武警院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)運(yùn)行模式的思考

【摘 要】武警院校是一個(gè)包括學(xué)歷教育、任職教育在內(nèi)的多層次、多類(lèi)型的高等教育系統(tǒng)。借鑒地方高等教育評(píng)估組織管理模式和機(jī)制的有益經(jīng)驗(yàn)，本文提出當(dāng)前武警院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)運(yùn)行模式的改進(jìn)策略。

【關(guān)鍵詞】武警院校 教學(xué)工作評(píng)價(jià) 策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）12-0036-01

武警院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)通常由外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)構(gòu)成，外部評(píng)價(jià)與辦學(xué)效能核定、質(zhì)量證明、鑒定等總結(jié)性評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起；而內(nèi)部評(píng)價(jià)則與改進(jìn)、激勵(lì)組織成員相聯(lián)系。內(nèi)外評(píng)價(jià)系統(tǒng)的功能既相對(duì)獨(dú)立，又互為補(bǔ)充，作為整體發(fā)揮作用。武警院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)必須以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，并通過(guò)多方面的外部評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量保證體系的建立。

面對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象和不同的學(xué)員群體，武警院校教學(xué)工作評(píng)價(jià)要采用分類(lèi)評(píng)價(jià)避免院校偏離辦學(xué)定位而盡力“升格”的情況。不同的評(píng)價(jià)主體也應(yīng)采用數(shù)據(jù)信息發(fā)布、質(zhì)量審核、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、院校分類(lèi)排行等多種方式，并有機(jī)結(jié)合起來(lái)貫穿于辦學(xué)過(guò)程。

一 權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整策略

武警院校教學(xué)工作教育評(píng)估制度，經(jīng)過(guò)多年的探索工作運(yùn)行模式基本形成。但是，這種運(yùn)行模式存在著一個(gè)大的問(wèn)題就是權(quán)力結(jié)構(gòu)的失衡：武警權(quán)力機(jī)關(guān)主導(dǎo)，而部隊(duì)和院校在質(zhì)量保證中的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。權(quán)力機(jī)關(guān)控制著教育資源分配權(quán)，且用一元化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估。在這種情況下，武警院校之間沒(méi)有真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)。院校通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)行政權(quán)力而獲得學(xué)員分配的“市場(chǎng)”。由于市場(chǎng)作用的缺失，武警院校只需要對(duì)部隊(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。由于感受不到部隊(duì)用人單位帶來(lái)的壓力，院校也就失去了自我約束機(jī)制的動(dòng)力。

當(dāng)前武警院校教學(xué)工作運(yùn)行模式應(yīng)該著重培育兩個(gè)市場(chǎng)：（1）入學(xué)宣傳。為報(bào)考學(xué)生提供詳盡的職業(yè)發(fā)展軌跡、學(xué)習(xí)過(guò)程信息，供其決策參考等。（2）評(píng)估市場(chǎng)。武警院校個(gè)體差異較大，權(quán)力部門(mén)已無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)教育質(zhì)量保證的重任。需要在總部的籌劃下，成立專(zhuān)業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)，獨(dú)立地開(kāi)展高等教育的外部評(píng)估工作，權(quán)力機(jī)關(guān)僅對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可和評(píng)估結(jié)果的再評(píng)估。

二 教學(xué)工作評(píng)價(jià)運(yùn)行模式中的主體策略

1.武警權(quán)力機(jī)關(guān)引導(dǎo)：發(fā)揮指揮棒的作用

主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）大力推進(jìn)五年一輪的院校評(píng)價(jià)制度和教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與發(fā)布制度；（2）制定評(píng)價(jià)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)；（3）組織評(píng)價(jià)，并將結(jié)果與撥款掛鉤。

2.部隊(duì)實(shí)施：發(fā)揮服務(wù)作用

武警中介機(jī)構(gòu)能保持一種公平的態(tài)度和使用公允的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)院校進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，其責(zé)任是代表用人單位負(fù)責(zé)將部隊(duì)對(duì)人才質(zhì)量的要求反饋給武警權(quán)力機(jī)關(guān)和院校；負(fù)責(zé)權(quán)力機(jī)關(guān)委托的各種單項(xiàng)評(píng)估，建立評(píng)價(jià)結(jié)果定期公示制度；對(duì)武警權(quán)力機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)進(jìn)行一定監(jiān)督和補(bǔ)充，激發(fā)各院校的危機(jī)感。

