南詔族際政治和諧治理方略

【摘""要】南詔是我國唐代西南地區(qū)少數(shù)民族地方政權(quán)之一，在統(tǒng)一祖國西南邊疆地區(qū)后，制定出一系列針對唐朝和西南各民族的聯(lián)姻、文化、移民、羈縻、外交等族際政治和諧治理的方略，對我們今天構(gòu)建和諧社會有著重要的啟示和借鑒價值。

【關(guān)鍵詞】南詔王國""族際政治""和諧治理""借鑒價值

【中圖分類號】K02"""""""""""【文獻標識碼】A"""""""""""【文章編號】1674-4810（2015）13-0006-04

中國作為一個由56個民族共同組成的多民族的國家，是中華文化交融、歷史政權(quán)演化和民族融合等眾多因素共同作用的歷史結(jié)果。在多民族國家治理體系中，族際關(guān)系的和諧是社會和諧的重要方面和基礎(chǔ)。中國歷朝歷代都把族際政治治理的政策，作為解決民族問題和治國安邦的國策來對待，并形成了諸如羈縻、因俗、懷柔、同化、教化、姻盟、參訪、戍屯等治理方式。在我國唐代廣袤的版圖上，同時存在著許多少數(shù)民族地方政權(quán)。立國13世的南詔（649～902）就是其中之一，奠定了我國西南地區(qū)幅員遼闊的疆域基礎(chǔ)，不僅歷史延續(xù)時間長、疆域廣、影響大，且其高度一統(tǒng)的政權(quán)過程，就是政權(quán)統(tǒng)一、民族和文化融合的過程，并在仿唐制中制定了一系列鞏固邊疆社會穩(wěn)定的聯(lián)姻、文化、移民、外交等政策。在實現(xiàn)中華民族復(fù)興的中國夢的今天，面對復(fù)雜的世情國情，站在歷史的制高點上，探究南詔的族際政治和諧治理的方略，總結(jié)其教訓，對構(gòu)建民族團結(jié)和諧發(fā)展，推進國家治理體系建設(shè)和治理能力的現(xiàn)代化，具有現(xiàn)實啟示和歷史借鑒作用。

一"族際政治和諧治理的基礎(chǔ)：南詔的統(tǒng)一和發(fā)展

“族際治理是多民族國家運用國家權(quán)力，將國內(nèi)各民族結(jié)合成一個統(tǒng)一的政治共同體，以及維護這個共同體的政治過程?！笔窃趪医y(tǒng)一的前提下，以利益權(quán)衡發(fā)展為核心、以民族關(guān)系的良性互動為宗旨為目標的政治治理過程。在漫長的歷史發(fā)展中，西南地區(qū)形成了多個少數(shù)民族，給南詔的族際政治和諧治理方略實施帶來了可能。唐初，統(tǒng)治西南地區(qū)的是爨氏，因游牧和耕種的不同而區(qū)分為“西爨，白蠻也。東爨，烏蠻也?！痹诘嵛鞯亩Ｖ車皷|南地區(qū)，主要分布著西洱河蠻、弄棟蠻、清蛉蠻等經(jīng)濟文化較為發(fā)達的白蠻部落群，各據(jù)山川，互不隸屬。洱海以北、以西、西南地區(qū)，主要分布著長裈蠻、施蠻、順蠻、磨蠻等烏蠻部落群;唐貞觀末年，逐漸形成十多個酋邦，并相互兼并，最后形成蒙嶲詔、越析詔、浪穹詔、邆賧詔、施浪詔、蒙舍詔（因地處其他五詔之南而稱為“南詔”）等六詔。加之石橋詔（今下關(guān)）、大石和詔（今鳳儀）和“求立為詔”未遂的今彌渡紅崖的白崖（詔）、今劍川的劍川（詔）。這時兩爨內(nèi)斗不斷，六詔爭相崛起，逐漸強大的吐蕃也向南進逼四川鹽源地區(qū)和進入云南洱海地區(qū)，為此，欲一統(tǒng)西南的唐王朝立即出兵滇西以遏制吐蕃南下，同時積極爭取滇西諸蠻的支持，并選擇蒙舍詔加以扶持，實施“以夷制夷”策略。

