建立完善的監(jiān)控和評測機制，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程開放教育體系

周宏蕓

隨著信息時代和知識經(jīng)濟社會的到來，全民化和終身化的學(xué)習(xí)成了當(dāng)今世界教育的兩大主題。遠(yuǎn)程開放教育的產(chǎn)生和發(fā)展也正是順應(yīng)了這樣的時代潮流。相對于一些發(fā)達(dá)國家來說，我國遠(yuǎn)程開放教育起步較晚，教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)督、調(diào)控體系也并不完善。然而，教學(xué)質(zhì)量的好壞，直接影響著遠(yuǎn)程開放教育的成敗，因此，不斷加強、完善對遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的監(jiān)督、評測和調(diào)控是非常迫切和必要的。

一、影響遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量的主要因素以及目前存在的主要問題

就目前的遠(yuǎn)程開放教育情況來看，主要存在以下幾個問題：

1.學(xué)習(xí)者素質(zhì)和水平差異顯著

由于遠(yuǎn)程開放教育的入學(xué)門檻低，學(xué)習(xí)者的年齡、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、知識儲備千差萬別，學(xué)習(xí)水平也參差不齊（實際情況是普遍的基礎(chǔ)不高），熟練運用現(xiàn)代教育技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力及學(xué)習(xí)自覺性和自學(xué)能力較之傳統(tǒng)教育的學(xué)習(xí)者還有一定的差距。

2.教師的教學(xué)觀念有待轉(zhuǎn)化，其教育技術(shù)能力亟待提高

開放教育主要依托的是網(wǎng)絡(luò)教育，雖然教育者與學(xué)習(xí)者面對面教學(xué)的機會非常少，但是相較于傳統(tǒng)教育，對教師卻提出了更高的要求，教師扮演的角色也要發(fā)生質(zhì)的改變，即從原來的教學(xué)主體變?yōu)榻虒W(xué)活動的導(dǎo)演和引領(lǐng)者。這就需要教師不僅具有深厚的專業(yè)知識、扎實的教學(xué)技能，還要掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，并具有符合遠(yuǎn)程開放教育的新的教學(xué)理念以及能運用新的教學(xué)模式進行教育教學(xué)的能力。但目前的情況是，教師運用網(wǎng)絡(luò)及多媒體技術(shù)的能力參差不齊，即使是一些運用得較為熟練的教師，很多時候也只是停留在對技術(shù)的淺層運用上。如何將信息技術(shù)有機地應(yīng)用于教育教學(xué)，更新現(xiàn)有教學(xué)模式，培養(yǎng)開放教育高質(zhì)量的合格人才，是亟待思索和改進的問題。

3.管理模式和方式還不能完全適應(yīng)和滿足遠(yuǎn)程開放教育的需要

在遠(yuǎn)程開放教育環(huán)境下，教學(xué)管理改革的指導(dǎo)思想主要有：教育民主化、大眾化的教育觀；與終身教育思想相適應(yīng)的終身學(xué)習(xí)觀；以人為本的服務(wù)觀；大眾化教育的質(zhì)量觀。近年來，在這種思想的指導(dǎo)下，在以電大為主力軍的遠(yuǎn)程開放教育已逐步形成了“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”的教學(xué)管理模式，并且也已取得了一定的成效。但是，在具體的操作過程中，也有一些不足，比如，由于電大系統(tǒng)龐大，教學(xué)點分布廣，地域差距明顯，因此存在管理信息的衰減、流失以及管理水平的千差萬別，這就同遠(yuǎn)程開放教育要求管理信息的及時準(zhǔn)確相矛盾。

而學(xué)員學(xué)習(xí)場所的分散，學(xué)習(xí)時間的靈活，也使得學(xué)習(xí)者的個別化學(xué)習(xí)檔案的建立較為困難。

