核電重啟三分天下

三年過后，福島的陰霾尚未完全淡去，德國、美國、中國陸續(xù)宣布重啟核電計(jì)劃，對核電站表現(xiàn)得難以取舍，要說再見并不容易。

翻開教科書，濃墨重彩的一筆紀(jì)錄了1994年2月1日，中國內(nèi)地首座大型商業(yè)核電站——大亞灣核電站1號(hào)機(jī)組正式投入商業(yè)運(yùn)營的經(jīng)過，也從此讓中國“核電搖籃”在市場經(jīng)濟(jì)的管理模式下，代表深圳特區(qū)向世界傳遞出第一個(gè)成功的信號(hào)。

到2012年底，又有7座商業(yè)核電站投入運(yùn)行，10座正在建設(shè)中，5座已完成基礎(chǔ)建設(shè)等待批復(fù)，實(shí)際運(yùn)行機(jī)組21臺(tái)。

核電站的諸多好處不說，僅解決能源枯竭一項(xiàng)，核能就盡占優(yōu)勢。

中國核規(guī)劃

李鵬同志在《起步到發(fā)展——李鵬核電日記》中寫道：“核能是一種清潔和安全可靠的能源。……中國電力工業(yè)發(fā)展的具體方針是：大力發(fā)展水電和火電，適當(dāng)發(fā)展核電和燃?xì)怆?，努力開辟各種新能源?！?/p>

在日本福島第一核電站發(fā)生事故之前，中國擬建核反應(yīng)堆已占世界總規(guī)模的40%，中國的核電發(fā)展雄心，迄今是全球鈾市場的一大驅(qū)動(dòng)因素，被視為關(guān)鍵的未來需求來源。

但迫于事故之后，全球核電站安全使用的隱患之爭，中國國務(wù)院只能宣布“核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括開展前期工作的項(xiàng)目”。

一晃，三年已過，隨著國家核電技術(shù)公司與中國電力投資集團(tuán)公司合并重組事宜的推進(jìn)，各種有關(guān)核電新建項(xiàng)目審批開啟的消息不斷傳出。雖然“沿海核電”項(xiàng)目屢次在國家級重點(diǎn)工作會(huì)議中被提及，釋放出中國重啟核電項(xiàng)目或已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段的信號(hào)，但直到2014年12月4日，國家發(fā)改委才在新聞發(fā)布會(huì)上正式宣布，“中國將沿海核電工程列入國家重點(diǎn)推進(jìn)的重大工程建設(shè)包中”。

根據(jù)《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中指出的，未來國家能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確將“在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上”。

我國核電經(jīng)過30年發(fā)展，不僅經(jīng)歷了技術(shù)的三代更迭，更逐步參與到國際市場的競爭中去。

2014年6、7月，李克強(qiáng)接連出訪英國和阿根廷，均與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)簽訂了關(guān)于投資核電的協(xié)議聲明。隨后不久，中國核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱“中核集團(tuán)”）與加拿大坎杜能源公司簽署組件合資公司的框架協(xié)議;11月，國家核電技術(shù)公司（以下簡稱“國核技術(shù)公司”）與美國西屋公司、土耳其國有發(fā)電公司簽署合作備忘錄。世界核電格局更加緊密地融合在一起。

而在中國國內(nèi)，中核集團(tuán)、中國廣核集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中廣核集團(tuán)”）和國核技術(shù)公司均擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)有利于形成積極競爭的格局，對外有利于提升整體實(shí)力，三強(qiáng)爭霸未必三分天下。

開放民資入場

2014年11月26日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，指出：“在確保具備核電控股資質(zhì)主體承擔(dān)核安全責(zé)任的前提下，引入社會(huì)資本參與核電項(xiàng)目投資，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入核電設(shè)備研制和核電服務(wù)領(lǐng)域。具體包括核級密封件、電纜、閥門等設(shè)備領(lǐng)域，射線檢測等服務(wù)領(lǐng)域?！?/p>

中國雖然進(jìn)入核電大國行列，但核電在中國能源中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球平均水平，中國核電在電能中占比僅2%左右，這也是中國核電發(fā)展繼續(xù)引入社會(huì)資本的根本動(dòng)因之一。

與僅僅依靠國有資本相比，吸引民營資本“可以有效帶動(dòng)國內(nèi)的高端裝備制造業(yè)發(fā)展”，國家能源局核電司司長劉寶華在新聞發(fā)布會(huì)上解釋了中央和國務(wù)院對核電發(fā)展的幾點(diǎn)新要求。

中國提出2030年非化石能源達(dá)到20%，核電將要在非化石能源發(fā)展中貢獻(xiàn)較大的力量?！艾F(xiàn)在每年我國國內(nèi)的核電設(shè)備制造能力在8臺(tái)套左右，企業(yè)和社會(huì)都有大量的投入，發(fā)展核電項(xiàng)目對于提升我國高端制造業(yè)的水平，帶動(dòng)和引領(lǐng)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用。”

“核電站建設(shè)要向民間資本、社會(huì)資本開放，只要符合國家的核安全管理要求，都可以進(jìn)來;核電發(fā)展是整個(gè)核工業(yè)體系的龍頭，會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)裝備制造業(yè)等發(fā)展，包括核服務(wù)、融資、保險(xiǎn)等，這些領(lǐng)域國家也會(huì)制定相應(yīng)措施，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化?！?/p>

劉寶華說，當(dāng)前中國核電發(fā)展面臨一些新的挑戰(zhàn)：核電技術(shù)由二代向三代過渡過程中，還有一些關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備沒有完全過關(guān)。核電發(fā)展保障體系還需要進(jìn)一步完善，特別是法律保障體系。此外，加強(qiáng)與公眾溝通重要性日益凸顯。