南詔建國始祖舍龍及細奴邏父子，抓住有利時機，北敗三浪，東擊越析，西營永昌，征服了西洱河地區(qū)的白蠻諸部，使白子國大將軍張樂進求被迫禪讓王位給細奴邏并以女和親。皮邏閣即位后，遣子入唐為質(zhì)，在唐的保護下統(tǒng)一了六詔。皮邏閣又借唐朝勢力平定爨氏內(nèi)亂，結(jié)束了爨氏的統(tǒng)治。并在西洱河白蠻大姓的幫助下，兼并其他同族烏蠻諸詔，統(tǒng)一了西南，其勢力和疆土“東距爨（今云南東部），東南屬交趾（今越南），西至摩伽陀（今印度），西北與吐蕃（今西藏）接壤，南女王（今老撾境內(nèi)），西南縹（今緬甸），北抵益州，東北黔巫”。公元738年，唐王朝冊封蒙舍詔主皮羅閣為“云南王”、“越國公”，賜名“歸義”。翌年，皮羅閣遷居太和城，獨霸一方的少數(shù)民族地方政權(quán)——南詔王國正式建立。南詔國能統(tǒng)一西南，成為擁有多元民族文化并壯大發(fā)展的地方政權(quán)，重要原因是實施了寬嚴相濟的民族政策、精簡高效的政府機構(gòu)、開放的教育制度、兼容并包的多元文化等方略。

二"族際政治和諧治理的民族政策：寬嚴相濟、和而不同

在和諧族際關(guān)系構(gòu)建中，需要正視并妥善協(xié)調(diào)和處理多樣化的政治經(jīng)濟、文化所引發(fā)的民族的差異和矛盾，在包容多樣化中增進共識，以開放的心態(tài)和博大的胸襟來接納不同的思想觀念，擴大社會認同，團結(jié)一切族際力量，從而促進族際關(guān)系朝和諧方向發(fā)展。南詔政權(quán)能歷經(jīng)253年，與其堅持寬嚴相濟、和而不同的政治理念和爭取民族和平的民族政策有關(guān)。

1.優(yōu)待戰(zhàn)俘，因能任職

南詔政權(quán)在兼并其他部落的過程中，施行寬嚴相濟的民族政策，優(yōu)待戰(zhàn)俘，因能任職，并廣泛吸納各個不同的民族精英進入政權(quán)共同治理國家。在南詔歷史上，啟用了不少具有軍事天賦的他族士兵和將領(lǐng)。如天寶年間，南詔攻陷巂州時，清蛉蠻首領(lǐng)尹氏，率眾投奔南詔，閣邏鳳厚待之，并提任清蛉蠻人尹輔酋、尹寬求為清平官，獨錦蠻人李負藍也提升為南詔大軍將，成為國事決策者。南詔在積蓄國力中，“太和六年，劫掠驃國，擄其眾三千余人，隸配拓東，令其自給?！边@些治理措施強化了不同民族對主體民族的認同，促進了民族和諧。但也應(yīng)注意到，作為南詔主體民族的烏、白蠻之間的民族關(guān)系和他們與各少數(shù)民族及漢族的關(guān)系是民族關(guān)系的核心，這在當時乃至對后世都產(chǎn)生了深遠的影響。

2.民族遷徙加強了民族融合

南詔政權(quán)效仿唐制的移民政策對西南各民族融合起到了積極作用。如在拓疆過程中，將東爨烏蠻和西爨白蠻的各部落擊破后，天寶七年，閣羅鳳命楊牟以武力強迫二十多萬戶西爨白蠻西遷滇西永昌（今保山）地區(qū)，并逐步將東爨烏蠻向壩區(qū)遷徙，同時還將所征服的滇西各民族東遷至拓東和云南東北。如公元762年，閣邏鳳率軍出永昌以西，直達今緬甸伊洛瓦底江流域，將納入自己統(tǒng)治之下的這一地區(qū)的部分驃國人遷移至拓東。公元794年，異牟尋與唐朝崔佐時“蒼洱會盟”后，為表明歸唐的決心，發(fā)動了對吐蕃神川都督的

