寧夏生態(tài)移民區(qū)人居環(huán)境評(píng)價(jià)

吳詠梅　張敏

摘要：隨著環(huán)境問(wèn)題的日益惡化，人居環(huán)境備受關(guān)注。文章通過(guò)對(duì)寧夏紅寺堡移民區(qū)居民對(duì)目前的居住條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明五大系統(tǒng)的滿意度調(diào)查，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)移民鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：紅寺堡移民區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有人居環(huán)境滿意度總體評(píng)價(jià)為一般，其中，居民對(duì)居住地生態(tài)環(huán)境不滿意。本研究對(duì)寧夏生態(tài)移民工程的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：滿意度；模糊綜合評(píng)價(jià)；人居環(huán)境；移民區(qū)；紅寺堡區(qū)

隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益惡化和城市化進(jìn)程的加快，人居環(huán)境建設(shè)引起了全人類的普遍關(guān)注。生態(tài)移民區(qū)作為移民工程實(shí)施過(guò)程中形成的新型的鄉(xiāng)村人居環(huán)境，調(diào)查、評(píng)價(jià)，生態(tài)移民區(qū)的人居環(huán)境對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村人居環(huán)境以及生態(tài)移民工程的的建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

本文以寧夏乃至全國(guó)最大的生態(tài)移民區(qū)紅寺堡區(qū)為個(gè)案對(duì)寧夏生態(tài)移民區(qū)的人居環(huán)境滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。通過(guò)對(duì)紅寺堡移民區(qū)實(shí)地調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)移民區(qū)人居環(huán)境滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，明確目前紅寺堡區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有人居環(huán)境的滿意與不足，找出寧夏生態(tài)移民區(qū)人居環(huán)境治理與優(yōu)化的突破口，對(duì)創(chuàng)造良好的可持續(xù)發(fā)展的移民區(qū)人居環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1研究樣區(qū)概況

1.1行政區(qū)劃

寧夏紅寺堡區(qū)是寧夏生態(tài)移民集中安置地之一，是全國(guó)最大的生態(tài)扶貧移民集中區(qū)，199行政區(qū)劃面積2553.2平方公里，現(xiàn)有居民是172289人，其中回族人口數(shù)為97799，現(xiàn)轄4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)行政村和2個(gè)行政社區(qū)，至今只有近16年的發(fā)展歷程。

1.2移民概況

紅寺堡地區(qū)的人口遷移活動(dòng)可以追溯到漢代甚至更早的歷史時(shí)期[4]。移民前紅寺堡全轄區(qū)人口總量估計(jì)為17000—18000人，自1998年8月首次移民開(kāi)始，先后歷經(jīng)了扶貧開(kāi)發(fā)移民和生態(tài)移民兩個(gè)移民階段，總計(jì)安置移民185528人，其中區(qū)外移民124172人，具體如表1-1所示。

到2009年底，全轄區(qū)在冊(cè)人口總計(jì)達(dá)172289人，其中回族人口97799人56.76﹪。實(shí)際定居人口146375人，少數(shù)民族人口89078人，占60.58﹪。人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)13.95‰，高于全區(qū)水平9.68‰。

2紅寺堡生態(tài)移民區(qū)人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)

移民對(duì)新的居住環(huán)境的滿意度是移民區(qū)客觀建設(shè)水平的主觀反映，滿意度的高低直接影響其移民區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。滿意度是一個(gè)與移民主觀感受緊密相關(guān)的模糊概念，因而采用模糊理論對(duì)移民鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本文對(duì)移民區(qū)滿意度評(píng)價(jià)，選取居住系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明五大系統(tǒng)15個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行移民滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)。通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和訪談的形式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并用運(yùn)模糊綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行滿意度實(shí)證分析。

2.1評(píng)價(jià)方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1.1 評(píng)價(jià)方法

（1）層次分析法

層次分析法（AHP）將復(fù)雜問(wèn)題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較計(jì)算，得出一個(gè)相對(duì)最佳的方案[5]。本文在鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)中仍然建立在專家主觀判斷賦值基礎(chǔ)之上，然后構(gòu)建矩陣通過(guò)數(shù)學(xué)方法來(lái)計(jì)算，由層次單排序與總排序，即得整個(gè)系統(tǒng)各元素的權(quán)重值。

（3）模糊綜合評(píng)價(jià)法

移民鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)是一個(gè)模糊概念，模糊綜合評(píng)價(jià)模型適宜對(duì)鄉(xiāng)村人居環(huán)境的滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)多種因素所影響的事物或現(xiàn)象作總評(píng)價(jià)的一種方法，即對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的全體，根據(jù)所給條件，給每個(gè)對(duì)象賦予一個(gè)非負(fù)實(shí)數(shù)——評(píng)價(jià)指數(shù)，再據(jù)此排序擇優(yōu)[6]。具體步驟如下：

○1確定指標(biāo)權(quán)重：本研究用運(yùn)上述層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

○2建立評(píng)價(jià)集矩陣：定義滿意度評(píng)價(jià)集矩陣V=（v1，v2，v3，v4，v5），其中v1，v2，v3，v4，v5依次為非常滿意、滿意、一般、較不滿意和非常不滿意。

