北京市豐臺(tái)區(qū)公益人防工程消費(fèi)價(jià)值實(shí)證研究

一、公益人防工程的利用價(jià)值

公益人防工程具有公共物品的性質(zhì)。特別是在社區(qū)中，人防工程公益化后作為免費(fèi)使用的公眾活動(dòng)場(chǎng)所，如文化書(shū)屋、社區(qū)活動(dòng)室等，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。以豐臺(tái)區(qū)公益人防工程利用現(xiàn)狀為例：豐臺(tái)區(qū)年利用4-6處人防工程，通過(guò)財(cái)政資金支持，用于建設(shè)社區(qū)活動(dòng)中心，建成后移交給所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，全區(qū)已建設(shè)完成31處活動(dòng)中心并投入使用，同時(shí)以社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大人防工程公益化后的使用范圍。

二、研究方法的確定（條件價(jià)值評(píng)估法）

據(jù)調(diào)查，目前，北京市公益人防工程的使用價(jià)值尚未得到完善的效用補(bǔ)償。這里，通過(guò)條件價(jià)值評(píng)估法，以此獲得公共物品的價(jià)值數(shù)據(jù)。調(diào)查問(wèn)卷主要包括以下幾方面內(nèi)容：人防工程情況介紹，受訪人員信息，（性別、年齡、受教育程度）等，以及居民對(duì)公益人防工程的了解程度、關(guān)注度和滿意度等。

通過(guò)對(duì)105份有效調(diào)查問(wèn)卷研究分析，37位受訪者愿意為公益人防工程支付一定的費(fèi)用，占調(diào)查樣本總數(shù)的64.76%；48.57%的受訪者表示“經(jīng)常使用公益人防工程開(kāi)展活動(dòng)”；30.48%的受訪者表示“不固定時(shí)間”；16.19%的受訪者表示“很少去活動(dòng)”；4.76%的受訪者表示“根本就沒(méi)去過(guò)”。調(diào)查顯示，豐臺(tái)區(qū)對(duì)人防工程公益化的利用率比較高，公益人防工程在群眾文化活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

通過(guò)對(duì)公益人防工程所提供的服務(wù)滿意度調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，55.24%的受訪者對(duì)公益人防工程提供的娛樂(lè)設(shè)施、文化書(shū)屋等服務(wù)表示“十分滿意”；20%的受訪者表示“比較滿意”，并提出了一些改進(jìn)意見(jiàn)；15.24%的受訪者對(duì)公益人防工程表示“不滿意”，認(rèn)為人防工程存在一些安全問(wèn)題，空氣質(zhì)量得不到保證，需要完善配套設(shè)施，如安全指示路標(biāo)、火災(zāi)疏散標(biāo)識(shí)等；9.52%的受訪者表示“非常不滿意”，認(rèn)為人防工程是戰(zhàn)時(shí)的重要設(shè)施，改為大眾活動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所后，是否能保證戰(zhàn)時(shí)使用是一個(gè)問(wèn)題。但是從總體上來(lái)講，大多數(shù)接受調(diào)查的居民對(duì)公益人防工程持歡迎態(tài)度，對(duì)公益人防工程提供的服務(wù)感到滿意。

三、居民支付意愿計(jì)算

通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)、支付頻率份額分布的研究分析，利用意愿支付數(shù)學(xué)期望公式進(jìn)行求解（見(jiàn)表），即樣本的總體平均值為1.99元/（戶·年）：

E（WTP）正=1*0.03+3*0.08+4*+5*0.11+20*0.14+40*0.16+60*0.19+150*0.22=5.65元/（戶·年）。由于樣本中有64.76%的零支付意愿，因此需要使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)支付意愿進(jìn)行處理，經(jīng)調(diào)整后，

〖E（WTP）〗_+=E（WTP）×（1-p）=5.65 *（1-64.76%）=1.99元/（戶·年）。

四、消費(fèi)價(jià)值影響實(shí)證研究

調(diào)查將受訪者的基本信息變量（性別、年齡、受教育程度、對(duì)公益人防工程的了解程度、個(gè)人收益水平、公益人防工程服務(wù)滿意度，以及公益人防工程的使用頻次）與受訪者支付意愿的影響，進(jìn)行線性回歸模型分析和Logistic回歸模型分析。

將受訪者的一些基本信息作為變量，分別與WTP進(jìn)行線性回歸和Logistic回歸，對(duì)比進(jìn)行分析，結(jié)果如下：

第一，通過(guò)對(duì)兩組分析結(jié)果對(duì)比，年齡顯著水平為0，說(shuō)明年齡對(duì)支付與否的影響最大。在年齡一項(xiàng)的回歸系數(shù)中反映的都是負(fù)數(shù)，說(shuō)明支付的多少和年齡呈反增長(zhǎng)關(guān)系，即越年輕者支付就越多。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因一是年輕人有固定的收入來(lái)源；二是喜歡參加更多的文化娛樂(lè)活動(dòng)，因此在這方面的消費(fèi)就更加愿意。