突襲，并將滇西北原吐蕃統(tǒng)治地區(qū)的“河蠻”、“磨蠻”、“施蠻”、“順蠻”等部落強制遷往滇池地區(qū)。貞元十年，詔蒙歸義攻破太和城“……浪詔破敗，復(fù)徙于云南東北拓東以居”;“南詔異牟尋領(lǐng)兵攻破吐蕃鐵橋節(jié)度使，獲裳人數(shù)千戶，即移于云南東北諸川”;“南詔襲破鐵橋及昆明（今鹽源）等諸城，凡虜獲萬戶，盡分隸昆川（今昆明）左右及西爨故地?！保ā缎U書》卷4）“南詔異牟尋破掠吐蕃城邑，收獲弄棟蠻，遷于永昌之地?！蓖瑫r，“又從永昌以望苴子，望外喻等千余戶分隸城旁?！保ā缎U書》卷6）這些治理策略雖帶有奴隸制式的野蠻性，但客觀上加速了經(jīng)濟文化的交流和民族融合，最為重要的是在開拓疆土中，洱海地區(qū)的白、烏蠻吸收融合漢族和其他民族的成分及文化因素，形成了南詔境內(nèi)的主體民族——白族。南詔中后期，洱海地區(qū)的白族大量遷往云南各地，為開發(fā)祖國西南邊疆做出了重大貢獻。

3.對內(nèi)加強部落間的政治聯(lián)盟

南詔政權(quán)建立過程中，抓住西洱河蠻數(shù)十百部落和諸名家大姓有抵制吐蕃勢力侵入的心理，采取團結(jié)爭取大多數(shù)，分化瓦解傾向吐蕃的如浪人諸部落并加以消滅的策略?！拌F柱會盟”不僅加強了內(nèi)部團結(jié)，一致對抗吐蕃，還在南詔政權(quán)“附吐叛唐”擊退唐軍的過程中起到了關(guān)鍵的作用，如“擊敗鮮于仲通的是大將軍段全葛，打得李密全軍覆沒的是大軍將段儉魏，而后南詔出兵救援緬甸，擊退獅子國兵的是段宗牓，出兵成都的是王嵯顛”等。

南詔政權(quán)對外衷心順從于強大的唐王朝，對吐蕃采取抵制和進攻的策略;對內(nèi)則是加強部落間的政治聯(lián)盟，突出民族和區(qū)域利益來強化族際治理，整合了不同族際間的共同利益，統(tǒng)一了洱海地區(qū)并鞏固了統(tǒng)治特權(quán)，把勢力擴展到今天云南全省以外，立國十三世、二百余年之久，這既是部落聯(lián)盟的族際和諧治理的勝利，更是寬嚴相濟、和而不同的政治理念的成果。

三"族際政治和諧治理的政治模式：精簡的機構(gòu)和完整的政權(quán)制度

多民族國家中，民族關(guān)系的本質(zhì)是政治的關(guān)系，這意味著民族關(guān)系問題只能通過政治途徑來解決。要使族際關(guān)系和諧發(fā)展，就需建構(gòu)合理的治理模式。作為一個多民族的集合體的南詔，在早中期采取積極進攻，后期則采取相對穩(wěn)定的政治策略的同時，形成了從中央到地方的完備而精簡的統(tǒng)治機構(gòu)和族際政治治理體制，在仿唐制的同時也有鮮明的民族特色。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.中央政權(quán)機構(gòu)：南詔王控制下的梯次官職和機構(gòu)制度

南詔是封建制占主導地位的社會政治體制，在中央政權(quán)方面，最高政治、軍事統(tǒng)治者是南詔王?！白苑Q曰元，猶朕也。謂其下曰昶，猶卿、爾也”。在南詔王下設(shè)六至七人的最高行政長官清平官（相當于宰相），“每日與南詔參議境內(nèi)大事。其中推量一人為內(nèi)算官，凡有文書，便代南詔判押處置，有副兩員同勾當?！保ā缎U書·南蠻條教第九》）清平官下設(shè)最高武職軍銜的大軍將，有12人的官階與清平官同列，參與南詔王的議事活動，主管軍事，并擔任南詔重要城鎮(zhèn)、軍隊的節(jié)度使。功勞顯著的就升為清平官。如海東白蠻大姓王盛、王樂寬父子因軍功先后升任為清平官。此外，南詔中央政權(quán)的高級官員中，還有兩名“同倫判官”，負責向六曹長傳達南詔王的指令，屬于南詔王的親信。有羽儀長8人，系南詔王的侍從官，由貴族子弟擔任。

