區(qū)域環(huán)境治理的企業(yè)參與機(jī)制研究

摘要：不止在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)下，資源環(huán)境危機(jī)程度在全球范圍內(nèi)都在日益升級(jí)。這種影響滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)論是自然生態(tài)環(huán)境的變化還是市場(chǎng)環(huán)境變化都使企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，而其中要求最嚴(yán)格、最能引起社會(huì)組織、政府、和消費(fèi)者矚目的就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響。這就要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)為遭到破壞的生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)另一方面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新和重構(gòu)進(jìn)行探索以期盡早適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境為主的市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制?；谶@種背景下，本文對(duì)區(qū)域環(huán)境治理企業(yè)參與機(jī)制進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理；企業(yè)；參與機(jī)制；對(duì)策研究

1 引言

非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性是區(qū)域環(huán)境治理過(guò)程中作為典型公共物品化所表現(xiàn)出來(lái)的明顯特征。單企業(yè)個(gè)體進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理所獲得的治理成果，會(huì)自動(dòng)被同區(qū)域其他企業(yè)免費(fèi)獲益得到分享，其企業(yè)個(gè)體福利也會(huì)提高，但但進(jìn)行環(huán)境治理治理的單企業(yè)個(gè)體卻并不會(huì)得到其他的補(bǔ)償，，所以，在進(jìn)行區(qū)域環(huán)境治理的過(guò)程中，單企業(yè)進(jìn)行的個(gè)體成本要遠(yuǎn)高于多企業(yè)同時(shí)進(jìn)行的社會(huì)平均成本，故而在單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下區(qū)域環(huán)境治理進(jìn)展頗為困頓，即使有經(jīng)濟(jì)工具環(huán)境稅等和生態(tài)環(huán)境政府補(bǔ)貼制等外部?jī)?yōu)惠政策，也難以調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)性。主要還是經(jīng)濟(jì)工具的有效性難以得到保障，如成本——收益不平衡，企業(yè)投入由政府補(bǔ)貼決定等信息不對(duì)稱現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的供給嚴(yán)重不足，企業(yè)對(duì)環(huán)境治理的資源參與度自然也就高不起來(lái)，針對(duì)這些現(xiàn)象，可以只限定諸如第三方監(jiān)管、企業(yè)承諾等資源協(xié)議來(lái)降低欺騙動(dòng)機(jī)和政府的整體行政成本的降低。

2 區(qū)域環(huán)境治理的企業(yè)參與機(jī)制設(shè)計(jì)

區(qū)域環(huán)境的治理模式也隨著市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變不斷變化，從開(kāi)始的政府命令——控制“強(qiáng)制模式到市場(chǎng)政策調(diào)節(jié)階段再到自覺(jué)參與階段，從這個(gè)發(fā)展軌跡我們不難看出，單一的治理模式難以滿足日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需求。行政管制由于其機(jī)動(dòng)性很難調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與度；經(jīng)濟(jì)工具雖然在一定程度上克服了行政官制度強(qiáng)制性，但是激勵(lì)成本過(guò)高，難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的目標(biāo)，高行政成本低行政效率也不可??；只有環(huán)境自覺(jué)行動(dòng)能夠重視企業(yè)在區(qū)域環(huán)境治理過(guò)程中的主動(dòng)性和自覺(jué)性，且能夠?qū)h(huán)境治理建立在廣泛而全面的社會(huì)基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，改變發(fā)展戰(zhàn)略，著手環(huán)境治理，使個(gè)體和集體的目標(biāo)和利益更加統(tǒng)一。