○3確定指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣：定義準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)矩陣： ，k=1，2，3，4，5；m為各支持層的評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，n為評(píng)價(jià)等級(jí)個(gè)數(shù)， 是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理得出，是選擇某項(xiàng)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比率。即：

則準(zhǔn)則層指標(biāo)評(píng)價(jià)矩陣為：

基于準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)矩陣得出目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)價(jià)為： ，最后根據(jù)最大隸屬度原則， 得出滿意度分值。

2.1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究是對(duì)通過(guò)對(duì)紅寺堡區(qū)兩鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)的四個(gè)行政村的居民隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和訪談形式得到相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行研究。本研究在調(diào)查過(guò)程中依據(jù)研究區(qū)實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷600份，每個(gè)調(diào)查點(diǎn)150份，收回有效問(wèn)卷574份，問(wèn)卷收回率為96%。

2.2移民鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境客觀評(píng)價(jià)體系及鄉(xiāng)村人居環(huán)境的概念及內(nèi)涵，本文從居住系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明五大系統(tǒng)出發(fā)，構(gòu)建了鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2-1）[7-8]。

2.3評(píng)價(jià)過(guò)程

（1）確定指標(biāo)權(quán)重：用運(yùn)上述層次分析法確定滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值（2-1）。

（2）建立評(píng)價(jià)矩陣：

（3）多層次模糊綜合評(píng)價(jià)：在多層次模糊綜合評(píng)價(jià)時(shí)，每一層次的綜合評(píng)價(jià)由低一層次的綜合評(píng)價(jià)所得，先對(duì)準(zhǔn)則層進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)得出 、 、 、 、 ，然后建立目標(biāo)層的綜合評(píng)價(jià)矩陣，最后得出目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)價(jià)。

則目標(biāo)層的評(píng)價(jià)矩陣為：

則目標(biāo)層的模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為：

根據(jù)最大隸屬度原則，村民對(duì)現(xiàn)有人居環(huán)境的總體滿意度為V3，即滿意度為一般。

3評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)及分析

3.1評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

依據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，紅寺堡生態(tài)移民區(qū)人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)圖3-1。

3.2評(píng)價(jià)結(jié)果分析

從圖3-1紅寺堡移民區(qū)人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果中可以看出，紅寺堡居民對(duì)現(xiàn)有人居環(huán)境的滿意度總體評(píng)價(jià)為一般。17.36%的人對(duì)目前的生活環(huán)境非常滿意，24.64%的人認(rèn)為滿意，30.05%的人認(rèn)為一般，18.97%的居民不滿意，9.18%的人對(duì)現(xiàn)有生活環(huán)境非常不滿意。依據(jù)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果B1，B2，B3，B4，B5和最大隸屬度原則可知，村民對(duì)居住條件的評(píng)價(jià)為非常滿意，對(duì)目前人居環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)的評(píng)價(jià)為一般，對(duì)現(xiàn)有生活環(huán)境的生態(tài)環(huán)境非常不滿意，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)價(jià)為一般。依據(jù)紅寺堡移民開(kāi)發(fā)區(qū)人居環(huán)境滿意度及人居環(huán)境各個(gè)系統(tǒng)的滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合調(diào)查過(guò)程中對(duì)村民的訪談，如果將滿意和非常滿意綜合為總體滿意，將不滿意和非常不滿意綜合為總體不滿意，具體分析如下：

（1）居住條件滿意度評(píng)價(jià)

結(jié)合圖3-2，我們可以明顯的看出，紅寺堡40.64%的居民對(duì)現(xiàn)有居住條件非常滿意，31.76%的居民表示滿意，但是仍然有13.97%的居民認(rèn)為一般，10.08%和5%的居民對(duì)目前的居住條件表示不滿意和非常不滿意。根據(jù)總體滿意和總體不滿意的標(biāo)準(zhǔn)則紅寺堡移民開(kāi)發(fā)區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有居住條件的滿意率達(dá)72.4%，不滿意率為15.08%。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和對(duì)居民的訪談，了解到居民對(duì)現(xiàn)有居住條件的滿意度的原因是大對(duì)數(shù)居民認(rèn)為現(xiàn)有的居住條件與搬遷前相比較發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在房屋結(jié)構(gòu)和家庭住房面積的的改善，滿足大多數(shù)居民的住房需求。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)

依據(jù)滿意度模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及最大隸屬度原則，從和圖3-2中可以看出，紅寺堡生態(tài)移民開(kāi)發(fā)區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有生存環(huán)境中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體評(píng)價(jià)為一般。根據(jù)總體滿意和總體不滿意的標(biāo)準(zhǔn)則居民對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意率達(dá)45.83%，不滿意率達(dá)19.77%。從圖3-3中可以看出，紅寺堡移民開(kāi)發(fā)區(qū)居民對(duì)目前本村的供水狀況非常滿意，滿意率達(dá)80%左右。居民對(duì)本村的供電服務(wù)的總體評(píng)價(jià)為滿意，供電保證率達(dá)到100%。紅寺堡移民區(qū)59.52%的居民對(duì)現(xiàn)有居住環(huán)境中的交通便利程度的滿意度總體評(píng)價(jià)為一般，28.62%的居民表示滿意，仍然有12.86%表示不滿意。居民對(duì)村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)的總體滿意度為一般。24.76%的居民認(rèn)為滿意，40.48%的居民認(rèn)為一般，約34%的居民表示不滿意。