清平官、大軍將之下設(shè)有六曹長。相當于唐朝六部，是南詔的行政執(zhí)行機關(guān)。六曹即兵曹、戶曹、客曹、刑曹、士曹、倉曹;還有緝拿盜賊的斷事曹長、預(yù)測戰(zhàn)爭吉兇的軍謀曹長等。六曹長功績顯著者，可升為大軍將。南詔中期以后異牟尋對政治體制進行了改革，改“六曹”為“九爽”，即幕（兵）、琮（戶）、慈（禮）、罰（刑）、勸（士）、厥（工）、萬（財）、引（客）、禾（商）等。九爽官員均由清平官或酋望、大軍將兼任。此后南詔國的一切政令皆通過“九爽”下達而執(zhí)行。南詔政權(quán)是一個軍事行政的聯(lián)合體，政治組織與軍事組織相結(jié)合，行政上的長官往往同時又是軍事首領(lǐng)，這不僅強化了中央集權(quán)，客觀上因不分民族，有功即可進爵，又形成了和諧的族際治理模式。

最具地方民族特色的是南詔王采用父子聯(lián)名制，即以父親名字的最末一個字作為兒子名字的開頭，以此來確定親生父子的關(guān)系和財產(chǎn)繼承權(quán)。南詔政權(quán)的父子聯(lián)名是：細奴邏——邏盛——盛邏皮——皮邏閣——閣邏鳳——鳳伽異（未即位）——（孫）異牟尋——尋閣勸——勸龍晟——（弟）勸利晟——（弟）勸豐祐，豐祐“慕中國，不肯連父名”世隆就沒有聯(lián)父名，但之后又恢復(fù)了父子聯(lián)名制，即世隆——隆舜——舜化貞等。這種名字世代相連，既明確輩分和王位繼承，又能防止王位繼承權(quán)的紊亂和旁落，使其江山代代相傳，對中央集權(quán)起到一定的作用。但按照馬克思主義的唯物史觀來看，國家政權(quán)的興衰更替是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，只有以百姓利益為核心，才能永得民心。

2.地方政權(quán)架構(gòu)模式：軍政合一制、十瞼制和六節(jié)度制

南詔為了鞏固政權(quán)，還設(shè)置了強有力的地方官制系統(tǒng)來捍衛(wèi)這一政權(quán)的中心。南詔政權(quán)效仿唐制的羈縻政策，以洱海為中心，在全國設(shè)十瞼（又作十賧，相當于唐代的州）、六節(jié)度區(qū)和二都督府，分別管轄納入自己統(tǒng)治范圍之內(nèi)的少數(shù)民族部落群，實行軍政合一的管理體制。

“十瞼”是：云南瞼（今祥云云南驛）;品澹瞼（今祥云縣）;白崖瞼（今彌渡紅巖）;蒙舍瞼（今巍山縣）;大厘瞼（今喜州）;苴咩瞼（今大理縣）;蒙秦瞼（今漾濞）;矣和瞼（今洱海東北）;趙川瞼（今鳳儀）;鄧川瞼（今鄧川）。十瞼在南詔的疆域中只占極小部分，但地位卻十分重要，其都城太和城、陽苴咩城和大厘城、龍尾城、龍口城、鄧川城、白崖城等重要城鎮(zhèn)，因此十瞼由南詔王直接管轄，是其統(tǒng)治的根據(jù)地。

六節(jié)度是指弄棟節(jié)度（轄今姚安縣），永昌節(jié)度（轄今保山縣），銀生節(jié)度（轄今景東縣），劍川節(jié)度（轄今劍川縣），拓東節(jié)度（轄今昆明市），麗水節(jié)度（轄今伊洛瓦底上游兩岸）。二都督即會川（轄今四川省會理縣），通海（轄今云南省通?？h）。節(jié)度和都督同是仿唐制，節(jié)度設(shè)節(jié)度使為最高長官，都督有一名最高軍事長官，均由大軍將兼任，由南詔王直接任命。節(jié)度使和都督既行使地方行政權(quán)又具有軍事權(quán)，是這一地區(qū)的最高統(tǒng)治者，軍政合一對地方的管理力大大加強。此外，還在其中心地區(qū)的村落設(shè)有“村邑理人處”的基層組織，頭人和農(nóng)民“然專于農(nóng)，無貴賤皆耕。不徭役，人歲輸米二斗。一藝者給田，二收乃稅”。這種優(yōu)容幫撫的族際政策，使百姓“懷恩報義，安居樂業(yè)”，并聽憑調(diào)遣，族際關(guān)系得到加強。