2.1基于市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制

政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，雖然說(shuō)市場(chǎng)的主人是市場(chǎng)本身，在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，小范圍內(nèi)的波動(dòng)市場(chǎng)可以進(jìn)行自我調(diào)節(jié)以適應(yīng)和平衡市場(chǎng)環(huán)境，但最終通過(guò)價(jià)格和價(jià)值的變化控制市場(chǎng)的還是各種人為化得政策和機(jī)制，所以當(dāng)面臨生態(tài)環(huán)境的巨大變化時(shí)，政府可以通過(guò)一定的激勵(lì)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)然該激勵(lì)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是市場(chǎng)，落腳點(diǎn)和目標(biāo)也是市場(chǎng)，這就要求采用一定的激勵(lì)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。在生態(tài)環(huán)境的治理過(guò)程中對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)的激勵(lì)機(jī)制最具代表性的代調(diào)節(jié)手段就是政府補(bǔ)貼，因?yàn)獒槍?duì)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制要求政府要通過(guò)市場(chǎng)化的方式，制定相關(guān)政策或者契約來(lái)約束和控制環(huán)境危機(jī)，由于區(qū)域環(huán)境的治理需要當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極參與，適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)投入資源參與環(huán)境治理的積極性，但這種手段下企業(yè)投入資源的比例由政府的激勵(lì)程度來(lái)決定，幾乎難以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的目標(biāo)。

2.2基于自覺(jué)的承諾機(jī)制

環(huán)境危機(jī)關(guān)乎市場(chǎng)發(fā)展的方向，政府實(shí)現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)只能是外部化行為，只能作為一種沒(méi)有選擇的手段而不是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境與企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)息息相關(guān)，而企業(yè)是市場(chǎng)的參與者，不管是被動(dòng)還是主動(dòng)的情況下都會(huì)對(duì)環(huán)境危機(jī)產(chǎn)生影響，作為當(dāng)事者，區(qū)域環(huán)境治理非但不應(yīng)該是無(wú)奈下的政策驅(qū)使行為，而應(yīng)該是基于非利他主義之上的自覺(jué)、自動(dòng)行為，隨著全球性環(huán)境問(wèn)題的加深，企業(yè)可以根據(jù)不斷變化的形勢(shì)仔細(xì)權(quán)衡自身利益與否，進(jìn)而做出的戰(zhàn)略性選擇。在這個(gè)過(guò)程中可以通過(guò)自覺(jué)性的環(huán)境行動(dòng)獲得主動(dòng)權(quán)，如參與政府主導(dǎo)下的區(qū)域性環(huán)境治理活動(dòng)、嚴(yán)格遵守行業(yè)性環(huán)境行為的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)行動(dòng)理解備忘錄等。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一的目標(biāo)，企業(yè)要獲得發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)資本，就要調(diào)整應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的策略，變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任并參與區(qū)域性的環(huán)境治理活動(dòng)，將環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi)，樹(shù)立綠色價(jià)值觀，是公眾認(rèn)可度增高并進(jìn)一步樹(shù)立綠色環(huán)保積極健康的公司形象。

3結(jié)論

政府和企業(yè)的合作使其目標(biāo)在最大程度上保持一致才能使區(qū)域環(huán)境治理的有效性發(fā)揮到最大。與政府而言，最重要的職能之一就是提供公平、和諧、平等的公共服務(wù)和公共建設(shè)，而對(duì)于企業(yè)而言，參與區(qū)域環(huán)境治理最大的目的還是使其企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化，以低成本獲得高收益所以公共孝義市企業(yè)參與者的短板，在這種情況下，政府就應(yīng)呼吁社會(huì)性的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)和引導(dǎo)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)社會(huì)性，是企業(yè)針對(duì)環(huán)境治理的外部化行為逐步內(nèi)部化，進(jìn)而提高有效性。想要持續(xù)提高環(huán)境治理效率獲得一定成果，政府就要一方面認(rèn)識(shí)到區(qū)域環(huán)境的治理是一個(gè)可持續(xù)的、長(zhǎng)久的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的施行力度，是參與的企業(yè)在區(qū)域環(huán)境治理的過(guò)程中保持參與度和積極性；另一方面還要將自身的管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，多制定環(huán)境治理相關(guān)的政策手段，引導(dǎo)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)增加對(duì)環(huán)境治理的重視度，自覺(jué)治理環(huán)境、關(guān)注自然環(huán)境、綠色生態(tài)，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境倫理的社會(huì)責(zé)任，使環(huán)境治理的參與達(dá)到真正的多層次、多主體、自覺(jué)、自動(dòng)的行為目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：劉婭，女，（1982年1月）漢，籍貫：湖北省鄂州市，任環(huán)評(píng)室主任，工程師；

研究方向：環(huán)境工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。