照檢查表所列要素進(jìn)行審核，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查中的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或突發(fā)性、應(yīng)急性問(wèn)題、一旦發(fā)現(xiàn)，就要抓住問(wèn)題及時(shí)追蹤。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系審核是石油銷售企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制和實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理水平持續(xù)改進(jìn)的重要管理手段之一。在審核過(guò)程中，要明確審核流程，關(guān)注審核中的關(guān)鍵點(diǎn)，解決審核過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題，石油銷售企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視體系審核工作，提高審核工作質(zhì)量，發(fā)揮石油銷售企業(yè)審核的優(yōu)勢(shì)，從而能夠確保企業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施，促進(jìn)石油銷售企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與安全管理水平的持續(xù)提高。

參考文獻(xiàn)

[1]《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》 GB/T28001-2001；

[2]《環(huán)境管理體系要求及使用指南》GB/T24001-2004 idt ISO14001： 2004