致富路上譜新篇

“越生越窮、越窮越生”是過去山里人生育觀念的寫照，也是造成貴州貧窮落后的原因之一。然而歷經(jīng)30年艱苦跋涉，向來與貧窮落后劃等號(hào)的貴州，卻出人意料地把計(jì)劃生育工作做在了全國的前面。這不僅讓人有些疑惑，貴州這項(xiàng)工作背后有哪些鮮為人知的故事呢？

之一：蛋雞養(yǎng)殖富苗寨

麻山，貴州最貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)之一，歷史上，經(jīng)濟(jì)文化落后伴隨著群眾的自然生育，以至計(jì)生工作開展之初，“一胎刮、二胎扎、三胎又刮又扎又罰”的故事在這兒沒少發(fā)生過。

“過去農(nóng)村人想多生娃，除了解決家庭勞動(dòng)力問題外，還有養(yǎng)兒防老思想，以免老無所養(yǎng)晚景凄涼?！编l(xiāng)黨委書記徐玉書告訴我們。因此，計(jì)生工作之初的工作難度可想而知。但到了現(xiàn)在，“計(jì)劃生育已經(jīng)連續(xù)宣傳了30多年，新時(shí)期的計(jì)生工作，也早已從過去靠硬性強(qiáng)迫、經(jīng)濟(jì)罰款的對立手段逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋年P(guān)懷和經(jīng)濟(jì)扶持引導(dǎo)為主，群眾的計(jì)生觀念也發(fā)生了翻天覆地的變化?！?/p>

怎樣找到一條幫助群眾早日脫貧的致富路，成了鄉(xiāng)黨委、政府和計(jì)生協(xié)會(huì)的日思夜想的一件大事：隨著國家改革開放進(jìn)程的深化，城鄉(xiāng)居民的生活水平有了很大提高，對于日常飲食早已不滿足于食飽裹腹，綠色、環(huán)保、生態(tài)成了民眾對飲食質(zhì)量的核心要求。

2012年11月，由鄉(xiāng)黨委、政府精心規(guī)劃，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)申報(bào)的生育關(guān)懷：四大寨鄉(xiāng)喜凱村綠殼蛋雞三結(jié)合養(yǎng)殖項(xiàng)目順利獲批，縣、市兩級幫扶資金各20萬元及時(shí)劃撥到位，隨之由縣計(jì)生相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和成員組成的項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)小組，以及由鄉(xiāng)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人為首的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立。緊隨其后建立的村養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，請來縣畜牧局和農(nóng)業(yè)局專家任項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)顧問，專門對綠殼蛋雞的養(yǎng)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)。

萬事俱備，只欠東風(fēng)，那就是實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶。

按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，村計(jì)生協(xié)和村支兩委首先對項(xiàng)目幫扶資金進(jìn)行公示，并召開群眾會(huì)集體討論和研究，最后決定項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶和計(jì)生合格戶，并采取示范帶動(dòng)、逐步深入的方式分三期進(jìn)行：一期選擇積極性最高、實(shí)力最強(qiáng)的15戶計(jì)生合格戶作為示范戶，率先投入實(shí)施；二期在首期養(yǎng)殖達(dá)六個(gè)月見效益后，將家庭條件較差、文化較低的4戶“獨(dú)雙戶”全部納入幫扶，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和資金幫助，另外幫扶16戶計(jì)生合格戶進(jìn)行養(yǎng)殖；三期到2014年3至4月，再幫扶23戶計(jì)生合格戶，即全村58戶計(jì)生合格戶全部納入幫扶，并逐步向周邊村寨輻射，幫扶更多的計(jì)生戶。

沒想到天有不測風(fēng)云。一期項(xiàng)目正待實(shí)施時(shí)，恰逢“禽流感”流行，全國各地人心惶惶，禽類養(yǎng)殖為此陷入困境。喜凱村的群眾無人敢輕易嘗試，一期明確實(shí)施的對象也開始打起了退堂鼓。

見此情形，龍道良知道沒有村領(lǐng)導(dǎo)帶頭，項(xiàng)目很可能擱淺。在與村委共同作出“養(yǎng)死了不要賠”承諾的同時(shí)主動(dòng)挑頭，最終帶動(dòng)了另個(gè)6個(gè)計(jì)生合格戶，7戶人家一起擔(dān)起了喜凱村綠殼蛋雞示范養(yǎng)殖的重任。

