關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度的幾點思考

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院制定的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，加大農(nóng)村財政財務(wù)監(jiān)管力度，提升財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，不斷提高農(nóng)村財政財務(wù)科學(xué)化、精細化管理水平。本文就如何推進財政專管員制度的工作開展了分析研究，以了解存在的問題，探索解決問題的措施。

一、基本情況

在新農(nóng)合、新農(nóng)保方面：新型農(nóng)村合作醫(yī)療通過干部走村串戶做好參合農(nóng)戶的登記及籌資工作，并耐心解釋心的繳費標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，做到了應(yīng)保盡保，財政專項資金進行了有效監(jiān)管，監(jiān)管率達100%。

二、財政專管員制度所取得的成效

1、進一步促進了財政專管員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。通過實行財政專管員制度，有效促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。而且由于工作需要，每個人都要成為多面手，這就促進了我分局工作人員加強學(xué)習(xí)的氛圍，工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌也有進一步的轉(zhuǎn)變。

2、進一步明確了財政專管員工作職責(zé)內(nèi)涵。新時期的財政專管員，特別是農(nóng)村綜合配套改革后的財政專管員管什么事、如何管、負什么責(zé)，通過這次專管員制度的設(shè)定得到了有效明確。

3、進一步凝聚了士氣，贏取了民心。隨著財政專管員制度的貫徹實施，全體工作人員在按照專管員工作職責(zé)完成任務(wù)時，普遍認識到工作有了抓手，目標(biāo)清晰明確，操作步驟簡單易行。同時又由于我們的專管員經(jīng)常下鄉(xiāng)上門上戶工作，為群眾送政策、送信息下鄉(xiāng)，調(diào)查、核實政策的落實情況，與群眾進行“零”距離交流，進一步取得了群眾的信任和支持，贏得了群眾的好評，爭取了民心。

4、進一步保證了財政資金的安全高效運行。財政專管員制度規(guī)定財政專管員的工作職責(zé)之一是資金監(jiān)管職責(zé)，通過履行上述職責(zé)，使我們財政部門從被動的撥款付賬轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理，注重財政資金的使用效果，有力的保證了財政資金的安全與完整，進一步提高了財政部門對財政資金監(jiān)督管理的影響力。

三、存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度剛建立不久，是一項全新的工作，由于沒有以往的經(jīng)驗可以借鑒，所以導(dǎo)致我們只能在探索中學(xué)習(xí)和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員制度。就我們前段工作的實際來看，在貫徹落實這一制度上還存在以下問題：

1、工作人員少，導(dǎo)致工作任務(wù)重。目前的人員只能僅僅維持上述日常工作需要，現(xiàn)成立財政專管員制度，要求每個人除負責(zé)上述自身工作外，還要成為多面手，就顯得人員捉肘見襟，這都在一定程度上加大了全所員工的工作量，使工作效率大打折扣。

2、業(yè)務(wù)繁雜，導(dǎo)致工作效率下降。財政部門崗位多，政策性強，工作量大、繁瑣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作就更是如此，每名工作人員在不同的財政崗位上承擔(dān)著一項甚至幾項工作和職責(zé)，這就可能導(dǎo)致工作效率低下，財政專管員就有可能形同虛設(shè)，有名無實。

3、責(zé)任重大，權(quán)限有限，導(dǎo)致無法更好的開展工作。如對于財政資金扶持的項目，往往由于信息通達不及時，專管員對項目的相關(guān)信息掌握不準(zhǔn)、不夠全面，一些專項資金的申報、實施、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)未要求基層財政部門和專管員參與，在監(jiān)管時提出的一些意見往往不被項目施工方重視和理解，導(dǎo)致專管員無法對項目實施有效監(jiān)管，被監(jiān)管方不接受監(jiān)管時也無法對其進行有效約束。

4、人員地位不確定，知識更新慢，導(dǎo)致落實專管員制度受到一定影響。我鎮(zhèn)現(xiàn)在的財政工作人員是由原財政所和經(jīng)管站合并而來，人員編制一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其身份屬于聘用人員，自下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄后，由于各種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員沒有再參加系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，勢必影響到財政專管員制度的落實效果。

四、思考與建議

對于上述存在的這些問題，我們在努力的探索解決當(dāng)中，認為要從一下幾個方面進行努力，把財政專管員制度真正落到實處。

1、合理分工，配置人員。根據(jù)我鎮(zhèn)各村和分局工作人員實際情況和特點，按照上級一村一員、一員多村的方法對財政駐村專管員進行合理配備，充分考慮分線負責(zé)的工作和駐村工作需要，確保專管員能全面完成所駐村范圍內(nèi)的各項財政工作任務(wù)，按時間、要求完成上級交辦的各項事情，實行干部職工定崗定責(zé)，將任務(wù)分解落實到人，細化考核到人，真正做到“人人都管事，事事有人管”的工作格局。

2、加強對專管員的培訓(xùn)。主要應(yīng)由上級機關(guān)制定一個輪訓(xùn)機制，定期對財政專管員進行業(yè)務(wù)和政策、法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便專管員及時進行知識更新，掌握新形勢下的財政工作特點和新的工作方式方法，上下聯(lián)動，通達財政資金監(jiān)管信息，提高財政工作的為民服務(wù)能力和監(jiān)督管理能力。

3、嚴格考核制度。按照專管員制度要求，每年進行嚴格考核。一是要嚴格考核下鄉(xiāng)工作時間。每名專管員到所駐村從事駐村財政工作時間達到一定標(biāo)準(zhǔn)時間，其下鄉(xiāng)到所駐的村展開工作應(yīng)以5～6個工作日為宜，太多則可能影響其它工作。二是增強服務(wù)意識。積極推行“三制”便民服務(wù)機制。三是嚴格獎懲制度。獎勤罰懶，對成績突出的給予一定的獎勵，對不合格的專管員，給予一定懲處。以進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員工作激情，充分調(diào)動工作積極性，全面履行財政專管員責(zé)任和職責(zé)。

（作者單位：湖北省京山縣三陽鎮(zhèn)財政所）