南詔政治體制在中央集權(quán)下實行機構(gòu)簡化，減少了官吏，也緩解了民間負擔和民族間矛盾，使情感層次的政治認同發(fā)展為認知層次上的國家政治認同，對后世很有啟示意義。

四"族際政治和諧治理的重要策略：聯(lián)姻政策

民族作為特定人群共同體的誕生，不同民族締結(jié)婚約的過程，既是民族融合的過程，也是族際融合的過程。南詔時期的主體民族白族，在通婚上并不固執(zhí)于族別。初唐洱海地區(qū)的烏蠻來，不僅內(nèi)部可以通婚，如與同屬烏蠻的鄧賧詔、越析詔通婚，也與未能入“詔”之列的百崖詔、與獨錦蠻和東爨烏蠻通婚。如異牟尋的母親就是處于滇中的秦藏川（今富民、祿豐縣地）的李姓獨錦蠻部落人。其姐姐也嫁給了獨錦蠻，其妻子是獨錦蠻子女。在南詔統(tǒng)一的過程中，施浪詔主施望欠曾與浪穹、鄧賧詔聯(lián)兵進攻南詔，被皮邏閣擊敗。施浪詔退保苴和城，又被南詔擊敗。施望欠將女兒“遺南”獻給皮羅閣求降被允。

南詔政權(quán)通過族際聯(lián)姻來加強自己的統(tǒng)治，還體現(xiàn)在與洱海地區(qū)的白蠻大姓和西爨白蠻乃至漢族的通婚上。唐天寶初年，皮羅閣在征服西爨白蠻的過程中，就把自己的兩個女兒嫁給了爨歸王的兩子，以便操縱諸爨。在南詔世隆當政期間，因其名字犯忌而沒有得到唐朝的冊封就四犯西川，唐朝對此很是疲憊。隆舜即位后有與唐朝和好的愿望。高駢代唐朝廷答應(yīng)將公主許配給詔王。到中和三年十月，唐朝終以宗室女安化長公主，嫁給南詔王隆舜，唐、南雙方長期的爭端，終以和親而告結(jié)束。

聯(lián)姻是古代王國處理對外關(guān)系的重要政治、外交手段和策略。由于居住空間上的相互交錯，聯(lián)姻客觀上也促成了文化的交融。不僅如此，聯(lián)姻還突破宗教、民族、血緣等設(shè)置的界限，加強了民族之間的相互了解、彼此尊重，帶來友好相處的和平，民族相處和諧了，就促進了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

五"族際政治和諧治理的文化模式：開放的教育和兼收并蓄的文化政策

和諧是一個龐大的系統(tǒng)，族際和諧是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。族際和諧最核心、最根本的是文化的和諧。如何對待民族之間的文化、習俗習慣差異，始終是構(gòu)建和諧社會的重點和難點。而文化的不和諧就會導致族際關(guān)系的不和諧，進而造成民族之間政治、經(jīng)濟、文化的不和諧。作為一個多民族地方政權(quán)的南詔，在開放的教育制度和兼收并蓄的文化政策實施中構(gòu)建了族際和諧的文化治理模式。

1.開放教育制度、多民族文化的共融推動了族際關(guān)系的和諧

從遠古至南詔時代就有氐羌、濮越、昆明、楚文化、滇文化、爨文化等的融入。南詔政權(quán)的建立，為洱海地區(qū)烏、白蠻的融合和白族及其文化的形成，創(chuàng)造了最好的政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境。白族及其文化就在洱海地區(qū)烏、白蠻特別是河蠻大姓及其文化的基礎(chǔ)上，吸收融合其他民族成分及文化因素而形成。而烏、白蠻融合的主要形式是烏蠻的白蠻化。隨著漢文化和佛教文化的傳入，白族文化就成了漢文化、佛教文化和白族本土文化的融合體。南詔族際文化治理中，重視學習和模仿漢文化，吸收周邊民族文化，以開放的態(tài)度求得多民族文化的和諧發(fā)展，較為突出的事件是：

