園林綠化工程中造價(jià)控制問(wèn)題分析

賈尚順 陶玲玲 岳曉艷

河南龍安園林綠化工程有限公司 河南 455000

摘要：園林綠化工程的造價(jià)控制管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。本文主要分析了園林綠化工程的造價(jià)控制管理中存在的主要問(wèn)題，并總結(jié)了各階段園林綠化工程造價(jià)控制的主要措施，以期為園林綠化施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到指導(dǎo)作用。本文介紹了園林綠化工程造價(jià)的特點(diǎn)，詳細(xì)闡述了園林綠化工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題和提出的改善措施。

關(guān)鍵詞：園林綠化；造價(jià)控制；問(wèn)題分析

前言：

隨著生活水平的不斷提高，人們愈加注重生活環(huán)境的不斷完善。各級(jí)政府對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質(zhì)量的問(wèn)題也日益重視，對(duì)園林綠化建設(shè)的投資逐年增加。但總體來(lái)說(shuō)，園林綠化建設(shè)仍處于從屬、配角的地位，建設(shè)資金遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求。如何合理利用和節(jié)約有限的綠化建設(shè)資金，合理計(jì)算綠化工程造價(jià)，將園林綠化工程的造價(jià)控制在確定的投資計(jì)劃范圍內(nèi)，成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是園林綠化工程建設(shè)造價(jià)控制管理的重中之重。

一、園林綠化工程造價(jià)的特點(diǎn)

園林綠化工程是一個(gè)綜合性的工程，它包括園林建筑、土方、水景、綠化、假山、鋪地、園林給排水和園林供電照明工程等內(nèi)容。園林綠化工程又叫綠化種植工程，從其苗木品種上看成百上千；從其外觀上看千姿百態(tài)；從工程角度上看，施工地點(diǎn)、種植方法、施工季節(jié)等又各不相同。因此，園林綠化工程項(xiàng)目造價(jià)控制比較復(fù)雜，變化較大。

完整的園林綠化造價(jià)包括工程直接費(fèi)用和工程間接費(fèi)用兩部分。前者主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，后者主要包括管理費(fèi)、利潤(rùn)及為完成工程所需的措施費(fèi)、其他費(fèi)、稅金等。工程直接費(fèi)用，在定額中均有詳盡的規(guī)定，一般情況下，是不允許隨意改動(dòng)的。工程間接費(fèi)用可隨綠化種植工程規(guī)模的大小而變化。

二、園林綠化工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.設(shè)計(jì)方案漠視工程造價(jià)，過(guò)多追求景觀效果

園林設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的藝術(shù)性，而有關(guān)園林工程建設(shè)的強(qiáng)制性規(guī)范較少，因此很容易受到行政干預(yù)。而設(shè)計(jì)單位為了能順利通過(guò)設(shè)計(jì)方案，往往投建設(shè)單位所好，只考慮方案的標(biāo)新立異、奢華和惟美，很少考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題。為追求立竿見(jiàn)影的效果，在綠化苗木中大量使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，并過(guò)多采用珍稀名貴植物等造成項(xiàng)目的投資成本增加。工程總造價(jià)的增加使得設(shè)計(jì)費(fèi)用也大為提高，既滿足了建設(shè)單位的要求，又增加了設(shè)計(jì)利潤(rùn)，于是設(shè)計(jì)單位盲目擴(kuò)大工程規(guī)模及造價(jià)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導(dǎo)致了在設(shè)計(jì)階段造價(jià)的提高。

2.工程變更隨意性大，變更次數(shù)多

園林綠化工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性較小，施工過(guò)程中受行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致工程變更次數(shù)增加，使得工程造價(jià)無(wú)法控制。園林工程建設(shè)是一項(xiàng)正在演化、發(fā)展中的復(fù)合性的學(xué)科，包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設(shè)項(xiàng)目。但相對(duì)于建筑等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，園林工程建設(shè)資金相對(duì)較少，有限的市場(chǎng)份額使得設(shè)計(jì)單位在有限的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中很難在專業(yè)劃分及階段分工上花更多的精力去細(xì)化設(shè)計(jì)，于是設(shè)計(jì)屢屢出現(xiàn)“漏”、“補(bǔ)”的現(xiàn)象。施工單位為了賺取最大的利潤(rùn)，報(bào)價(jià)時(shí)抓住圖紙不細(xì)致的漏洞，以較低的價(jià)格中標(biāo)，然后在施工中提出大的變更，最終造成項(xiàng)目的投資成本不斷遞增\"。

