從嚴(yán)治黨 加強(qiáng)彭水基層黨組織建設(shè)

彭水縣委黨校 重慶 620860

摘要：習(xí)總書記講話指出：貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?；鶎狱h組織是我們黨的執(zhí)政根基，要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層，才能為三個(gè)全面建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。本文對(duì)彭水基層黨建中出現(xiàn)的問(wèn)題加以挖掘和分析，提出了解決這些問(wèn)題的一些建議和對(duì)策，希望對(duì)于彭水基層黨建工作起到作用。

關(guān)鍵詞：彭水；基層黨建；人才

一、彭水基層黨組織建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2014年，在重慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部精心指導(dǎo)下，在彭水政府和彭水人民的共同努力下，彭水基層黨建工作取得了良好的成效。但是也出現(xiàn)了一些需要解決的問(wèn)題。

（一）基層黨組織的地位和作用被“弱化”

少數(shù)基層黨組織書記缺乏“主業(yè)”意識(shí)，對(duì)基層黨建工作投入精力嚴(yán)重不足，一手硬、一手軟問(wèn)題極為突出，只重視經(jīng)濟(jì)，輕黨建，黨建工作流于形式，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮。

（二）基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低

首先，基層黨員干部隊(duì)伍存在 “一高三低”現(xiàn)象，所謂“一高三低”，是指一些基層黨員干部年齡偏高，文化程度偏低、科技水平偏低、能力偏低。當(dāng)前鄉(xiāng)村黨員干部中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期培養(yǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的仍占大多數(shù)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的新要求。其次，少數(shù)干部工作方法過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，法治意識(shí)單薄，做事喜歡憑借個(gè)人好惡和主觀意志，甚至有些干部以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，侵犯群眾和集體利益，嚴(yán)重破壞了黨群干群關(guān)系，導(dǎo)致一些農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，彭水90%的群眾信訪所反映問(wèn)題都與基層干部有關(guān)。

（三）基層黨員干部隊(duì)伍后繼乏人

首先，隨著改革的深化，農(nóng)村一些人對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)失去信心甚至不認(rèn)同，不積極向黨組織靠攏。其次是農(nóng)村黨員老齡化情況嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，彭水農(nóng)村在家黨員80%在60歲以上。第三，有的人認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，沒(méi)有行政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)惠，社會(huì)保障也不到位，而不愿意從事黨建工作，導(dǎo)致人才流失。

（四）基層黨建工作缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支撐

基層黨建工作經(jīng)費(fèi)依賴于財(cái)政撥款，經(jīng)費(fèi)數(shù)量難以滿足黨組織實(shí)際工作的運(yùn)轉(zhuǎn)需要，開展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣空殼村占92%，每年每村1萬(wàn)元、社區(qū)1.5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)根本難以支撐正常運(yùn)轉(zhuǎn)；縣城7個(gè)老舊社區(qū)便民服務(wù)中心均不足300平米，容量不足、功能有限，服務(wù)職能無(wú)法充分發(fā)揮。

二、彭水基層黨建出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

首先，部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，追求權(quán)錢成為其工作目的，容易以權(quán)謀私，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給基層黨建工作帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為基層黨建工作是務(wù)虛的，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，將基層黨建當(dāng)做“軟任務(wù)”，常常是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，從思想認(rèn)識(shí)上為黨建工作融入中心工作設(shè)置了障礙。

（二）管理體制不到位

管理體制不健全，缺乏行之有效切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但是往往走走過(guò)場(chǎng)就行，存在著形式主義的現(xiàn)象，甚至制度形同虛設(shè)。還有就是一些黨建工作管理法規(guī)跟不上時(shí)代發(fā)展，不適應(yīng)新的要求。

三、關(guān)于彭水基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

隨著改革的深入，基層黨組織的發(fā)展建設(shè)難免不適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的新要求，如何避免這些情況，我覺(jué)得可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化彭水基層黨建工作責(zé)任制

1、樹立正確的政績(jī)觀

2014年，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。所以我縣應(yīng)該時(shí)刻引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“扎好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，按照“聚精會(huì)神抓黨建”的要求，用足夠的時(shí)間和精力去抓黨建工作，做到把農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作一視同仁，做到“兩手抓兩手都要硬”。

2、強(qiáng)化黨建責(zé)任制

落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持在其位，謀其政，緊抓基層黨建工作。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制度，一級(jí)抓一級(jí)，努力構(gòu)建黨組織的領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視支持抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建的新局面。實(shí)行項(xiàng)目化管理，將基層黨建工作細(xì)化成具體項(xiàng)目，落實(shí)到成員單位、分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，做到齊抓共管。同時(shí)要做到嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。