（3）公共服務(wù)設(shè)施滿意度評(píng)價(jià)

從圖3-4中我們可以看出，紅寺堡移民開(kāi)發(fā)區(qū)40.26%居民對(duì)現(xiàn)有人居環(huán)境中公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的的總體評(píng)價(jià)為一般。根據(jù)整體滿意和整體不滿意的標(biāo)準(zhǔn)，則35.18%的居民表示滿意，24.55%的居民表示不滿意。從圖3—5中可以看出，居民對(duì)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的滿意度總體評(píng)價(jià)均為一般。其中，教育文化設(shè)施方面，居民對(duì)本村現(xiàn)有的中學(xué)教育比較滿意，人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的37.14%；對(duì)小學(xué)教育滿意的人數(shù)占34.76%；但是對(duì)幼兒、學(xué)前教育滿意的居民只占15.24%。醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障體系方面紅寺堡移民開(kāi)發(fā)區(qū)居民對(duì)本村現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)保障體系的總體滿意度評(píng)價(jià)為一般。37.62%的居民對(duì)本村現(xiàn)有的購(gòu)物設(shè)施比較滿意，42.86 %的居民認(rèn)為一般，20%的居民對(duì)此不滿意。

（4）生態(tài)環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)

依據(jù)圖3-1中紅寺堡移民區(qū)人居環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)和圖3-6，我們可以看出，紅寺堡移民區(qū)居民對(duì)現(xiàn)有居住區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體評(píng)價(jià)結(jié)果為不滿意。有57.45%的居民對(duì)本村的生態(tài)環(huán)境表示不滿意。具體分析如下。

○1綠化狀況：結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和圖3-6，我們可以看出，對(duì)本村現(xiàn)有的綠化狀況不滿意的居民占調(diào)查總?cè)藬?shù)的52.86%，32.38%的居民認(rèn)為一般，表示滿意的人數(shù)只占14.29%。

○2生活污水、垃圾處理：從圖3-6中可以明顯的看出，紅寺堡區(qū)居民對(duì)目前的生活污水、垃圾等的處理的評(píng)價(jià)結(jié)果為不滿意，不滿意率達(dá)60.95%。

○3通過(guò)調(diào)查及訪談發(fā)現(xiàn)，廁所污染是紅寺堡區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)主要方面。目前，紅寺堡區(qū)大多數(shù)居民家庭廁所仍然是旱廁，水資源的短缺嚴(yán)重限制了農(nóng)村水沖廁的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成很大的影響。此外，紅寺堡區(qū)地處寧夏中部干旱帶，風(fēng)沙危害是紅寺堡區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。今后的建設(shè)中防治風(fēng)沙危害，改善生態(tài)環(huán)境是紅寺堡移民區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。

（5）鄉(xiāng)風(fēng)文明滿意度評(píng)價(jià)

調(diào)查紅寺堡移民區(qū)居民對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明的滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果為一般。整體不滿意率達(dá)44.98%。具體分析如下。

○1社會(huì)治安方面：從圖3-7中可以明顯的看出，40.48%的居民對(duì)目前居住環(huán)境中的社會(huì)治安狀況認(rèn)為一般。但是，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)此表示不滿意居民占44.28%。

○2民主管理：調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，村務(wù)民主管理方面，15.24%的居民非常滿意，38.10%的居民認(rèn)為一般，43.74%的居民表示不滿意，不滿意的人數(shù)比例較高。

○3鄰里關(guān)系：調(diào)查數(shù)據(jù)及圖3-8顯示，紅寺堡移民區(qū)居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果為滿意，整體滿意率達(dá)64.76，不滿意率只占8%。

4結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)紅寺堡區(qū)移民鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度調(diào)查分析，結(jié)果表明紅寺堡移民區(qū)人居環(huán)境滿意度總體評(píng)價(jià)為一般，但是在居民對(duì)現(xiàn)有居住區(qū)人居環(huán)境部分系統(tǒng)的建設(shè)仍然不滿。從紅寺堡移民開(kāi)發(fā)區(qū)居民對(duì)移民求人居環(huán)境滿意度分析可知，生態(tài)移民區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)村居民最不滿意、最關(guān)心的問(wèn)題，即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。該問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響移民區(qū)人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也為今后寧夏移民新村建設(shè)提供借鑒，對(duì)寧夏移民鄉(xiāng)村和生態(tài)移民工程的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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[基金項(xiàng)目]寧夏高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（NGY2013143）；銀川能源學(xué)院2013年科研項(xiàng)目。

[作者簡(jiǎn)介] 吳詠梅（1985——），女，助教，碩士研究生，主要從事城市與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究。