關于服務業(yè)在經濟欠發(fā)達縣域內發(fā)展的思考——以山東陽谷縣服務業(yè)發(fā)展為例

山東陽谷縣委黨校 252300

摘要：陽谷縣是山東西部一個農業(yè)大縣，經濟發(fā)展較山東其他縣市發(fā)展相對緩慢。如何抓住機遇，解決影響縣域經濟發(fā)展的瓶頸問題，根據當地實際，發(fā)展經濟，建立新型的經濟發(fā)展發(fā)展模式，提高服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重，實現陽谷由“農業(yè)大縣”向“經濟強縣”、“農業(yè)強縣”的轉變，就是陽谷縣經濟實現長足發(fā)展需要解決的問題。

關鍵詞：陽谷；服務業(yè)

服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)發(fā)展如何既是是衡量現代社會經濟發(fā)達程度的重要標志，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。了解掌握制約我縣經濟發(fā)展的問題，并提出相應解決措施，對于陽谷縣服務業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)性發(fā)展具有十分重要的意義。

一、近年來，服務業(yè)在陽谷縣域內發(fā)展的蓬勃態(tài)勢

近年來，陽谷縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，下大力氣對傳統(tǒng)服務改造升級，大力發(fā)展現代服務業(yè)，積極培育壯大新興服務業(yè)，按照“東擴北展南延”思路，不斷擴張城市規(guī)模，增強服務業(yè)發(fā)展吸引力。全縣服務業(yè)有了長足發(fā)展，形成了以縣城為中心，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的全方位服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，陽谷商貿流通業(yè)形成了以運輸、配送、倉儲、商業(yè)流通為主的基本框架已經形成，陽谷的商貿產品可以迅速輸送到全國各地，澳林等現代商貿物流業(yè)的發(fā)展帶動了陽谷經濟的快速發(fā)展，商貿流通業(yè)的發(fā)展也帶動了陽谷消費品市場、產品產批發(fā)和零售業(yè)的迅速崛起。鼎盛商務賓館、景陽岡大酒店等高標準的酒店拔地而起。鳳祥超市、海天超市、好樂家超市以及寶福鄰大型超市交相輝映。旅游業(yè)也得以穩(wěn)步推進，旅游基礎設施建設得以加快，增強了我縣旅游產業(yè)的市場競爭力，蚩尤陵對外影響力明顯增強，景陽岡獅子樓景區(qū)通過國家級旅游景區(qū)驗收，文廟、海會寺等處景點被評為2a景區(qū)。

二、制約陽谷縣服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

1、發(fā)展特色不夠明顯，內部結構有待進一步調整。我縣服務業(yè)發(fā)展較快，主要指標增長比較明顯，但特色不夠濃厚，小而全、齊而散。以交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重較大，而其他技術含量高、知識密集型的現代新興服務業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展緩慢。因此如何加快改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，使其步入集約化發(fā)展軌道，同時大力發(fā)展現代物流、科技研發(fā)、信息咨詢等新興服務業(yè)是當前迫切需要解決的問題。

2、發(fā)展平臺建設相對滯后，居民消費觀念相對陳舊保守。近十幾年來規(guī)劃建設平臺相對滯后，影響了業(yè)主投資熱情。符合陽谷服務業(yè)發(fā)展重點方向的優(yōu)勢企業(yè)入駐相對較少。

居民消費觀念有了一定的改變但由于受傳統(tǒng)思想影響總體上仍相對落后。大部分人不敢超前消費，且消費層次不高，僅限于一般的生活支出，傳統(tǒng)的吃、穿、住三大基本消費仍占據著消費的很大份額，很多人舍不得在娛樂、健身等方面多花錢，這些在一定程度上制約了居民消費結構的提檔升級。

3、高素質人才短缺，成為發(fā)展服務業(yè)發(fā)展的短板。服務業(yè)的又好又快發(fā)展，人才是關鍵。傳統(tǒng)服務業(yè)的提升改造，新興服務業(yè)的快速發(fā)展，是建立在一支高素質的服務業(yè)從業(yè)人員隊伍之上的。而對于我縣目前服務業(yè)發(fā)展而言，缺少的恰恰是一批高素質人才，這在很大程度上阻礙了服務業(yè)發(fā)展層次的提升。

三、加快我縣服務業(yè)發(fā)展的幾點建議

近年來，陽谷縣立足當地實際制定了新的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，以“文化旅游、現代物流和新型服務業(yè)”為重點，不斷提升服務業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，努力把陽谷打造成區(qū)域性商貿物流中心和文化旅游休閑度假目的地。

