淺談目前公路隧道工程施工安全風(fēng)險評估的幾點看法

浙江省隧道工程公司 浙江麗水 323000

摘要：隧道及地下工程與其他工程相比，具有隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性等特點，項目建設(shè)中風(fēng)險極大。因此，針對該階段出現(xiàn)的風(fēng)險事件和伴隨風(fēng)險做出相應(yīng)的評估和管理研究顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：公路隧道；風(fēng)險評估；風(fēng)險管理；存在的誤區(qū)

一、引言

隨著近年來隧道及地下工程領(lǐng)域進(jìn)入高速發(fā)展期，伴隨項目各個階段的事故風(fēng)險呈現(xiàn)出活躍狀態(tài)。尤其是在隧道與地下工程的施工階段，風(fēng)險事故的發(fā)生率相對較高，伴隨的經(jīng)濟(jì)損失和人員損失給社會的各個領(lǐng)域帶來了較大的負(fù)面影響。

根據(jù)《評估指南》在公路隧道中，采用分段風(fēng)險源辨識，分段風(fēng)險評估，結(jié)合調(diào)查統(tǒng)計，給施工和風(fēng)險規(guī)避提出了相應(yīng)的措施和建議；解決了公路隧道風(fēng)險評估在理論建立、具體實施方面的相關(guān)問題。

二、實際評估工作過程中，仍存在不足

（一）評估形式存在不足

在開展施工風(fēng)險評估工作中主要存在以下幾方面的問題：風(fēng)險評估認(rèn)知不夠，思想重視不足，過程中走過場、應(yīng)付了事，還沒有建立風(fēng)險評估的意識和習(xí)慣，全員參與度不高；風(fēng)險評估項目不夠全。雖然相關(guān)部門對應(yīng)該評估的事項作了一些規(guī)定，但在實際工作中真正列入評估的事項還比較少，有的雖然進(jìn)行了風(fēng)險評估，但對問題估計不足，實施后，出現(xiàn)意想不到的問題而束手無策；有的風(fēng)險評估內(nèi)容不明確。風(fēng)險評估多流于形式，對風(fēng)險評估的具體事項、評估的方法、評估的要求及風(fēng)險類別、風(fēng)險等級等規(guī)定過于籠統(tǒng)，實際操作中很茫然；風(fēng)險評估程序不規(guī)范。

加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識能力，應(yīng)該充分認(rèn)識到施工風(fēng)險評估在工作中的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)風(fēng)險評估的意識，自覺將風(fēng)險評估貫穿于施工的各個階段，同時注重對評估信息的搜集、整理、應(yīng)用，風(fēng)險識別、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級的確定，處置方案制訂和實施等方面的培訓(xùn)，不斷提高風(fēng)險評估和處置能力；進(jìn)一步明確風(fēng)險評估內(nèi)容。針對近年不同事故案例，根據(jù)不同風(fēng)險的形成機(jī)理，按照風(fēng)險的不同規(guī)模、危害程度及社會影響等將其劃分為多個級別，對不同級別的風(fēng)險，適用不同的分析評估程序，分類制定專項辦法，采取有區(qū)別的風(fēng)險防范措施；進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險評估方法。堅持依法依規(guī)、由評估責(zé)任主體牽頭，通過召開座談會、重點走訪等多種方法，廣泛聽取意見，根據(jù)《指南》風(fēng)險評估流程，指導(dǎo)和規(guī)范評估行為，統(tǒng)籌運用各種評估方法，對各相關(guān)因素進(jìn)行全面的綜合考量，對一些重大風(fēng)險的評估、處置要進(jìn)一步落實風(fēng)險評估責(zé)任制。把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為施工前期準(zhǔn)備的首要環(huán)節(jié)與前置條件。

（二）評估偏重定性分析，定量不足

我國隧道及地下工程的風(fēng)險管理在逐漸步入穩(wěn)步發(fā)展的階段。但總體來說，目前關(guān)于隧道工程的風(fēng)險研究還不太完善，還基本停留在定性分析階段，需要做大量的工作。

定性分析就是對研究對象進(jìn)行“質(zhì)”的方面的分析。具體地說是運用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種材料進(jìn)行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，達(dá)到認(rèn)識事物本質(zhì)、揭示內(nèi)在規(guī)律。

定性分析主要是解決研究對象“有沒有”、“是不是”的問題。

定性分析與定量分析是人們認(rèn)識事物時用到的兩種分析方式。定性--用文字語言進(jìn)行相關(guān)描述，定量--用數(shù)學(xué)語言進(jìn)行描述。定量分析是對現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化的分析。其功能在于揭示和描述社會現(xiàn)象的相互作用和發(fā)展趨勢。