3.造價(jià)管理人才缺乏，難以實(shí)施全過(guò)程控制管理

目前，我國(guó)的工程管理人員大部分是相關(guān)崗位的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)工程的造價(jià)控制管理了解甚少，只膚淺的停留在預(yù)、決算的審核上。工程造價(jià)控制管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一個(gè)核心部分，它應(yīng)始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，即在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段。由于造價(jià)人才的不足，目前我國(guó)造價(jià)管理往往集中在招標(biāo)階段——重視低價(jià)中標(biāo)。而在設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工階段缺乏有效的造價(jià)控制，還沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制管理。假如在某一階段技術(shù)不是最優(yōu)，導(dǎo)致施工過(guò)程中變更較大等，工程造價(jià)就會(huì)大大增加，不能真正達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

4.監(jiān)理制度不完善，工程量無(wú)法控制

目前，我國(guó)還沒(méi)有一套完善的園林綠化工程監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理工作還不夠規(guī)范。同時(shí)由于園林監(jiān)理人員的嚴(yán)重不足，園林綠化工程往往由土建監(jiān)理代替，專業(yè)知識(shí)的不足導(dǎo)致園林綠化監(jiān)理人員往往只側(cè)重于工程質(zhì)量的監(jiān)理，對(duì)監(jiān)理的其他內(nèi)容不甚清楚，再對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管控制更是心有余而力不足。且園林綠化工程由于建設(shè)單位而引起的變更較多，也導(dǎo)致監(jiān)理主觀上不想深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核對(duì)工程量，也不對(duì)工程造價(jià)影響較大的工程進(jìn)行復(fù)核，使工程造價(jià)嚴(yán)重失實(shí)。

三、園林綠化造價(jià)控制的改善措施

1.實(shí)行方案招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)

園林工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，實(shí)行方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)完成優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。并對(duì)設(shè)計(jì)方案實(shí)行公開(kāi)評(píng)審、論證、公示，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下滿足使用功能和追求景觀效果，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。

2.加強(qiáng)變更過(guò)程的管理

在園林工程建設(shè)中變更是不可避免的，其表現(xiàn)形式主要為設(shè)計(jì)變更及施工變更，合理地處理工程變更是園林綠化工程造價(jià)控制的主要方面。在施工過(guò)程中由于項(xiàng)目建設(shè)條件改變或施工實(shí)際需要而變更的，必須經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查研究并充分論證，本著對(duì)工程技術(shù)、工期和造價(jià)3大控制相結(jié)合的原則，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說(shuō)明，按程序報(bào)批。但變更后的總造價(jià)原則上應(yīng)控制在投資計(jì)劃的范圍之內(nèi)，不得隨意提高檔次或擴(kuò)大工程范圍、增加工程內(nèi)容，如增加綜合報(bào)價(jià)較高的苗木種植密度、加大苗木規(guī)格或更改苗木品種等，導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)升高的現(xiàn)象發(fā)生。

4.推行造價(jià)師參與工程全過(guò)程的造價(jià)管理體系

有效的進(jìn)行園林綠化工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于造價(jià)管理人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)造價(jià)管理人員參加國(guó)家造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試，對(duì)通過(guò)國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師職業(yè)資格考試的人員進(jìn)行重用，參與園林綠化工程從立項(xiàng)至竣工全過(guò)程的造價(jià)控制管理。隨時(shí)掌握并控制工程造價(jià)的合理變化，重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過(guò)程造價(jià)確定及控制，竣工決算等方面的造價(jià)控制。造價(jià)管理人員應(yīng)根據(jù)投資理論和實(shí)際情況，靈活的綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，在達(dá)到最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價(jià)控制在最佳范圍內(nèi)，從而創(chuàng)造出更大的效益。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，園林工程造價(jià)控制的目標(biāo)，就是通過(guò)有效的造價(jià)控制，在滿足進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，力求使工程實(shí)際造價(jià)不超過(guò)計(jì)劃造價(jià)。只有強(qiáng)化造價(jià)管理、合理引導(dǎo)、吸收采納先進(jìn)的管理體制和機(jī)制，在全過(guò)程范圍內(nèi)實(shí)施造價(jià)管理，才能達(dá)到工程項(xiàng)目的總體要求，實(shí)現(xiàn)其總目標(biāo)。

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