淺談市政道路養(yǎng)護(hù)管理

河南龍安園林綠化工程有限公司 河南 455000

摘要：市政道路主要分為快速道、主干道、次干道及支路四類，與人們的生活息息相關(guān)，是一個國家最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著人們對交通道路的等級及質(zhì)量要求的提高，近年來，市政道路的擴(kuò)展非常迅速，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷得到改善。面對不斷增多的市政道路，如此龐大的道路系統(tǒng)，養(yǎng)護(hù)管理工作無疑也是非常復(fù)雜和困難的。本文通過市政道路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題以及管理模式和相應(yīng)的解決措施闡述了市政道路養(yǎng)護(hù)的必要性。

關(guān)鍵詞：市政道路；養(yǎng)護(hù)管理；必要性

前言：近幾年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，城市的道路狀況得到了極大的改觀。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對城市道路交通的要求越來越高。鞏固和提高城市道路的工程質(zhì)量及交通服務(wù)功能，道路養(yǎng)護(hù)是關(guān)鍵。

一、市政道路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

1.管理體制落后：我國的市政道路養(yǎng)護(hù)管理有兩種模式，即：“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”，普遍使用的是“管養(yǎng)一體”模式。事業(yè)型管理體制是目前我國大多數(shù)市政道路養(yǎng)護(hù)管理采用的方式，養(yǎng)護(hù)公司建立的并不多，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都采用撥款方式，這種養(yǎng)護(hù)管理模式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成，目前已經(jīng)很難滿足市政道路公司型經(jīng)營的要求。目前各地區(qū)已經(jīng)形成了比較健全的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)跟組織方式，但由于體制的影響和養(yǎng)護(hù)市場的封閉式管理，已越來越嚴(yán)重的制約市政道路水平的提高和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

2.“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重：具體表現(xiàn)為：沒有考慮周全建成的市政道路養(yǎng)護(hù)管理工作，養(yǎng)護(hù)管理工作總是等到道路修建完成后才研究，還存在“市政道路質(zhì)量好，早期無需養(yǎng)護(hù)”的錯誤觀念。道路的養(yǎng)護(hù)投入資金欠缺，對科技要求不嚴(yán)，很多地區(qū)的道路養(yǎng)護(hù)是被動的接受，缺乏主動性，“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”難以實(shí)現(xiàn)。

3.缺少定額與技術(shù)規(guī)范：目前我國市政道路養(yǎng)護(hù)管理仍未制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范無法指導(dǎo)全國或地方養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)工作的考核大部分沿用“好路率”標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容有局限性，對于市政道路的全方位養(yǎng)護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。

4.養(yǎng)護(hù)科技含量低，養(yǎng)護(hù)工作總體素質(zhì)偏低：手工養(yǎng)護(hù)管理仍然是目前我國的市政道路養(yǎng)護(hù)維修的主要手段，機(jī)械化普遍較低，機(jī)械的使用率、完好率難以達(dá)到要求，有些地區(qū)引進(jìn)了國外的先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械，但是實(shí)際使用率卻不高，無法完全掌握這些機(jī)器的性能，很多設(shè)備成了擺設(shè)，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏市政道路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，大部分都是臨時(shí)找的一些修路工程隊(duì)，缺乏專業(yè)知識，科技含量低，很多人認(rèn)為養(yǎng)護(hù)管理工作比較累、臟、苦，所以招工困難，很多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，沒有專業(yè)技，創(chuàng)新能力差，阻礙市政道路管理事業(yè)的發(fā)展。

二、市政道路的管理模式及養(yǎng)護(hù)管理的具體措施：

1.我國的市政道路的管理模式

市政道路管理，就是將市政道路作為一個產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象向經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展及管理。市政道路的管理依據(jù)科學(xué)管理方式，盡力達(dá)到國際化水平。我國各地方政府在市政道路的建設(shè)工程投資比重都很大，因此，地方政府在建立市政道路交通與治安管理模式方面擁有的自主決定權(quán)還是比較大的。

目前各地交通管理部門采用的管理模式主要是“以條為主，條塊結(jié)合”和“以塊為主，條塊結(jié)合”模式。該管理模式的主要優(yōu)點(diǎn)是上下一致、政令統(tǒng)一，而市政道路管理中要把握點(diǎn)的重點(diǎn)則是高度的統(tǒng)一性、機(jī)動性和快速反應(yīng)能力。這種管理模式也存在自身的一些缺點(diǎn)：市政道路養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用不到位現(xiàn)象發(fā)生較多；市政道路管理人員素質(zhì)還有待提高；缺乏路政管理法制，執(zhí)法力度不嚴(yán)；缺乏相應(yīng)的設(shè)備裝制；對于市政道路的保護(hù)意識普遍不高等。

2.市政道路養(yǎng)護(hù)管理的具體措施

2.1建立高效、統(tǒng)一、特管的市政道路管理機(jī)構(gòu)