3.院校配合：發(fā)揮自我質(zhì)量保障作用

院校的責(zé)任是要主動(dòng)開(kāi)展自我評(píng)價(jià)，實(shí)行自我質(zhì)量保證，組織經(jīng)常性的教學(xué)評(píng)價(jià)，包括對(duì)教員和學(xué)員的評(píng)價(jià)，同時(shí)建立有效的激勵(lì)和改進(jìn)機(jī)制。另外，還要積極配合武警權(quán)力機(jī)關(guān)和部隊(duì)的評(píng)估工作，促進(jìn)參與評(píng)估的主動(dòng)性。

三 評(píng)價(jià)運(yùn)行模式中的具體策略

1.評(píng)價(jià)的目的、內(nèi)容以及指標(biāo)體系注重教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)

在運(yùn)行模式構(gòu)成的一些重要因素上要體現(xiàn)有利于教學(xué)質(zhì)量的改進(jìn)。首先，在評(píng)價(jià)的目的上，要注重實(shí)質(zhì)性目的。武警院校教育質(zhì)量保證，具有改進(jìn)與提高教育質(zhì)量、滿(mǎn)足外界問(wèn)責(zé)的需要、為機(jī)關(guān)管理部門(mén)和部隊(duì)提供質(zhì)量信息和決策資訊等多種目的，但根本目的是質(zhì)量的改進(jìn)與提高。其次，在評(píng)價(jià)的內(nèi)容及指標(biāo)體系上，實(shí)現(xiàn)輸入、過(guò)程和輸出的多個(gè)環(huán)節(jié)并重。武警院校教育質(zhì)量保證以總部與院校為核心的、雙模式運(yùn)行為主的、全面而且完整的評(píng)估指標(biāo)體系，涵蓋各個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)，將條件評(píng)估、形成性評(píng)估和終結(jié)性評(píng)估結(jié)合起來(lái)，達(dá)到保證評(píng)價(jià)質(zhì)量的目的。

2.增強(qiáng)武警特色，發(fā)揮部隊(duì)用人單位的評(píng)價(jià)職能

教學(xué)工作評(píng)價(jià)運(yùn)行的最終目的，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以適應(yīng)部隊(duì)崗位建設(shè)發(fā)展的需要為最終目標(biāo)。因此，部隊(duì)用人單位應(yīng)充分發(fā)揮自身的評(píng)價(jià)職能，為武警院校培養(yǎng)人才方面提供有力的支持。

首先，要在職責(zé)范圍內(nèi)提供院校與部隊(duì)接軌的條件，尤其是在武器裝備建設(shè)等方面。其次，合理使用院校畢業(yè)人才。長(zhǎng)期以來(lái)，武警院校執(zhí)行計(jì)劃體制，畢業(yè)生在部隊(duì)的使用中出現(xiàn)了偏離崗位使用、學(xué)非所用的情況。要改善這種現(xiàn)狀，就需要建立部隊(duì)崗位成才體系，即讓學(xué)員先經(jīng)過(guò)部隊(duì)崗位的成長(zhǎng)鍛煉，再走上新的崗位，既滿(mǎn)足了部隊(duì)崗位的需要，又彌補(bǔ)了學(xué)員基層鍛煉的實(shí)踐環(huán)節(jié)。再次，及時(shí)反映部隊(duì)人才信息。隨著日新月異的部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，在院校教學(xué)和部隊(duì)訓(xùn)練方面無(wú)疑會(huì)出現(xiàn)新的矛盾，人才隊(duì)伍適應(yīng)性自然要擺在首位。最后，積極參與院校人才建設(shè)。部隊(duì)?wèi)?yīng)積極參與院校教學(xué)評(píng)價(jià)與教改工作。一般應(yīng)從兩個(gè)方面入手：（1）部隊(duì)要積極承擔(dān)院校人才培養(yǎng)任務(wù)，承擔(dān)實(shí)習(xí)任務(wù)，并選派兼職教員；參與院校組織的專(zhuān)業(yè)比武和崗位資格認(rèn)證考核。（2）積極配合院校和機(jī)關(guān)做好人才的調(diào)研工作，為院校、機(jī)關(guān)提供可信的數(shù)據(jù)；積極參加人才培養(yǎng)的各級(jí)會(huì)議，及時(shí)準(zhǔn)確地反映部隊(duì)對(duì)人才的需求情況；積極參與各類(lèi)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]沈玉順.現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2002

〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