國外網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全

一、日本：數(shù)字融入生產(chǎn)生活

日本政府非常重視城市信息化建設(shè)，通過智慧城市的建設(shè)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，藉此催生新的活力，實(shí)現(xiàn)積極自主的創(chuàng)新。其具體規(guī)劃和做法主要有：

第一，“智慧日本”戰(zhàn)略。2009年7 月，日本政府推出“I-Japan（智慧日本）戰(zhàn)略2015”，實(shí)現(xiàn)以人為本的“安心且充滿活力的數(shù)字化社會(huì)”，讓數(shù)字信息技術(shù)如同空氣和水一般，融入生產(chǎn)生活的每個(gè)角落。目前，該戰(zhàn)略已將目標(biāo)聚焦到電子化政府治理、醫(yī)療健康信息服務(wù)、教育與人才培育等三大公共事業(yè)上。日本各城市積極落實(shí)國家戰(zhàn)略，重視新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣，在遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子病歷等方面，進(jìn)行了卓有成效的嘗試。

第二，推廣泛在環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。泛在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是指在互聯(lián)網(wǎng)處于任何時(shí)候和任何情況下都可以實(shí)現(xiàn)“全面互聯(lián)”的狀態(tài)?；谶@一技術(shù)的優(yōu)越性，目前，日本大力發(fā)展泛在環(huán)境下的電子政府和電子地方自治體，推動(dòng)醫(yī)療、健康和教育的網(wǎng)絡(luò)化。日本政府希望通過執(zhí)行這一戰(zhàn)略，開拓支持日本中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。

第三，建立電子病歷系統(tǒng)。目前，電子病歷系統(tǒng)已基本在東京的各類醫(yī)院普及。電子病歷系統(tǒng)整合了各種臨床信息系統(tǒng)和知識(shí)庫，可提供患者的基本信息、住院信息和護(hù)理信息，為護(hù)士提供自動(dòng)提醒；為醫(yī)生提供檢查、治療、注射等診療活動(dòng)，通過電腦和 PDA，實(shí)現(xiàn)醫(yī)生移動(dòng)查房和護(hù)士床旁操作，實(shí)現(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)化，醫(yī)療信息化建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了診療過程的數(shù)字化、無紙化和無膠片化。

二、韓國：全力打造智能社會(huì)

2004年3月，韓國政府推出了u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略（“u”是英文ubiquitous的縮寫，意為“無所不在”），希望韓國提前進(jìn)入智能社會(huì)。u-Korea戰(zhàn)略以無線傳感器網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，將所有資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，韓國政府將網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，大力建設(shè)以信息化為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略。針對(duì)“綠色I(xiàn)T國家戰(zhàn)略”目標(biāo)，韓國政府規(guī)劃投入了4.2萬億韓元，建成G速互聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)速提高至每秒1G字節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速平均傳輸速率達(dá)20.4M/s，家庭寬帶覆蓋率達(dá)95%，網(wǎng)速和寬帶的覆蓋率居全球首位?；诹己玫男畔⒒A(chǔ)，韓國部分城市進(jìn)一步深化電子政務(wù)，構(gòu)建“智慧城市”，具體計(jì)劃和項(xiàng)目有：

第一，仁川建設(shè)“智慧型”城市，重點(diǎn)放在醫(yī)療、教育和商業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施信息化應(yīng)用方面。智慧型城市建成后，看病無需上醫(yī)院，醫(yī)生通過專門的醫(yī)療裝置，可以了解患者的病情；通過視頻會(huì)議系統(tǒng)，學(xué)生可以面對(duì)面地和太平洋彼岸的美國老師交流。在松島新城的“未來之家”，一臺(tái)數(shù)字電視是與全世界互聯(lián)的匯流入口，透過觸摸屏幕不僅可以迅速查詢到急需的信息，而且還可以輕松地坐在家中和公司同事開會(huì)，向醫(yī)生咨詢病情等等?？傊?，“未來之家”可以滿足人們所需的各類信息資源。

第二，首爾推進(jìn)IPTV電子政府服務(wù)。2009年12月9日，韓國政府出臺(tái)《構(gòu)建Broad IPTV協(xié)議》，迎來了 IPTV電子政府時(shí)代。通過運(yùn)用IPTV，政府可為公眾提供雙向公共服務(wù)。目前，首爾市政府計(jì)劃制作有關(guān)市政新聞、文化遺跡和主要旅游景點(diǎn)等信息的視頻資料，并以VOD方式提供給市民，同時(shí)還將在IPTV播放招聘信息、各類招標(biāo)公告，以及交通情況等生活信息。首爾市政府還計(jì)劃通過IPTV處理電子民政、繳納稅款等各類行政業(yè)務(wù)，方便市民在家里輕松地解決各類政務(wù)。

三、新加坡：智慧國家初顯端倪

早在2006年，新加坡政府就啟動(dòng)了“智慧國家2015”計(jì)劃，通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，將新加坡建設(shè)成為國際上四通八達(dá)的“連城”，目標(biāo)指向亞太地區(qū)電子商務(wù)中心。信息化規(guī)劃主要有四個(gè)階段：所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化、大力發(fā)展信息技術(shù)、幫助民眾應(yīng)用信息技術(shù)、建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施。目前，新加坡的具體項(xiàng)目主要有：

第一，建設(shè)電子政府公共服務(wù)平臺(tái)，政府業(yè)務(wù)的有效整合實(shí)現(xiàn)了無縫管理和一站式服務(wù)。電子政務(wù)公共服務(wù)架構(gòu)可以提供800多項(xiàng)政府服務(wù)。高度整合的全天候電子政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了政府各部門、企業(yè)、市民的無障礙溝通。