后來，正是這7戶養(yǎng)殖的4800羽綠殼蛋雞，成活率高達(dá)99.5%，均重1.5公斤/羽，且長勢相當(dāng)喜人。共計(jì)投入包括雞苗補(bǔ)助、雞舍補(bǔ)助和考察學(xué)習(xí)費(fèi)用在內(nèi)的扶助資金6.54萬元，而帶來的利潤則達(dá)11萬元，首期獲得幫扶的計(jì)生合格戶全部脫貧。

“榜樣的力量是無限的”，項(xiàng)目實(shí)施得到了村民的認(rèn)同，喜凱村終于邁出了苗寨的第一步。

之二：玫瑰香飄布依寨

在遠(yuǎn)離紫云縣城的偏僻山鄉(xiāng)火花鄉(xiāng)，有一座叫做甲西的小山村，300多戶布依同胞祖祖輩輩在這里生活，習(xí)慣了靠天吃飯、問地要糧的日子。

韋成花，一位早年生完雙女便做了結(jié)扎后丈夫又不幸去世的布依族婦女，獨(dú)自拖著女兒艱難地生活。

今年63歲了，一沒文化、二無一技之長的韋成花，干活沒力氣，打工沒人要，只得靠揀拾金剛子（當(dāng)?shù)匾环N野生灌木果實(shí)）變賣為生。金剛子只在一定季節(jié)才有，且七、八斤金剛子只能換來微薄的10元錢，這種辛苦不是常人能受，但無它法可想的韋成花除了日常需替已嫁的女兒照顧兩個(gè)小外孫外，也只能這樣生活。

村民們的日子比起韋成花也好不了多少，這里仿佛是被改革開放遺忘的角落。

苦惱的村民找到人口計(jì)生駐村干部：“我們也搞個(gè)統(tǒng)一種植產(chǎn)業(yè)吧，帶動(dòng)大家共同致富”。正好上級劃撥專用于幫扶計(jì)生家庭的資金正在尋找“出口”，一拍即合，大伙組織起來開會(huì)討論，四處尋找適合當(dāng)?shù)貤l件的種植項(xiàng)目。

一個(gè)叫李興學(xué)的中年人，有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，毛遂自薦，愿意挑頭出來領(lǐng)辦興業(yè)。對當(dāng)?shù)丨h(huán)境了如指掌的李興學(xué)，認(rèn)為火花鄉(xiāng)有著發(fā)展食用玫瑰的天然條件。經(jīng)鄉(xiāng)政府牽線搭橋，縣農(nóng)業(yè)局派出的技術(shù)人員對當(dāng)?shù)丨h(huán)境再度進(jìn)行詳察后，甲西村玫瑰種植項(xiàng)目由此敲定。

目前全村已經(jīng)種植玫瑰苗300畝，預(yù)計(jì)今年600畝全部種完。明年初有望畝產(chǎn)鮮花100斤，按目前市場鮮花價(jià)16元一斤計(jì)算，可初步收獲資金80萬元。李興學(xué)說，“食用玫瑰苗株一旦長成，成活期可達(dá)10年，盛花期后效益越發(fā)彰顯?！?/p>

考慮到獨(dú)雙戶養(yǎng)老問題，李興學(xué)打算下一步在廠房附近建排房子，讓納入項(xiàng)目的會(huì)員能干活的干活，不能干活的在此養(yǎng)老，生產(chǎn)生活兩兼顧，“與花做伴不寂寞”。合作社還打算繼續(xù)擴(kuò)大種植面積，引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體村民都走上種植玫瑰花致富道路。再視情況引進(jìn)玫瑰花深加工項(xiàng)目，把玫瑰花加工成玫瑰酒、玫瑰茶、玫瑰精油等高附加值產(chǎn)品，“預(yù)計(jì)三年內(nèi)搞出產(chǎn)品”，李興學(xué)胸有成竹地說。

看著廠房周圍一望無際的玫瑰花基地，仿佛未來的幸福生活正在向村民們招手。

之三：支部加協(xié)會(huì)，富民領(lǐng)路人

石板村計(jì)生協(xié)會(huì)再次召開會(huì)議，在自愿入會(huì)的664名會(huì)員中，支艷再度被大家選為會(huì)長，同時(shí)推選出21名德高望重的“五老”、致富能手、知識(shí)青年等村里“能人”擔(dān)任副會(huì)長、秘書長和理事。并對之設(shè)崗分工，明確職責(zé)各司其職。協(xié)會(huì)下組建計(jì)生種植和養(yǎng)殖分會(huì)，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、紅白喜事、誠信計(jì)生監(jiān)督、互惠互利、文體活動(dòng)、衛(wèi)生清潔、理財(cái)監(jiān)督等服務(wù)小組，分別負(fù)責(zé)對發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)、文化民俗活動(dòng)組織、村容村貌打掃維護(hù)、計(jì)劃生育關(guān)懷等方面進(jìn)行細(xì)致服務(wù)，讓協(xié)會(huì)會(huì)員充分參與到協(xié)會(huì)的管理和村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來。