管理機(jī)構(gòu)是開展管理工作的核心，它是進(jìn)行管理工作必不可少的組織即指揮中心。同樣，對于市政道路來說，也必須要有這樣的組織。市政道路的養(yǎng)護(hù)、管理、通行、道路產(chǎn)權(quán)維護(hù)、公路治安及交通安全等工作是密不可分，和各環(huán)節(jié)之間相互制約，這些環(huán)節(jié)又共同組成一個有機(jī)的整體。目前我國在市政道路管理工作上還沒有統(tǒng)一管理的模式，因?yàn)楦魇∈姓缆饭芾眢w制都有一定的差別，對全國的市政道路不能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理，所以在管理所達(dá)到的成效上還有待欠缺。因此，高效、統(tǒng)一、特定的市政道路管理機(jī)構(gòu)是不可缺少的。

2.2加強(qiáng)市政道路現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)文化

現(xiàn)代企業(yè)文化指的是在企業(yè)發(fā)展中形成的以服務(wù)為指導(dǎo)思想核心的價(jià)值取向。現(xiàn)代企業(yè)文化形態(tài)主要包含理想信仰、文化觀念、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚、制度體制等，影響著企業(yè)發(fā)展方向和制度的構(gòu)建，可以直觀地反映企業(yè)發(fā)展的總體認(rèn)知和評價(jià)。一個企業(yè)發(fā)展是否良好，是否具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿σ约肮緦?shí)力，都與此有密切聯(lián)系。加強(qiáng)市政道路現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)文化，主要是為了實(shí)現(xiàn)市政道路管理中以人為本的觀念，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理體質(zhì)?，F(xiàn)代市政道路服務(wù)型企業(yè)，應(yīng)該在管理制度的前提下，嚴(yán)格要求員工遵守相關(guān)的規(guī)章制度。事實(shí)證明，只有嚴(yán)格制度缺乏理解和關(guān)心，企業(yè)就沒有歸屬感和生命力，而盲目的理解關(guān)心、忽視制度管理，企業(yè)就會成一盤散沙，缺乏紀(jì)律性。由此看來，管理是一門非常重要的學(xué)科，現(xiàn)代企業(yè)要想做好管理工作，既要關(guān)心員工，又要加強(qiáng)管理，這樣才能夠達(dá)到更理想的管理效果。

2.3健全法律制度，加大執(zhí)法力度

市政道路管理困難的主要原因有缺乏完善的法律制度、執(zhí)法不嚴(yán)以及人民對道路的養(yǎng)護(hù)意識和法制觀念薄弱。雖然我國法律制度的不斷完善，但較之市政道路的飛速發(fā)展，其步調(diào)卻是慢了很多。市政道路路政管理法制的建立健全也需要一個較為長期的過程。建立統(tǒng)一的市政道路管理機(jī)制，使其充分發(fā)揮各種職能，要借助各方面的力量，全力改善人事、財(cái)務(wù)及設(shè)備裝置方面的不足，單純地改變運(yùn)營方式不遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，只要這樣，才能不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。

2.4轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”思想，重視養(yǎng)護(hù)工作

市政道路的養(yǎng)護(hù)管理工作與修建工作相比同等重要，道路的良好使用依賴于高效的養(yǎng)護(hù)管理，好的養(yǎng)護(hù)管理工作可以為行者提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的行車環(huán)境。道路的養(yǎng)護(hù)管理工作在道路建設(shè)開始就應(yīng)該得到重視，要轉(zhuǎn)變重建輕養(yǎng)的觀念，做到建養(yǎng)同重。

三、市政道路養(yǎng)護(hù)的必要性

傳統(tǒng)的道路養(yǎng)護(hù)理念、方式與城市交通擁擠的現(xiàn)狀不相協(xié)調(diào)。城市道路交通的特點(diǎn)是車流量大，人均道路面積小。等到路面破壞后才考慮維修，此時(shí)的道路由于已經(jīng)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的損壞，需要對基層進(jìn)行處理，維修時(shí)間長占用道路造成交通擁堵；而且在維修前，由于路況差、行車顛簸，車輛通行的速度受很大限制，道路原本提供的交通流量無法充分發(fā)揮而易造成擁堵。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)大多通過對道路面層處理的方式來起到對道路補(bǔ)強(qiáng)的作用，施工方便快捷，對交通影響??；通過對路面預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)，在道路行駛質(zhì)量明顯下降之前就采取措施恢復(fù)道路通行能力，就能給道路用戶提供機(jī)動性大、擁擠少且更加安全、舒適和耐久的路面。

結(jié)束語：市政道路預(yù)養(yǎng)護(hù)這項(xiàng)技術(shù)的關(guān)鍵在于養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的選擇。市政道路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)的選取應(yīng)基于路面的功能性能（路面結(jié)構(gòu)性能良好的情況下），市政道路養(yǎng)護(hù)管理者必須弄清道路功能失效的時(shí)間，在路面功能性能加速惡化前進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，一旦結(jié)構(gòu)損壞發(fā)生，預(yù)防型養(yǎng)護(hù)措施就不再是可行的選擇。及時(shí)地采取預(yù)防型養(yǎng)護(hù)措施將大大減少交通延誤時(shí)間，延長路面的服務(wù)壽命，這也就意味著節(jié)約了資金和保持良好的道路質(zhì)量

參考文獻(xiàn)：

[1]郝美英、郭丙福.《中小城市道路交通管理方法探討》[J].城市公共交通.2008.4

[2]劉云.《淺談企業(yè)員工思想在企業(yè)發(fā)展中的作用》[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2010.19