第二，運(yùn)用資訊通信技術(shù)，構(gòu)建“無線新加坡”。新加坡政府正著力部署下一代全國資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施，建立超高速、普適性、智能化的可信賴的資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施。目前，全國已擁有7500個(gè)站點(diǎn)，服務(wù)范圍覆蓋機(jī)場(chǎng)、中心商務(wù)區(qū)及購物區(qū)，為市民提供全方位無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。新加坡網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有130萬用戶，其中35%的客戶平均每周用網(wǎng)超過3.6小時(shí)。2009年8月，新加坡政府全面鋪開了下一代全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)，光纖到戶實(shí)施路網(wǎng)分離，市民得以最低資費(fèi)享受高速網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

四、美國：社會(huì)安全層面?zhèn)涫荜P(guān)注

美國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系主要包括立法、司法、行政三大領(lǐng)域及聯(lián)邦與各州的兩個(gè)層級(jí)，既有針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的宏觀整體規(guī)范，也有微觀的具體規(guī)定，包括行業(yè)進(jìn)入規(guī)則、電話通信規(guī)則、數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則等，涉及范圍比較全面。特別是近幾年來，美國開始關(guān)注社會(huì)安全層面的網(wǎng)絡(luò)安全立法，確保美國國內(nèi)及其與國際貿(mào)易伙伴通過安全網(wǎng)絡(luò)交流進(jìn)行自由貿(mào)易，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的人才發(fā)展、計(jì)劃和職權(quán)，以及網(wǎng)絡(luò)安全的知識(shí)培訓(xùn)、公私合作等進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的研究與發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

五、歐盟：立法、戰(zhàn)略、實(shí)踐相互交融

歐盟在網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)方面成效顯著。歐盟網(wǎng)絡(luò)安全體系主要包括三大部分：立法、戰(zhàn)略、實(shí)踐，值得一提的是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略與實(shí)踐戰(zhàn)略。

2012年3月，歐盟發(fā)布?xì)W洲網(wǎng)絡(luò)安全策略報(bào)告，確立了部分具體目標(biāo)，如促進(jìn)公私部門合作和早期預(yù)警；刺激網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和產(chǎn)品安全性改善；促進(jìn)全球響應(yīng)、加強(qiáng)國際合作等，旨在為全體歐洲公民、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)營(yíng)造安全、有保障和彈性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2012年5月，歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略——為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全的國家努力設(shè)定線路》，提出了歐盟成員國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略應(yīng)該包含的內(nèi)容和要素。

2013年2月7日，歐盟委員會(huì)和歐盟外交安全事務(wù)高級(jí)代表宣布?xì)W盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，對(duì)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)進(jìn)行了評(píng)估，確立了網(wǎng)絡(luò)安全的指導(dǎo)原則；明確了各利益相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任；確定了未來優(yōu)先戰(zhàn)略任務(wù)和行動(dòng)方案，被認(rèn)為是對(duì)2012年歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局發(fā)布策略的積極響應(yīng)。戰(zhàn)略任務(wù)著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制、機(jī)制建設(shè)；加快建立國家網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)；制定網(wǎng)絡(luò)防御對(duì)策，從領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育、訓(xùn)練、后勤等方面增強(qiáng)歐盟網(wǎng)絡(luò)的防御能力，并創(chuàng)造更多的網(wǎng)絡(luò)防御演習(xí)機(jī)會(huì)；發(fā)展行業(yè)技術(shù)資源；推動(dòng)雙邊多邊合作等等。

在具體實(shí)踐方面，2013年1月，歐盟委員會(huì)在荷蘭首都海牙正式成立了歐洲網(wǎng)絡(luò)犯罪中心，以應(yīng)對(duì)歐洲日益上升的網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪中心連通所有歐盟的警務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)，整合歐盟各國的資源和信息，支持犯罪調(diào)查，從而在歐盟層面找到了解決方案，維護(hù)了一個(gè)自由、開放、安全的互聯(lián)網(wǎng)，保護(hù)歐洲民眾和企業(yè)不受網(wǎng)絡(luò)犯罪威脅。2013年4月，歐洲部分私人網(wǎng)絡(luò)安全公司聯(lián)合成立了歐洲網(wǎng)絡(luò)安全小組，通過聯(lián)合600多名網(wǎng)絡(luò)安全專家，針對(duì)問題做出快速有效反應(yīng)，建立伙伴關(guān)系。同時(shí)，利用“一線經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)防御政策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、跨境信息共享等方面，向政府、企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供更多和更加有效、實(shí)用的建議。

六、英國：法律側(cè)重點(diǎn)因勢(shì)而變

英國的互聯(lián)網(wǎng)立法側(cè)重保護(hù)關(guān)鍵性信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊。2011年，英國公布了《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，表示將建立更加可信和適應(yīng)性更強(qiáng)的數(shù)字環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)國家安全及公眾生活所需，并將加強(qiáng)政府與私有部門合作，共同創(chuàng)造安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和良好的商業(yè)環(huán)境。2014年，英國通過了《緊急通信與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)保留法案》。該法案允許警察和安全部門獲得電信及互聯(lián)網(wǎng)公司用戶數(shù)據(jù)，進(jìn)一步打擊犯罪及恐怖活動(dòng)。2015年，英國還按照國家網(wǎng)絡(luò)安全計(jì)劃，推出了“網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)徒計(jì)劃”，鼓勵(lì)年輕人加入網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)。

（責(zé)任編輯：李靜敏）