京津翼一體化發(fā)展研究綜述

綦鵬 王漢東

摘 ?要：近年來，隨著京津翼地區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題再次進(jìn)入人們的視野。由于各地政府行政區(qū)劃問題，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)作用未充分發(fā)揮等原因，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程緩慢。長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的成功案例，其地域間產(chǎn)業(yè)合理分工，順利對(duì)接都值得京津翼地區(qū)學(xué)習(xí)，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支持的情況下，京津翼地區(qū)內(nèi)部要合理分工、深入?yún)f(xié)作，推動(dòng)京津翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化;戰(zhàn)略;比較優(yōu)勢(shì)

作者簡(jiǎn)介：

綦鵬，臨沂大學(xué)商學(xué)院2012級(jí)國(guó)貿(mào)四班學(xué)生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

王漢東，臨沂大學(xué)商學(xué)院2012級(jí)國(guó)貿(mào)四班學(xué)生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

[中圖分類號(hào)]：F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-20--01

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提出的近30年來，這一概念不斷調(diào)整改變，但北京、天津、河北之間的合作卻沒有想象中的那樣熱絡(luò)起來。近年來，隨著北京城市化的發(fā)展，也帶來了人口增加對(duì)土地、交通、環(huán)境的消極影響，使得京津冀一體化發(fā)展概念提到了頂層議事日程。在京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展成為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的近年間、成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)之一，京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位也逐漸提高，隨之而來的是人口增多對(duì)資源環(huán)境的壓力日益加劇，從而加劇了城市交通擁擠、土地緊張，環(huán)境污染等城市病;因?yàn)榫┙蛞淼貐^(qū)重化工業(yè)密集、重工業(yè)發(fā)展程度高，使得北京、天津、河北的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力調(diào)整的同時(shí)環(huán)境治理也亟待解決。因此必須加強(qiáng)京津翼各地區(qū)的交流協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

1.京津冀一體化的發(fā)展過程

“京津冀一體化”的概念最早在20世紀(jì)80年代提出，當(dāng)時(shí)國(guó)家是為了將北京市、廊坊市、唐山市等城市放在一起，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展問題，提出了“首都經(jīng)濟(jì)圈”的理念。由于區(qū)域內(nèi)的各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)政策，行政等級(jí)區(qū)劃問題一直沒有很好的解決，區(qū)域內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也導(dǎo)致京津翼地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化始終沒有按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

2. 京津冀一體化建設(shè)意義及現(xiàn)有成果

“京津冀一體化”的建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還能改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解土地緊張等，為日后更好的發(fā)展提供條件。

京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善，消息稱北京大外環(huán)將于2016年通車。大外環(huán)如能建成通車，將大大分擔(dān)交通擁擠的壓力，改善北京的交通環(huán)境。

3.京津翼一體化建設(shè)的問題

3.1各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏權(quán)威統(tǒng)籌部門

北京、天津和河北地區(qū)為了爭(zhēng)奪地區(qū)利益，各自為政，缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致地區(qū)間生產(chǎn)要素、勞動(dòng)要素、產(chǎn)品和商品貿(mào)易的交流極為不暢。三地政府在制定政策時(shí)缺少交流和合作，都以提高本地區(qū)的利益為最終目標(biāo)。很大程度上阻礙了京津翼地區(qū)一體化的戰(zhàn)略發(fā)展。因此，為了促進(jìn)京津翼地區(qū)的共同發(fā)展，要建立一個(gè)權(quán)威的統(tǒng)籌部門。

3.2京津翼地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大

京津地區(qū)與河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大，2013年，河北省人均GDP僅為38596元，是北京的42%，天津的40%。人均GDP的差異也與三地之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異有關(guān)。河北省主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而北京、天津地區(qū)是依靠第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接困難。

3.3地區(qū)間基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，一體化進(jìn)程效率低

京津翼地區(qū)間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，影響地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流：地區(qū)之間各自為政，缺乏政治交流。從而導(dǎo)致一體化發(fā)展效率極低。為加快各地區(qū)之間的基礎(chǔ)建設(shè)，必須加強(qiáng)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系，各級(jí)政府需不斷磨合協(xié)作，加快一體化進(jìn)程。

4. 京津冀一體化發(fā)展對(duì)策

4.1從國(guó)家層面建立戰(zhàn)略規(guī)劃

京津翼地區(qū)中以北京、天津?yàn)楹诵陌l(fā)展，由于兩區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，政府制定不同的經(jīng)濟(jì)政策，且與河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異較大，導(dǎo)致整體的戰(zhàn)略規(guī)劃不統(tǒng)一，為此我們必須從國(guó)家層面建立戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣才能促進(jìn)京津翼一體化的發(fā)展。

4.2逐步完善基礎(chǔ)條件建設(shè)

為促進(jìn)京津翼地區(qū)一體化的發(fā)展，要逐步完善基礎(chǔ)條件建設(shè)：一是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，促進(jìn)各地區(qū)企業(yè)、銀行經(jīng)濟(jì)交流合作，在商業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)防范潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，各地政府做好防范措施，保證交流合作順利進(jìn)行;二是加強(qiáng)河北省內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小與京津地區(qū)的差異，為京津地區(qū)向河北地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)對(duì)接做好準(zhǔn)備。

4.3區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合理分工、相互補(bǔ)充、全面發(fā)展

經(jīng)過30年區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入操作階段，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)就需要區(qū)域內(nèi)各地區(qū)、城市充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展較快的城市帶動(dòng)下面的相關(guān)城市、鄉(xiāng)縣，縮小經(jīng)濟(jì)差距，方便產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律，利于城市職能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.結(jié)語(yǔ)

隨著世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已然成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，同時(shí)涌現(xiàn)出了許多已特大城市為核心的城市群，形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流中心。而已大城市為核心的城市群離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，為此，我國(guó)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國(guó)和世界具有重要的意義。

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