4.遠(yuǎn)程開放教育的質(zhì)量管理保障體系還需完善

遠(yuǎn)程開放教育作為一種新興的教學(xué)模式，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該參照傳統(tǒng)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制訂出適合自身特點的質(zhì)量保障體系。但目前的情況是，教學(xué)各要素和環(huán)節(jié)的監(jiān)控和評價指標(biāo)系統(tǒng)不完善，還存在一些不太科學(xué)合理的地方。

二、建立有效的監(jiān)督控制和完善的評測量規(guī)體系

筆者認(rèn)為，建立有效的監(jiān)督控制和完善的評測量規(guī)體系應(yīng)從機構(gòu)、人員、制度和方法四個方面進行，從而形成“監(jiān)督———反饋——評測——調(diào)控”的良性循環(huán)。下面，筆者就對教學(xué)過程中的各環(huán)節(jié)和要素實施監(jiān)督、評測和調(diào)控略談自己的一些淺見：

1.教學(xué)目標(biāo)的監(jiān)督和評價

各級教學(xué)機構(gòu)通過入學(xué)測試，了解和掌握學(xué)生整體水平和學(xué)生間的差異情況，在國家開放大學(xué)總的教學(xué)目標(biāo)和計劃的指導(dǎo)下，制訂與本校學(xué)生具體學(xué)情相應(yīng)的學(xué)科教學(xué)目標(biāo)和計劃。專業(yè)教師網(wǎng)上提交學(xué)科或者課程的教學(xué)目標(biāo)、計劃、實施方案和電子教案等?？梢酝ㄟ^點擊率、學(xué)員在線評論以及問卷調(diào)查等方式對教學(xué)目標(biāo)進行監(jiān)督的評測。比如，點擊率的高低、學(xué)員好評率、動態(tài)得分等多項指標(biāo)的加權(quán)值進行評價。

2.教學(xué)過程的監(jiān)督和評價

通過對教學(xué)方案的檢查、教學(xué)的設(shè)計，可以對教學(xué)手段的采用、教學(xué)媒體的使用、資源的應(yīng)用等情況的合理性、有效性進行檢查和測評。

通過對教師教學(xué)日志的檢查，可以對專業(yè)輔導(dǎo)教師的面授教學(xué)情況、網(wǎng)上答疑情況、專題輔導(dǎo)情況有大致的了解。

通過對學(xué)生網(wǎng)上作業(yè)提交率、答題正確率以及教師評語等，可以對教師的教學(xué)操作和學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進行評估。

通過對教學(xué)軟件、課件的抽查，學(xué)員的學(xué)習(xí)點擊率，觀看的總時間數(shù)，可以對專業(yè)輔導(dǎo)教師的課件制作能力進行評估。

3.教學(xué)效果的監(jiān)督和評價

目前，電大遠(yuǎn)程開放教學(xué)效果的評測是由平時的形成性考核和期末的終期性考核兩部分構(gòu)成。形成性考核包括平時的書面作業(yè)、在線作業(yè)、主題性學(xué)習(xí)成果、研究型學(xué)習(xí)成果、小組討論的參與度、教學(xué)資源的點擊率和學(xué)習(xí)時長、與教師的交流度等方面，做綜合性的考慮，按權(quán)重量化。將兩方面的考核結(jié)合，可以得到每學(xué)期學(xué)員的學(xué)習(xí)效果的總體情況。而學(xué)員的學(xué)分、如期畢業(yè)率又能反映出在整個學(xué)習(xí)階段的教學(xué)效果。對于教學(xué)效果，按時間段（比如按學(xué)期、按學(xué)年或者整個學(xué)習(xí)階段）對學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進行測評，可以做整體測評也可做抽樣調(diào)查，將評測的結(jié)果做橫向和縱向的比較分析，得出可靠的結(jié)論。分析原因找出問題，反饋給教學(xué)實施環(huán)節(jié)。