第二，性別一組的相關(guān)性不大，因?yàn)轱@著水平不高，說(shuō)明性別受支付意愿的影響不大。

第三，受教育程度雖然在相關(guān)性上不大，但是在回歸系數(shù)上反映的都是正值，說(shuō)明隨著受教育程度的提高，受訪者更愿意支付。

第四，對(duì)公益人防工程的了解程度一組的相關(guān)性很高，同時(shí)線性回歸系數(shù)都為正值，說(shuō)明對(duì)公益人防工程的了解能夠促進(jìn)居民消費(fèi)。

第五，個(gè)人收入水平與支付意愿的回歸系數(shù)均為正數(shù)，說(shuō)明個(gè)人收入與支付意愿呈正相關(guān)關(guān)系，收入越高，支付也就越多。

第六，公益人防工程服務(wù)滿意度對(duì)居民的支付意愿影響不顯著，說(shuō)明公益人防工程所提供的娛樂(lè)設(shè)施、項(xiàng)目，以及服務(wù)質(zhì)量并不能影響居民的支付偏好，因此這也提醒政府部門(mén)在投資和運(yùn)營(yíng)公益人防工程時(shí)，僅靠提高服務(wù)質(zhì)量并不能獲得更多的支付費(fèi)用。

第七，公益人防工程的使用頻率這組變量對(duì)WTP的影響呈顯著水平，同時(shí)兩種回歸系數(shù)均為正值，說(shuō)明使用頻率和支付意愿之間存在正相關(guān)的關(guān)系，即受訪者對(duì)公益人防工程的使用率越高，愿意支付的意愿也就越高。這種現(xiàn)象變現(xiàn)為居民的理性消費(fèi)，對(duì)自己有用的或經(jīng)常使用的才愿意為其消費(fèi)。

通過(guò)對(duì)回歸的分析可以看出，受訪者的支付意愿受性別、公益人防工程服務(wù)滿意度以及受教育程度的影響比較小，受年齡、個(gè)人收入水平、對(duì)人防工程的了解程度、公益人防工程的使用頻率的影響和相關(guān)度較大。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)豐臺(tái)區(qū)社區(qū)4處公益人防工程的問(wèn)卷調(diào)查，以及對(duì)所采集的105份有效問(wèn)卷樣本進(jìn)行的綜合分析，利用WTP對(duì)居民的平均支付意愿及影響因素進(jìn)行的實(shí)證分析和線性回歸分析，得出了影響公益人防工程發(fā)展的重要因素。初步結(jié)論為：

第一，35.24%的居民對(duì)公益人防工程的經(jīng)濟(jì)效益有支付意愿。雖然愿意支付20元以上的居民占總支付居民的71%，但是由于愿意支付的居民遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于不愿意支付的居民，因此導(dǎo)致居民的平均支付意愿僅為1.99元月/戶。

第二，居民是否為公益人防工程支付受多種因素影響，通過(guò)個(gè)人信息變量與支付意愿的線性回歸，以及從Logistic回歸分析中可以看出，對(duì)公益人防工程的了解程度，個(gè)人收入水平、年齡，以及公益人防工程的使用頻率是支付意愿的主要影響因素。即：年齡越輕，對(duì)公益人防工程越了解；個(gè)人收入水平越高、對(duì)公益人防工程的使用頻率越高的人更愿意支付。

第三，由于公益人防工程作為對(duì)人防工程開(kāi)發(fā)利用的新方式，效果還不是很明顯。居民對(duì)人防工程公益化認(rèn)識(shí)和了解不夠，從而影響了對(duì)公益人防工程消費(fèi)價(jià)值的判斷，造成公益人防工程重要性與實(shí)際支付意愿存在不少差距。同時(shí)也表明，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益人防工程的宣傳力度，制定政策時(shí)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展，提高居民對(duì)公益人防工程的認(rèn)知程度，從而制定更加符合市場(chǎng)需求的補(bǔ)償政策。

通過(guò)對(duì)公益人防工程消費(fèi)價(jià)值的實(shí)證研究表明，要提高公益人防工程的使用價(jià)值，更好地利用城市地下空間，可從以下幾方面考慮：一是增加教育和宣傳經(jīng)費(fèi)，讓居民群眾了解公益人防工程的實(shí)際作用和價(jià)值；引入民營(yíng)資本，通過(guò)政策補(bǔ)貼，降低支付費(fèi)用，更好地利用城市空間，提高公益人防工程的使用率。

相關(guān)鏈接

北京市地下空間按照隸屬關(guān)系，分為中直機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)和市屬四個(gè)部分。為了充分發(fā)揮人防工程的地下空間資源的價(jià)值和作用，近年來(lái)，北京市正在逐漸實(shí)行“公益人防工程”建設(shè)模式，通過(guò)對(duì)人防工程的改造和利用，為社區(qū)提供辦公場(chǎng)所，為居民群眾開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)地，通過(guò)為社區(qū)和社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：李靜敏）