在支艷帶領(lǐng)下，首先將村里的荒山荒坡重新丈量、清理和登記，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一科學(xué)種植、統(tǒng)一成品包裝、統(tǒng)一價(jià)格銷售、統(tǒng)一抵御市場風(fēng)險(xiǎn)”的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，先后承包3000多畝荒山給種植大戶經(jīng)營，前五年不收取承包費(fèi)，讓其集中資金搞生產(chǎn)。待進(jìn)入豐產(chǎn)期后，每年收取其銷售收的10%，協(xié)會(huì)收入由此有了保證。一直在外搞建筑工程的村支書、協(xié)會(huì)副會(huì)長郭成洪在支艷的動(dòng)員下，帶頭向協(xié)會(huì)承包1000多畝荒山種桃；本地老板馬慶華也承包900荒山畝種植桃子和蜂糖李。支艷還帶動(dòng)理事們到外面招商引資和引進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，目前已有貴陽老板意向投資1000萬，擬在下者嘎（地名）建設(shè)集露天燒烤、露天游泳池和旅游為一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)公司。去年村計(jì)生協(xié)會(huì)又主動(dòng)請縣招商局協(xié)調(diào)，引進(jìn)4000余畝黑花生種植，并與榨油廠簽訂協(xié)議，明確收購價(jià)格，承諾全部收購，產(chǎn)品銷路問題迎刃而解。協(xié)會(huì)還結(jié)合本地實(shí)際，建立了日產(chǎn)450斤白酒酒廠……

傳統(tǒng)種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加上近年發(fā)展起來的桃、李、柑橘等經(jīng)果林、以及特色養(yǎng)殖業(yè)、興辦企業(yè)等，村民人均收入已從2009年的2400元提高到去年的5380元，村級社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)步入發(fā)展快車道。

之四：紅白喜事送服務(wù)，移風(fēng)易俗倡新風(fēng)

去年9月19日，是上者嘎組村民郭成福、丁學(xué)瓊家“接媳婦”的好日子。慣常農(nóng)村喜事會(huì)在農(nóng)閑時(shí)節(jié)扎堆辦，互相攀比之風(fēng)也自然而然地形成：桌數(shù)越辦越多，檔次也越辦越高，累壞了主人家不說，就是來賓，一個(gè)月禮錢花費(fèi)幾千元的也不是一家兩家。

然而今天，前來吃喜酒的鄉(xiāng)親們發(fā)現(xiàn)了異樣：郭成福家大門口張貼著一張村計(jì)生協(xié)的大紅“通知”書，上面規(guī)定：為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步……結(jié)合本村實(shí)際，喜事以“四缽宴”為標(biāo)準(zhǔn)，喜酒為本村自烤米酒，不分發(fā)飲料，不發(fā)香煙……違者罰款5000元，并請各位來賓諒解。

酒席端上來，果然只有四大缽：一缽葷菜、一缽燴菜、一缽豆腐、一缽湯菜。這要在以往，客人們定會(huì)拂袖而去，“畢竟是家里的一件大事，再寒酸也不至于此”。可今天，看過《通知》的來賓們對這種做法紛紛豎起了大拇指：什么時(shí)候我們村也這樣搞，大家就都省心了，計(jì)生協(xié)辦了件好事??！

之五：茶葉飄香農(nóng)家

集茶葉種植、加工和銷售一條龍的瀑珠茶業(yè)有限公司座落在安順市西秀區(qū)。公司成立于2006年5月，歷經(jīng)八年努力，現(xiàn)已成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是貴州省“五個(gè)一百”工程重點(diǎn)園區(qū)之一，也是區(qū)計(jì)生部門在企業(yè)實(shí)行對口幫扶合作的示范企業(yè)。

為扎實(shí)推進(jìn)“一創(chuàng)三建一幫帶”活動(dòng)，根據(jù)省計(jì)生協(xié)提出的創(chuàng)建100個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的要求，安順市西秀區(qū)計(jì)生協(xié)通過與公司合作，采用“基地+計(jì)生戶+項(xiàng)目十基金”的形式，創(chuàng)建了安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)“金牡丹”母本源茶產(chǎn)業(yè)基地。2013年底，經(jīng)與公司溝通達(dá)成共識(shí)，雙堡鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)與當(dāng)?shù)赜?jì)生戶商議，將國家給予的“生育關(guān)懷基金”補(bǔ)助款自愿入股公司，到年終分紅。愿到公司工作的計(jì)生戶每天工資80元，比茶企一般員工高出20%。