4.教師教學(xué)行為和水平的監(jiān)督和評價

對教師的教學(xué)行為監(jiān)督和評價，主要是針對專業(yè)責(zé)任教師、任課輔導(dǎo)教師。對于專業(yè)責(zé)任教師應(yīng)當(dāng)從教學(xué)目標(biāo)、計劃的制訂，教育技術(shù)應(yīng)用能力、教學(xué)組織能力和教研能力等方面進行監(jiān)督和測評；專業(yè)任課（輔導(dǎo)）教師可以教育技術(shù)應(yīng)用能力、課程設(shè)計及實施、作業(yè)輔導(dǎo)能力、指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和研究的能力等多方面進行考核?？蓪嵭性略u、學(xué)期評和年度測評。

特別值得一提的是，要加強教師在專業(yè)教學(xué)過程中對學(xué)員學(xué)情的把握，學(xué)習(xí)行為的調(diào)控和指導(dǎo)。由于遠(yuǎn)程開放教育主要依靠的是網(wǎng)絡(luò)，它能給學(xué)習(xí)者帶來海量的信息、優(yōu)質(zhì)的輔導(dǎo)者和學(xué)伴、自我學(xué)習(xí)的個性化。但徜徉于浩瀚的信息海洋的同時，也能讓人迷航。因此，教師在教學(xué)過程中對學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)行為的調(diào)控，成了教學(xué)行為的難點和重點。在學(xué)習(xí)過程中，教師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起學(xué)習(xí)者網(wǎng)上學(xué)習(xí)的調(diào)控和指引的作用，避免學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)偏離主題、喧賓奪主的現(xiàn)象。特別應(yīng)當(dāng)加強即時交流工具、bbs論壇以及聊天室的管理。傳統(tǒng)的管理，是通過系統(tǒng)后臺統(tǒng)計學(xué)員發(fā)言信息量，但是，并沒有對發(fā)言的質(zhì)量進行評估，換言之，學(xué)員如果在主題討論區(qū)，討論了許多無關(guān)的內(nèi)容，也會被系統(tǒng)認(rèn)為是發(fā)言積極，學(xué)習(xí)“主動”。所以筆者認(rèn)為，不僅應(yīng)該對管理系統(tǒng)進行調(diào)整，增加有用信息的發(fā)布率考核指標(biāo)，同時還應(yīng)該人為監(jiān)管。

5.教學(xué)教務(wù)管理水平的評價

目前，我們的遠(yuǎn)程開放大學(xué)主要依托的是電大，而電大是分級管理制度：中央電大、省市級電大和區(qū)縣級電大以及各類教學(xué)點，上一級電大管理部門對下一級的管理部門的教育教學(xué)管理水平進行動態(tài)評估。主要應(yīng)當(dāng)從管理人員的管理是否到位、管理制度是否完善、管理機構(gòu)是否健全、管理人員的管理水平、教學(xué)服務(wù)支持體系是否齊全等方面進行考核和控制。并以各級學(xué)校的課程通過率、學(xué)生如期畢業(yè)率作為考核指標(biāo)。

6.教學(xué)資源的監(jiān)督和評價

教學(xué)資源是為教學(xué)的有效開展提供各種可資利用的條件，包括硬件資源和軟件資源。其中，硬件資源包括各功能室，比如計算機網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、電子閱覽室及其設(shè)施配備是否齊全。軟件資源，包括系統(tǒng)管理平臺課程教學(xué)目標(biāo)、計劃、實施方案、電子教案、課件、在線交流平臺、作業(yè)提交系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，等等。

教學(xué)資源的設(shè)計要從是否具有靈活性、交互性、豐富性、開放性、創(chuàng)造性和啟發(fā)性等方面去衡量。同時，還應(yīng)考核和評價工具軟件是否齊備、教學(xué)管理軟件是否能滿足教學(xué)需要。比如，電子郵件系統(tǒng)、聊天室、bbs論壇、視頻點播系統(tǒng)、雙向視頻會議系統(tǒng)、即時交流軟件，等等。