（二）嚴(yán)格要求，提高彭水基層黨員干部的整體素質(zhì)

1、提高基層黨員干部思想政治素質(zhì)

一要學(xué)習(xí)政策理論。強(qiáng)化對(duì)彭水農(nóng)村基層的黨組織全體領(lǐng)導(dǎo)班子政策、理論、時(shí)事的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高他們對(duì)黨的政策理論的理解和運(yùn)用能力。二要強(qiáng)化黨性教育。充分利用黨校的重要作用，加強(qiáng)基層黨員干部先進(jìn)性教育、理想信念教育、艱苦奮斗教育。三要在基層普遍開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮關(guān)口廉政教育基地的作用，切實(shí)提高黨員干部的法律意識(shí)。四要做好典型教育引導(dǎo)。積極培養(yǎng)、樹立、宣傳基層干部中的好典型，用身邊的事，教育身邊的人。

2、提高基層黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一要學(xué)典型。采取“走出去”的辦法，組織基層黨員干部到黨建工作開展較好的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，拓寬視野。二要強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)力度，充分利用本縣黨校和職業(yè)教育學(xué)院，定期或不定期組織黨員進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。三要造氛圍。積極開展“崗位練兵”活動(dòng)，獎(jiǎng)懲分明，強(qiáng)化基層黨員干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)積極性。實(shí)行“傳、幫、帶”活動(dòng)，加大基層黨務(wù)干部隊(duì)伍的交流力度，營(yíng)造濃厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍，以此來(lái)推動(dòng)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的共同提高。

（三）開放思維，解決彭水基層黨建工作后繼乏人的困局

1、落實(shí)待遇留住人才

彭水處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件落后，對(duì)于人才的吸引力并不強(qiáng)，所以我們不但強(qiáng)調(diào)用事業(yè)留人，用感情留人，還要真正提高落實(shí)基層黨建工作人員待遇，包括提高政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，積極解決基層黨務(wù)干部的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)工作崗位的吸引力，充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的積極性和能動(dòng)性，使他們無(wú)后顧之憂，從而穩(wěn)定隊(duì)伍，從根本上解決后繼無(wú)人的問(wèn)題。

2、強(qiáng)化教育培養(yǎng)人才

將培養(yǎng)和使用相結(jié)合，采取理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、預(yù)備使用等多種形式，提高他們的綜合素質(zhì)，使其能夠勝任農(nóng)村基層工作。解決年齡老化、思想僵化、能力弱化的“三化”問(wèn)題。

3、建好后備廣納英才

既可以鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部到基層到一線鍛煉、任職，形成“干部下一線、一線出干部”的良好格局；又可在返鄉(xiāng)務(wù)工青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富帶頭人、實(shí)用技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展基層黨員和干部，把具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力的干部及時(shí)培養(yǎng)成為基層組織帶頭人，建立一支年富力強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)秀的后備村干部隊(duì)伍，解決基層組織后繼乏人的問(wèn)題。

（四）創(chuàng)新管理，促進(jìn)彭水基層黨組織工作的開展

1、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將基層黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保黨組織能夠正常開展活；使用黨費(fèi)專用賬戶，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?、專人負(fù)責(zé)，確保經(jīng)費(fèi)合理有效使用；基層黨建工作經(jīng)費(fèi)的撥付、管理和使用情況納入黨務(wù)公開內(nèi)容，采取網(wǎng)絡(luò)、公告欄、會(huì)議等形式，每年至少向黨員公布一次經(jīng)費(fèi)的管理使用情況。同時(shí)，基層黨建單位的經(jīng)費(fèi)也不能單靠財(cái)政撥款，必須探索自我發(fā)展的道路。

2、創(chuàng)建考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

徹底落實(shí)日?？己伺c年終專項(xiàng)考核、班子考核與干部考核、記錄考核與實(shí)績(jī)考核、組織考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的考核體系，提高黨員干部黨建工作能力，激發(fā)基層黨建活力；突破單一的物資激勵(lì)或精神激勵(lì)的模式，將物資激勵(lì)與精神激勵(lì)、近期激勵(lì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)激勵(lì)、直接激勵(lì)與間接激勵(lì)緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各部門抓黨建的積極性；對(duì)于貽誤黨建工作、造成重大失誤、違法違紀(jì)的基層黨組織及個(gè)人要實(shí)行責(zé)任追究制，給予嚴(yán)厲懲罰?？偠灾ㄟ^(guò)落實(shí)科學(xué)考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不斷提高基層黨建工作水平。