閣邏鳳任用漢族導師鄭回“命教鳳伽異。及異牟尋立，又令教其子尋夢湊”，異牟尋即位時，聘他為清平官。鄭回在官制、兵制、文化等方面都主張仿唐制，成為推進南詔漢化、促使南詔叛唐四十年后與唐和好、并走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路的關(guān)鍵人物。南詔能任用漢人俘虜為自己王室子孫的導師，足以體現(xiàn)了少數(shù)民族對漢文化的寬容、理解、信任和開放。

派遣貴族子弟學習漢文化。唐貞元年間，異牟尋和唐朝恢復(fù)和好，并再三請求促成了唐西川節(jié)度使韋皋在成都創(chuàng)辦專門培養(yǎng)南詔子弟的學舍，前后五十年間，培養(yǎng)南詔弟子數(shù)千人。這些子弟學成后，把漢文化帶到了南詔，也促進了南詔文化的發(fā)展。

邏盛在細奴邏當政時代曾兩次出使唐朝，受到唐代的大力賞賜和支持，帶回了大量農(nóng)業(yè)、絲織、建筑、科技、藝術(shù)、佛教等文化典籍，使南詔學到了漢族先進的文化，而大量漢人因做官、出使、經(jīng)商、戰(zhàn)爭、流放、逃亡等進入洱海地區(qū)，并傳入了漢族的先進文化和科學技術(shù)，促進了南詔政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展和佛教的興盛。在南詔與唐交惡時，從內(nèi)地擄掠了大批工匠，客觀上也促進了內(nèi)地與南詔文化的交流和發(fā)展，使南詔由“俗不解織綾羅”到“悉解織綾羅也”。馳名中外的崇圣寺三塔、劍川石窟、輝煌的張勝溫繪畫長卷、《蠻書》等文獻典籍，也是這一文化影響的產(chǎn)物。勸豐祐時代修建的崇圣寺大塔，就是唐朝僧人恭韜、徽義、徐正等設(shè)計監(jiān)造的?！缎绿茣つ闲U傳》說南詔“語言與中原同”。南詔君臣大多能用漢文寫詩，如尋閣勸的《星回節(jié)游避風臺》，而清平官趙叔達、楊奇鯤、段義宗等均有漢詩文被選入《全唐詩》，并受到漢族學者的稱贊。尤其是漢文碑《南詔德化碑》，以其豐富翔實的史料、駢散交替的結(jié)構(gòu)、靈活自如的句式和警句，表現(xiàn)出極高的漢文化修養(yǎng)，被稱為唐代滇文中的杰作，更是和諧族際關(guān)系的典范。

一個民族的靈魂就是文化，民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會涉及面雖廣，影響因素很多，但民族文化影響是族際和諧的主要因素，它在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著強大的引導功能和教化功能。南詔通過對漢文化的學習、對其疆域中存在的差異集團以及所有差異集團的多樣性認同進行整合，通過文化將迥然相異的各民族聯(lián)系到一起，創(chuàng)造一種超越傳統(tǒng)族裔認同的政治認同，促進了南詔文化的發(fā)展和族際關(guān)系的改善，并“在縱向上的多元繼承，橫向上的多元結(jié)構(gòu)，廣泛吸收和包融各種文化成分，就形成了一種文化在發(fā)展上的雜交優(yōu)勢，防止近親繁殖而造成的衰退”。這種富有活力的文化，是體現(xiàn)族際文化認同的最佳途徑，也能造成族際文化的認同感，對構(gòu)建和諧社會極具啟示意義。

2.兼容并蓄的宗教文化傳統(tǒng)

由于鞏固和發(fā)展政權(quán)的需要，南詔統(tǒng)治階級先后接納了儒教、道教、漢地佛教和藏傳佛教，滲透到了政治、文化、軍事和本土宗教等領(lǐng)域，形成了多教并存的宗教文化和諧發(fā)展的傳統(tǒng)。沒有兼收并蓄的文化態(tài)度，就沒有宗教的和諧，也就沒有民族的和諧;沒有民族的和諧，也就沒有社會的和諧。當今世界，由于宗教文化的沖突而引發(fā)的民族紛爭和戰(zhàn)亂，從另一方面印證著這一道理。