7.學(xué)生學(xué)習(xí)行為的監(jiān)督和評價

能力是個相對抽象的概念，所以，對學(xué)習(xí)者進行學(xué)習(xí)能力的監(jiān)管和評估是較為復(fù)雜的。

學(xué)生的考試成績高低是評價開放教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。在人才競爭體現(xiàn)綜合國力的時代，學(xué)習(xí)者是否具有較強的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用能力，是衡量教育是否成功的又一標(biāo)準(zhǔn)。開放教育，要求學(xué)習(xí)者必須掌握一定的信息技能和信息處理、加工的能力，以及創(chuàng)新的能力、交流能力、協(xié)作能力、自我管理能力。

信息技能：開放教育是以計算機網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)基本的載體和傳播媒體，所以，學(xué)習(xí)者必須具備信息素養(yǎng)和信息技能。即不僅能熟練掌握常用軟件，利用網(wǎng)絡(luò)快速高效地獲取搜索信息和存儲信息，還能有效地恰當(dāng)?shù)睾Y選信息、準(zhǔn)確而有創(chuàng)造性地使用信息。

交流能力：利用網(wǎng)絡(luò)多媒體軟件和專業(yè)教師、學(xué)伴的溝通和交流能力；使用傳統(tǒng)工具，比如電話、信件等的交流能力；面對面的交流能力。

協(xié)作能力：作為信息時代的人，團隊合作是一項必不可少的能力。而遠(yuǎn)程開放教育，使位于不同地點、不同時間的學(xué)員和教師能夠有機會在一起討論或者合作完成某項任務(wù)。

自我管理能力：遠(yuǎn)程開放教育與傳統(tǒng)教育最大的區(qū)別，就在于學(xué)習(xí)者之間、學(xué)習(xí)者與教師之間，可以不在同一時間和同一地點，所以，對于教學(xué)機構(gòu)，應(yīng)有相應(yīng)的管理制度和方式之外，學(xué)習(xí)者自身，也應(yīng)當(dāng)具備一定的自我管理和調(diào)控能力，甚至應(yīng)當(dāng)比傳統(tǒng)教育的學(xué)習(xí)者具備更強的自我約束、支配能力。

要對學(xué)習(xí)者的上述幾種能力進行評估，需要對每個學(xué)習(xí)者按照上述指標(biāo)建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。具體來說，信息技能的評估，可以通過入學(xué)測試、專項測試來進行。協(xié)作能力，可以通過專業(yè)教師布置的主題性探究活動、團隊合作完成的任務(wù)成果、小組討論中的表現(xiàn)來進行評測，而學(xué)習(xí)者的自我管理能力，可以從學(xué)習(xí)者自我學(xué)習(xí)計劃的擬訂、實施、教學(xué)資源的點擊率、學(xué)習(xí)時長、參與網(wǎng)上討論組的活躍程度、與教師的交流等方面進行量化考核。

8.教育服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和評價

優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量離不開優(yōu)質(zhì)的教育支持服務(wù)。教育服務(wù)，要本著“以生為本”的思想，不僅要為學(xué)習(xí)者提供更快更新的教學(xué)資源，同時，也要注重學(xué)習(xí)者的反饋情況以及時調(diào)整教學(xué)方法和策略。注重學(xué)習(xí)者的個性化發(fā)展需要，尊重學(xué)習(xí)者的合理需求，多層次多角度地做好教學(xué)服務(wù)?？梢灾饕獜膶W(xué)習(xí)者的問卷調(diào)查、動態(tài)評分、抽樣調(diào)查、訪談等方式獲得評價結(jié)果。

三、結(jié)語

教育質(zhì)量是遠(yuǎn)程開放教育的生命線，而優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量則是需要科學(xué)、完善、優(yōu)質(zhì)的教育監(jiān)控評測機制來進行管理和保證。盡管目前我們亟待解決的問題還很多，但是在不斷的實踐中，我們各級遠(yuǎn)程開放教學(xué)機構(gòu)會逐漸摸索和建立起具有中國特色和地方特色的優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程開放教育體系。

（作者單位：重慶市渝北區(qū)教育技術(shù)與裝備中心）