淺議對建筑工程中工程造價預算的控制

張運中

江蘇蘇世建設項目管理有限公司 211100

摘要：由于建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速，并且因為市場準入制度不嚴格，使得越來越多的企業(yè)加入到建筑行業(yè)中來，市場競爭力在不斷增加，企業(yè)想要獲得更大的競爭優(yōu)勢，必須從根本上采取措施提高工程建設綜合效益。工程造價在很大程度上影響了工程建設效益，因此管理人員需要結(jié)合工程建設特點，確定造價預算管理要點，編制合理的控制方案，爭取不斷提高工程造價預算管理效果。本文基于建筑工程建設特點，對其造價預算的管理控制措施進行了分析。

關鍵詞：建筑工程；工程造價；預算；分析

建筑工程整個建設過程相對比較復雜，容易受到外界影響，而造價預算是建設工程價值的主要體現(xiàn)，工程造價預算工作是一項涉及面廣，綜合性強的工作。對工程總體建設效益具有重要意義。對建筑工程造價預算進行管理控制，首先需要對存在的不足進行分析，并基于工程施工特點來確定管理要點，從多個角度出發(fā)，編制合理的管理方案，爭取不斷提高工程造價預算控制效果。

一、建筑工程造價預算管理中存在的不足之處

建筑工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大大降低。經(jīng)調(diào)查研究，當前建筑工程造價超預算的主要原因有以下幾點：

1.1、建筑工程概預算編制不合理。某些預算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質(zhì)量和進度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

1.2、工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響。建筑工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但還是不能做到完全準確無誤，當出現(xiàn)上述情況時，工程造價很可能出現(xiàn)超預算。

1.3、建設單位忽視了工程實施階段的造價控制。不少建筑單位將工程造價預算控制看成孤立、靜態(tài)的過程，僅僅重點對招投標階段及竣工結(jié)算階段的預算造價進行控制，從而忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制，最后導致工程造價超預算。

1.4、建設單位對工程管理不善。建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一但管理不善，施工情況就得不到及時反饋，難以對工程實施階段的工程造價進行監(jiān)控及調(diào)整，容易造成資金浪費和工程造價超預算。

二、加強建筑工程造價預算管理控制措施

2.1、做好工程造價預算編制。工程造價預算的編制工作非常重要，編制合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下幾個方面：

一是預算編制人員應掌握項目現(xiàn)場的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格；二是要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤出現(xiàn)；三是客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，應該建立工程造價差價預測系統(tǒng)，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，以適時調(diào)整差價。

2.2、重視項目實施階段的預算控制。建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸，同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為10 %，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災害、社會動蕩等）；二是受施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。比如某建筑工程項目，就曾經(jīng)因為對現(xiàn)場施工的造價監(jiān)控安排失當，導致不合理的開支費用得以通過審核，造成了不小的經(jīng)濟損失?？梢?，建筑單位必須重視建筑工程項目實施階段的預算控制。

在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)，并從經(jīng)濟、技術、合同等方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效鑒證監(jiān)督、預結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)良好經(jīng)濟效益的。

2.3、嚴格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響。在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價作為代價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經(jīng)濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其它造價因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎上，將項目變更朝向有利于節(jié)約造價的方向引導，還要嚴格工程造價調(diào)整審批，加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

2.4、提高工程造價預算管理人員的素質(zhì)。建筑工程造價預算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一門多學科、綜合性的工作。建筑工程造價預算管理對預算管理人員提出了較高的要求，它要求預算管理人員不但要掌握工程預算的專業(yè)知識及其相關的法律、法規(guī)和政策，還要了解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理又是一項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經(jīng)常要深人工程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程施工等）工作，因此，工程造價預算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功，還要具備良好的職業(yè)道德，要養(yǎng)成實事求是的工作作風，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神。要做好建筑工程造價預算管理工作，離不開高素質(zhì)的造價預算管理人員。近年來，筆者所在的單位非常重視造價預算管理人才的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造在職培訓等再教育機會，為本單位造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺，同時關心造價預算管理人才的生活，為其解除生活上的后顧之憂，以情感留人才，通過各種措施，成功打造了一支專業(yè)過硬的造價預算管理人員隊伍，大大提高了工程造價管理的能力。工程造價預算管理人員的素質(zhì)直接關系到工程造價管理的水平，因此，建筑單位應該重視對造價預算管理人員的培養(yǎng)，使其專業(yè)技術和思想素質(zhì)得到同步提高。

三、結(jié)論

綜上所述，因結(jié)合工程建設特點，對建筑工程進行造價預算管理，對存在的問題與不足進行分析，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程造價預算控制問題，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，從而推動建筑工程造價管理行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保工程造價得到有效控制及工程建設目標能夠順利完成。

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