淺談營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工安全控制事項(xiàng)

中交二航局第四工程有限公司 安徽蕪湖 241000

摘要：營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工，環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)難度大，本文結(jié)合宿淮鐵路符離集站場改造施工過程中的安全控制，從施工基本原則、施工安全生產(chǎn)措施、施工安全檢查制度、施工安全過程控制等方面進(jìn)行了闡述，確保營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工的行車安全。

關(guān)鍵詞：營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工；控制事項(xiàng)

引言

宿淮鐵路符離集站場改造工程主要包括房建、站臺、水溝、圍墻等施工。整個(gè)施工現(xiàn)場全部在鐵路的安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，施工場地非常狹小，又無直接進(jìn)入施工現(xiàn)場的施工通道，怎么做到運(yùn)輸、施工兼顧，安全如期地完成施工任務(wù)，確保營業(yè)線行車安全，是我們共同關(guān)注的問題。

1、施工的基本原則

營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸，施工兼顧的原則，必須把確保行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。

2、制定各項(xiàng)施工安全措施

2.1機(jī)構(gòu)和制度保證措施

⑴設(shè)立安全管控，鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場防護(hù)員施行現(xiàn)場全程旁站盯控，隨時(shí)糾正現(xiàn)場施工中存在的安全隱患和違章作業(yè)等不安全行為。

⑵嚴(yán)格落實(shí)施工方案逐級審批制度。

⑶認(rèn)真執(zhí)行安全協(xié)議制度。

⑷加強(qiáng)勞動(dòng)安全管理，確保人身安全。要嚴(yán)格做到營業(yè)線施工“八不準(zhǔn)”即：施工計(jì)劃未經(jīng)審批；未按規(guī)定簽訂安全協(xié)議書；沒有合格的施工負(fù)責(zé)人；沒有經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格的人員；沒有召開協(xié)調(diào)會、沒有準(zhǔn)備好必須、充分的施工料具及其它準(zhǔn)備工作；不登記要點(diǎn)；配合單位人員不到位；沒有制定安全應(yīng)急措施一律不準(zhǔn)施工。

2.2施工安全預(yù)控措施

⑴施工地段發(fā)現(xiàn)地下不明管道、線纜時(shí)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，確認(rèn)做好防護(hù)后再繼續(xù)施工。

⑵與既有線距離安全控制：大型機(jī)械進(jìn)場前，必須測量施工點(diǎn)離既有線護(hù)欄，圍墻的距離，形成施工位置與既有線設(shè)備的距離表。

⑶施工人員安全控制：凡參加鄰近既有線大型機(jī)械施工的人員，必須進(jìn)行既有線施工安全培訓(xùn)，考試合格后持證上崗。特殊作業(yè)人員必須持有符合國家規(guī)定的特種作業(yè)操作證和復(fù)審記錄，方可上崗。

2.3機(jī)械安全防護(hù)措施

⑴鄰近營業(yè)線地段進(jìn)行機(jī)械施工時(shí)，施工機(jī)械均不得侵入既有鐵路限界。所有機(jī)具必須張貼或懸掛安全操作規(guī)程，操作人員必須經(jīng)過崗前嚴(yán)格培訓(xùn)，合格并持有操作證書后才能上崗作業(yè)。

⑵機(jī)具設(shè)備進(jìn)場施工時(shí)盡可能的繞開電力及通信架空線路，當(dāng)機(jī)具在線路周圍施工時(shí)，必須保證和架空線路的安全距離。

⑶每臺大型機(jī)具應(yīng)有一位帶班人員或?qū)Ｂ毎踩雷o(hù)人員防護(hù)，做到“一機(jī)一人”防護(hù)。

3、施工安全檢查制度

3.1安全生產(chǎn)檢查制度

工程開工前的安全檢查。由項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會同有關(guān)部門，對即將開工的分項(xiàng)工程進(jìn)行全面的安全檢查驗(yàn)收。

定期安全生產(chǎn)檢查。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月組織一次由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查；項(xiàng)目部每旬進(jìn)行一次檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。

經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》每日進(jìn)行檢查。

專業(yè)性的安全檢查。針對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部專職安全檢查工程師負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對現(xiàn)場大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。

3.2安全檢查記錄制度

定期檢查按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）進(jìn)行檢查、打分、評價(jià)；班組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相應(yīng)的“工作日志上”記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》。

