概述工程項目造價管理和控制的措施

摘 要 本文通過工程實(shí)例結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)的問題，闡述了工程項目造價管理控制必須的組織機(jī)構(gòu)，項目各階段造價管理控制的主要內(nèi)容及措施。

關(guān)鍵詞 工程造價 可行性研究 限額設(shè)計 標(biāo)底 施工動態(tài)管理

工程造價管理的任務(wù)就是加強(qiáng)工程造價動態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價。

一、加強(qiáng)工程造價的管理必須有組織的保證

加強(qiáng)工程造價的管理，首先要有組織的保證，要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，配備專職工程師與工程造價師對工程造價實(shí)行全過程，全方位管理，把工程造價控制在合理、科學(xué)的范圍內(nèi)。做到責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一。制定崗位責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，以確保工程造價的有效控制。

二、從投資決策階段做好工程造價控制

投資決策階段的造價控制，最重要的是做好投資項目的可行性研究，對投資的方向、投資的結(jié)構(gòu)以及投資的回報要做認(rèn)真而踏實(shí)的研究?？尚行匝芯康暮诵膬?nèi)容是項目的經(jīng)濟(jì)評價，要做可靠的投資估算，在投資方往往會出現(xiàn)對可行性研究不夠，致使投資估算不準(zhǔn)確。同時，在投資項目可行性研究階段一定要實(shí)事求是，在投資決策階段要做到有效控制工程造價。把工程造價控制在造價限領(lǐng)以內(nèi)必須經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的可行性研究，才能立項。立項后要落實(shí)具體機(jī)構(gòu)和法定責(zé)任人，法定責(zé)任人要對工程的實(shí)施全過程負(fù)直接責(zé)任，把工程項目管理提到法律的高度，在工程的實(shí)施過程中隨時糾正發(fā)生的偏差，以求合理使用人力、物力、財力，以最小的投人取得最大的經(jīng)濟(jì)成果。

三、從設(shè)計階段控制工程造價

設(shè)計階段的工程造價控制是建設(shè)工程造價控制的重點(diǎn)，據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響度占75%以上。因此，抓住設(shè)計階段這個關(guān)鍵，可以取得事半功倍的效果。目前，設(shè)計階段控制造價的主要途徑是應(yīng)用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化和推行限額設(shè)計。價值工程側(cè)重于設(shè)計階段開展工作，力爭以較低的成本，可靠地實(shí)現(xiàn)必要的功能。作為建設(shè)單位，要積極配合設(shè)計單位，把建設(shè)工程的主要功能強(qiáng)調(diào)清楚以確保實(shí)現(xiàn)，消除其它不必要的功能，降低造價成本。限額設(shè)計是工程建設(shè)領(lǐng)域控制支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。在保證達(dá)到其功能的前提下，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總額不被突破，切實(shí)從設(shè)計上把工程造價降到合理水平。

四、從招標(biāo)階段控制工程造價

工程招標(biāo)發(fā)包階段是加強(qiáng)工程造價的管理，控制工程造價的重要階段，是建設(shè)項目全過程造價管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)榇罅康馁Y金要以此為起點(diǎn)運(yùn)籌，因此必須認(rèn)真做好發(fā)包階段的投資控制。在發(fā)包招標(biāo)階段，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)的工作：

1、編制好標(biāo)底

標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價的準(zhǔn)繩，只有有了正確的標(biāo)底才能正確判斷投標(biāo)者所投報價的合理性、可靠性。標(biāo)底又是評標(biāo)的重要尺度，只有制定了科學(xué)的標(biāo)底，才能在定標(biāo)時做出正確的決擇，否則評標(biāo)就是盲目的。

2、編制或?qū)彶楣こ坛邪贤?/p>

承包合同是發(fā)包方和承包方為完成商定的工程項目而明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，協(xié)議具有法律的效力與約束力。合同條款很重要，條款的不全面、條款的模棱兩可、條款的不明確、條款的遺漏最終會給工程造價控制帶來不利的影響。

五、從工程項目實(shí)施階段控制工程造價

在施工階段，首先要熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標(biāo)底計算書等。明確工程費(fèi)用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點(diǎn)，預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，判定防范性對策，避免索賠事件發(fā)生。及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。應(yīng)按工程的總進(jìn)度計劃編年、季、月資金使用計劃，合理地確定工程項目投資目標(biāo)值，包括總目標(biāo)值，分目標(biāo)值，各細(xì)目標(biāo)值。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，要動態(tài)地比較造價的計劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用的支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施。要以原承包合同和招標(biāo)書、中標(biāo)書的精神為原則。如果偏離了原合同和招標(biāo)書、中標(biāo)書的精神，工程造價的總目標(biāo)值就會失去控制。在工程實(shí)施過程中，按合同規(guī)定及時對已完成工程計量進(jìn)行驗(yàn)收，及時向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，以免造成違約。嚴(yán)格審核施工單位提交的工程結(jié)算書，對施工單位的高估冒算要嚴(yán)厲處罰，對于影響工程造價的主要設(shè)備材料，要嚴(yán)格控制。要嚴(yán)禁邊設(shè)計、邊施工、邊報建的\"三邊\"工程。嚴(yán)格履行工程施工的合法程序。此外，對工程項目實(shí)施階段控制工程造價，必須加強(qiáng)工程設(shè)計變更、簽證的管理。首先要加強(qiáng)對設(shè)計變更內(nèi)容的管理。對必須變更的，應(yīng)先做工程量和造價的增減分析，經(jīng)主管單位同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知、調(diào)整原合同確定的工程造價。其次，加強(qiáng)對變更時間的管理工作。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。要建立相應(yīng)的管理制度，盡可能地把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。再次，合理確定變更價款。由監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令、建設(shè)單位提出的設(shè)計變更或更改作為投標(biāo)基礎(chǔ)的其他合同文件所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和承包損失，由發(fā)包方承擔(dān)，在特殊情況下，變更也可能是由于承包方違約。

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作者簡介：王振宇，性別男，民族滿