南詔開放的態(tài)度，使之能汲取和接納其他民族文化，歷史上諸多外來文化，如吐蕃文化、印度、緬甸文化以及東南亞諸國民族文化的影響，是以佛教密宗的傳入而融匯到南詔民族文化之中，如觀音伏羅剎、觀音鑿澤泄水，開辟大理的傳說等。南詔政權(quán)的歷代統(tǒng)治者均與佛教結(jié)下了不解之緣。細奴羅在政治上竭力爭取唐王朝的保護和支援，在宗教上又利用佛教的傳播，采取與佛教相適應(yīng)的政教體制。運用佛教的宿命輪回、因果報應(yīng)觀念和“王權(quán)佛授”思想，以觀音菩薩點化、傳王十三代的故事，以顯示其政權(quán)的合法性和統(tǒng)治的權(quán)威性。通過大興佛教，崇尚佛法，廣建寺院，對臣民進行思想和精神的控制。重用稱為“釋儒”（俗稱阿吒力）的佛教僧侶為“長老”或“國師”，主持宗教活動，參與政事，為鞏固王室的統(tǒng)治出謀劃策。為此，打造佛像盛極一時，石鐘寺石窟中的“閣邏鳳議政圖”、“南詔王異牟尋造像”等，將國王擺到與佛和菩薩同等的位置，變成了神，突出強調(diào)了王權(quán)的圣神地位。南詔統(tǒng)治者如此普遍而深入地信仰佛教，體現(xiàn)出一定的政治智慧。

南詔還積極推崇作為本土宗教文化的本主崇拜。本主就是保護一方的主神。眾多的南詔王（如細奴邏、閣邏鳳、異牟尋、佑世?。?、清平官（鄭回）、大軍將（段宗牓）和漢白著名人物都成了本主。佛教興盛后，佛教諸神如佛陀、菩薩、觀音、羅漢、護法天神等也進入本主的序列，阿嵯耶觀音和

大黑天神是最受白族人崇敬的本主。還有平民或英雄人物本主，如貞烈義女阿南、藥神孟優(yōu)、斬蟒英雄段赤誠、獵神杜朝選、抗暴女英雄柏潔圣妃等。甚至征伐南詔兵敗身亡的將軍李密也被奉為本主，而南詔豐佑時率兵援緬的大軍將段宗榜則是最高本主，即“中央本主”。“凡是多宗教和諧相處的地方，必然也是多民族和諧相處的地方;同樣，凡是多民族和諧相處的地方，必然也是多宗教和諧相處的地方……族際和諧可以導致教際和諧，教際和諧也可以導致族際和諧。”南詔政權(quán)利用教際和諧，促進了多民族的和諧相處，保證了社會秩序的穩(wěn)定、人際關(guān)系的和諧，體現(xiàn)和構(gòu)建著南詔族際和諧治理中的文化策略。

總之，對于任何一個多民族國家而言，有效地實現(xiàn)族際和諧治理，全面協(xié)調(diào)各民族之間的關(guān)系，直接關(guān)系到多民族國家的維系和鞏固問題，這不僅是歷史的難題，也是現(xiàn)實的課題。一旦族際治理方式僵化、治理能力弱化甚至喪失，多民族國家也就難免分崩離析。南詔政權(quán)的后期由于狹隘的民族意識無節(jié)制地發(fā)展，從而導致國民意識削弱并最后覆滅的教訓，值得記取。

南詔政權(quán)族際政治治理方略不僅為中國族際政治治理研究理論的充實提供一定的依據(jù)，而且對探索中國族際政治和諧治理的發(fā)展基礎(chǔ)、價值取向、主要內(nèi)容、制度設(shè)計、工作機制和政策關(guān)系等都具有一定的借鑒意義，對克服中國族際政治治理自身的局限性，對當代如何推進國家治理體系的現(xiàn)代化和提高解決民族內(nèi)部外部關(guān)系的問題，具有重要的借鑒作用和啟示意義。

參考文獻

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