3.3安全隱患整改制度

各種安全檢查查出的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，對安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因；檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改通知書》按定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改，以督促整改單位消除隱患；被檢查單位收到《隱患整改通知書》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《隱患整改反饋單》報(bào)回檢查組并及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查；有關(guān)部門復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在《隱患整改反饋意見單》上或檢查臺帳上簽署復(fù)查意見，復(fù)查人簽名，即行銷案。

3.4機(jī)械設(shè)備安全保證檢查制度

⑴各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準(zhǔn)操作與證不相符的機(jī)械，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)操作證的人員操作。

⑵操作人員必須按照本機(jī)說明規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。

⑶機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場存放時(shí)，應(yīng)選擇安全的停放地點(diǎn)。

⑷起重作業(yè)嚴(yán)格按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》和《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》規(guī)定的要求執(zhí)行。

⑸定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。

4、強(qiáng)化施工安全過程控制

4.1施工過程中的安全控制

按施工技術(shù)方案和施工安全防護(hù)措施組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。保證營業(yè)線行車和施工安全。

⑴在施工地界處埋設(shè)安全保護(hù)樁，并設(shè)置寫有“施工范圍、嚴(yán)禁入內(nèi)”的醒目標(biāo)牌，以警示社會閑雜人員及車輛不得闖入施工現(xiàn)場；在緊靠營業(yè)線施工的一側(cè)安裝隔離欄或安全防護(hù)繩，同時(shí)設(shè)置寫有“安全限界，禁止侵入”的警示標(biāo)牌，以提醒施工人員及施工車輛，此處安全界限絕對不能逾越。

⑵需兼顧各種管線的運(yùn)營安全。聯(lián)系設(shè)備管理單位（含地方）積極協(xié)助我們核查既有設(shè)備情況，準(zhǔn)確提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，會同設(shè)備管理單位在施工范圍內(nèi)挖網(wǎng)格式探溝來共同探查、核實(shí)，并劃定防護(hù)范圍。

⑶對采用大型機(jī)械的施工必須建立嚴(yán)格的卡控制度。所有機(jī)械和車輛必須經(jīng)過有關(guān)部門檢測合格才能進(jìn)入施工場地，操作人員及駕駛員必須持證上崗；施工時(shí)按指定線路行走，不能侵入營業(yè)線限界。項(xiàng)目部管理人員及安全防護(hù)員未到場，不得私自進(jìn)行施工。

⑷設(shè)駐站及現(xiàn)場防護(hù)人員。駐站防護(hù)員應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確的向現(xiàn)場防護(hù)人員告知施工范圍內(nèi)營業(yè)線車輛的運(yùn)行情況，做好來車時(shí)的預(yù)報(bào)、確報(bào)和防護(hù)工作?，F(xiàn)場防護(hù)人員在大型機(jī)械施工時(shí)必須做到“一機(jī)一人”，指定汽車調(diào)頭地點(diǎn)必須“一人一點(diǎn)”；當(dāng)預(yù)報(bào)來車時(shí)，所有機(jī)械和車輛必須撤離到安全地點(diǎn)，并停止作業(yè)。

⑸當(dāng)天施工結(jié)束后，及時(shí)組織由項(xiàng)目部召開的所有施工單位參加的施工總結(jié)會，共同分析一天來的現(xiàn)場施工安全情況，查找安全隱患，制定安全防范措施，做好安全預(yù)想，并在后期的施工中及時(shí)進(jìn)行整改，以確保營業(yè)線行車和工程施工的安全。

4.2施工后的安全控制

施工項(xiàng)目完成后，及時(shí)、安全地撤離現(xiàn)場施工的機(jī)械、車輛、材料、設(shè)備，做到工完料盡，不留后患。同時(shí)加強(qiáng)對施工完成項(xiàng)目的檢查和整修，做好驗(yàn)收和交接工作，安全、優(yōu)質(zhì)、如期完成施工任務(wù)。

5、結(jié)語

總之，鄰近營業(yè)線及營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理和控制。堅(jiān)持運(yùn)輸、安全、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工計(jì)劃管理和施工期間的全過程安全管理，主動(dòng)運(yùn)用先進(jìn)的施工機(jī)具和推廣科學(xué)的施工方法，齊心協(xié)力，密切配合，主動(dòng)介入，注重過程，在確保行車和施工安全的條件下，保證各工序正常生產(chǎn)、合理銜接，使工程快速有序的向前推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵運(yùn)[2012]280號）

[2]關(guān)于公布《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知（上鐵運(yùn)發(fā)[2012]586號）

[3]上海鐵路局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄰近營業(yè)線施工安全管理的通知（上鐵安〔2015〕224號）