1、制定發(fā)展的前瞻性規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)布局。充分利用我縣服務業(yè)的發(fā)展空間和潛力，制定出新的發(fā)展定位和戰(zhàn)略布局，要做到提前規(guī)劃，充分論證，整體布局，使有限資源得到合理利用，避免資源浪費和低水平重復建設，把我縣服務業(yè)市場劃分歸類，改善服務業(yè)發(fā)展的配套設施，健全服務業(yè)市場的服務功能，使各個服務業(yè)功能區(qū)都能協(xié)調發(fā)展，高速運行；把舊城改造和新城開發(fā)結合起來，逐步形成幾個如仿宋街、紫石街等具有旅游特色的街區(qū)，可考慮在黃山路規(guī)劃建設地方名吃、燒烤一條街；我縣城區(qū)高標準的對張樓等幾個城中村進行，改造，對配套設施進行提前規(guī)劃，避免了資源的浪費，并且在城南進行了南湖建設，和城北建立了陽谷植物園，大大提高了陽谷人的消費品味，推動了服務業(yè)的發(fā)展，給陽谷的城市發(fā)展注入了活力。

2、優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展新興服務業(yè)，促進產業(yè)間聯動發(fā)展。服務業(yè)作為一項需求拉動型產業(yè)，同本縣域內的工業(yè)發(fā)展和現代農業(yè)的發(fā)展有著十分緊密的聯系，沒有縣域內的工業(yè)的發(fā)展壯大，也就不會給服務業(yè)帶來更多的機遇和發(fā)展。我們要利用全國在轉方式、調結構的有利時機，加大對縣域內的工業(yè)的改造升級，發(fā)展壯大民營企業(yè)，建設現代農業(yè)。隨著我縣工業(yè)的轉型升級的完成和現代農業(yè)的發(fā)展，對于服務業(yè)的要求也越來越高，我們要不失時機的對現代服務業(yè)也改造升級，建立科技研發(fā)、信息咨詢、金融服務、現代物流等相關新興服務業(yè)，以滿足其不斷增長的需求，從而做到產業(yè)間聯動發(fā)展。

3、做大做強文化旅游業(yè)，實行文化旅游帶動服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。陽谷有著豐富歷史文化資源，運河文化，黃河文化等多種文化交匯于此，形成了陽谷的獨特的文化優(yōu)勢，陽谷要挖掘這些歷史文化優(yōu)勢，做大文化旅游經濟，加快經濟與文化融合，推動陽谷由文化資源大縣向文化經濟強縣轉變，把文化旅游作為新興支柱產業(yè)來抓，切實加快歷史文化名城綜合開發(fā)項目建設，景陽岡文化旅游以開發(fā)并投入運營，七級古鎮(zhèn)開發(fā)已經初現規(guī)模，張秋古運河開發(fā)也已經拉開了序幕，蚩尤冢即將建成。近年來，陽谷通過挖掘歷史文化內涵，發(fā)展綠色旅游產業(yè)，加大了物質文化遺產的保護和傳承力度，必將給陽谷縣打造東夷之都、千年古城、武松故鄉(xiāng)三大文化品牌戰(zhàn)略注入新的活力和動力。三大品牌戰(zhàn)略的延伸和發(fā)展，必將給服務業(yè)發(fā)展帶來新契機。

4、積極引導居民轉變消費觀念，以人才推動服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著陽谷經濟的不斷發(fā)展，我縣居民收入水平持續(xù)增長，其消費能力也得到了進一步的提高。但是我們同時也應該看到較低層次的消費結構和較高的居民儲蓄阻礙了消費需求的進一步釋放。我們要加大宣傳力度，倡導文明及豐富多彩的生活方式，鼓勵和支持健康消費、綠色消費和休閑消費；以先進的消費觀念為服務業(yè)發(fā)展推波助力。針對我縣服務業(yè)人才相對匱乏的現狀，一方面要繼續(xù)完善職業(yè)技能教育培訓體制，有針對性的實施各項服務業(yè)從業(yè)技能培訓，切實提升服務業(yè)從業(yè)人員的素質。另一方面對于發(fā)展新興服務業(yè)所急需的各類實用型專業(yè)化高級人才，特別是信息技術、金融、現代物流管理、律師、會計等方面的高素質專業(yè)人才和經營管理人才，應加大引進力度，制定落實好各項優(yōu)惠政策，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性，為服務業(yè)的發(fā)展提供強大的動力。

作者簡介：

常家勝，男，1976.6，中共黨員，山東省陽谷縣委黨校教研室主任，講師，研究方向：黨史黨建，區(qū)域經濟