定性分析的理念缺乏深入思考的基礎(chǔ)，因為從事物的一種性質(zhì)延伸到另一種性質(zhì)，往往是超出了施工者的認(rèn)識能力。而把定量分析作為一種分析問題的基礎(chǔ)思維方式，是把定量分析全面展開在風(fēng)險評估之中，拋棄了以前只對事物原因和結(jié)果進(jìn)行主觀臆測成分居多的分析，而代之以數(shù)學(xué)計算直觀展示，定量分析描述的決定是關(guān)于科學(xué)方法論的最深刻最有成效的變革。風(fēng)險評估只有在成功的運用定量分析，才能稱得上是一門科學(xué)。從理性的發(fā)展過程來看，以定量代替定性的科學(xué)方法是人類認(rèn)識對象由模糊變得清晰起來，由抽象變得具體，使得風(fēng)險評估在定性之上又增加了定量的特征，而且由于這種替代，風(fēng)險定義在了能理解的范圍，由量而定性。

（二）對風(fēng)險管理的認(rèn)知不足

在工程施工管理中，由于各種意外因素或管理失誤，各類風(fēng)險事故經(jīng)常發(fā)生。對工程風(fēng)險只重視評估而不加以管理與控制，一旦發(fā)生工程事故，必將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。

隧道施工具有周期長、參與方多、技術(shù)難度大、環(huán)境干擾因素多以及不可預(yù)見性等特點，所以在隧道工程建設(shè)過程當(dāng)中，實施工程的風(fēng)險管理已經(jīng)迫在眉睫。系統(tǒng)研究隧道工程風(fēng)險管理問題，建立操作性好的風(fēng)險管理與控制技術(shù)、發(fā)展防患于未然的工程風(fēng)險評估與控制體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

為什么會發(fā)生這些事故？如何發(fā)生的？能否預(yù)先了解事故發(fā)生的可能性？如何在事故發(fā)生前科學(xué)地分析事故發(fā)生后造成的損失？采取哪些措施才能減小事故發(fā)生的可能性以及事故發(fā)生后的損失程度？所有這些問題歸根結(jié)底是工程風(fēng)險管理研究的內(nèi)容，或只有通過風(fēng)險管理的研究才能正確、科學(xué)地回答。

隧道工程與其他工程相比，具有隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性等特點，而且工程各部位、各階段、各工種與外界的銜接內(nèi)容很多，項目施工中風(fēng)險很大，會遇到很多困難。通過風(fēng)險分析，可加深對工程及風(fēng)險的認(rèn)識與理解，澄清各方案的利弊，了解風(fēng)險對工程建設(shè)的影響，從而為項目施工預(yù)先制訂應(yīng)急計劃，使編制的應(yīng)急預(yù)案更具有針對性，從而控制工程風(fēng)險。工程風(fēng)險評估和決策理論可為其提供一種行之有效的科學(xué)方法。實施風(fēng)險管理，以減低或減少工程風(fēng)險事故為目標(biāo)，有效地控制工程風(fēng)險損失。

三、結(jié)束語

工程風(fēng)險管理是衡量工程施工企業(yè)管理水平的一項重要指標(biāo)，而風(fēng)險分析是風(fēng)險管理的核心，不斷提高自身的風(fēng)險管理水平，是施工企業(yè)提高自身抗風(fēng)險能力的必備條件。

風(fēng)險評估應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展采取動態(tài)控制，可加深對工程和風(fēng)險的認(rèn)識，明確工程建設(shè)及管理過程中潛在風(fēng)險發(fā)生的影響及后果，制訂科學(xué)的風(fēng)險管理方案及應(yīng)急計劃，積極采取措施控制工程風(fēng)險的發(fā)生。工程風(fēng)險無法避免，但可以采取措施或方案進(jìn)行規(guī)避或控制。通過深入研究工程風(fēng)險的潛在損失，可使決策者更有把握，制定更切合項目需要的建設(shè)方針和實施目標(biāo)，從項目建設(shè)總體上實施風(fēng)險管理，保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南（試行）.中華人民共和國交通運輸部.2011年5月.

[2]公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險評估制度及指南解析.交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局.2011年11月.

作者簡介：

胡遠(yuǎn)新（1974—），男，漢族，甘肅武威人，畢業(yè)于成都理工學(xué)院測量工程專業(yè)，高級工程師，現(xiàn)主要從事于公路工程的研究和生產(chǎn)。