由于計(jì)生戶多為文化缺失、年齡偏大、身體狀況不佳的弱勢群體，家里上有老下有小，不是無法外出打工，就是想打工也沒人要，這種幫扶模式得到了計(jì)生戶們的一致贊同，紛紛要求加入?！斑^去補(bǔ)助款發(fā)下去，計(jì)生戶們打幾次酒喝就沒影了，或者養(yǎng)豬豬死養(yǎng)雞雞亡，放錢容易收錢難。”區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)長劉玉倫說?！艾F(xiàn)在這種模式，依托公司把農(nóng)戶捆綁在里面，目的不是分紅，而是接收這批人干活。不但解決了公司用工難，還讓計(jì)生戶們得到了穩(wěn)定的工作和收入，并就近照顧了家庭”。

目前計(jì)生協(xié)共投入項(xiàng)目資金67萬，67戶獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶與公司簽訂了入股分紅協(xié)議，78名計(jì)生會(huì)員被安排到公司就業(yè)，其中兩對夫婦已完全以公司為家成了骨干員工，部分計(jì)生戶還學(xué)會(huì)了一到兩門適用技術(shù)。無一戶計(jì)劃外生育，無超計(jì)劃懷孕和違法違紀(jì)事件發(fā)生，并有13戶被評為“遵紀(jì)守法戶”，31戶被評為“五好家庭戶”。

之六：用文化提升素質(zhì)

看上去這么高大上、深具內(nèi)涵的人口文化園，卻是建在貴州安順普定縣的號(hào)營村一一一個(gè)古軍屯山村。

號(hào)營村的來歷頗富傳奇。古名曾稱阿九寨，是明朝初年南下的屯堡軍號(hào)兵營駐地。后屯軍在當(dāng)?shù)貕ɑ穆鋺?，并繁衍生息形成村落，遂改稱號(hào)營村。如今的號(hào)營村隸屬于貴州省普定縣馬官鎮(zhèn)。

據(jù)縣計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)人介紹，從2001年起，該村黨支部書記肖國昌帶領(lǐng)已奔小康的本村村民，通過自籌資金、自投勞力的方式，在本村的飛鳳山修建了登山步道和階梯、觀景臺(tái)和樓閣，形成村級公園，取名“號(hào)營山莊”。2011年4月，普定縣決定由計(jì)生部門牽頭，將號(hào)營山莊改建為“號(hào)營人口文化園”。工程于2013年4月基本竣工，全園占地500余畝，以孝文化為主題，融入花燈等群眾喜聞樂見的文化元素，大力弘揚(yáng)婚育新風(fēng)、構(gòu)建號(hào)營美麗鄉(xiāng)村。

走進(jìn)號(hào)營村，路旁是以家庭美德為主要內(nèi)容的百米畫廊，村頭是多彩多姿的號(hào)營村文化廣場，廣場邊是郁郁蔥蔥的飛鳳山，獨(dú)具特色的“號(hào)營人口文化園”便建在飛鳳山上。園區(qū)主要以百米畫廊、花燈戲臺(tái)、牌樓、學(xué)步亭、摩崖石刻、《弟子規(guī)》仿銅浮雕、名家碑林、二十四孝石刻圖和彩繪圖、生命的歷程系列雕塑9個(gè)景點(diǎn)組成，各景點(diǎn)集知識(shí)性、趣味性、觀賞性為一體，具有較豐富的文化內(nèi)涵和綜合藝術(shù)表現(xiàn)形式。

百米畫廊就是以花燈文化為底蘊(yùn)，以彩繪為表現(xiàn)方式，向人們展現(xiàn)了花燈唱計(jì)生及新農(nóng)村建設(shè)取得的新面貌；花燈戲臺(tái)則是村民們在農(nóng)閑之余開展花燈、地戲等表演宣傳先進(jìn)人口文化的舞臺(tái)；牌樓以古城墻為切入，體現(xiàn)了號(hào)營村百年的屯堡文化底蘊(yùn)，顯得既古樸又厚重；學(xué)步亭中栩栩如生的雕刻，描繪了蹣跚學(xué)步的孩子在父母的呵護(hù)下邁出搖搖晃晃地邁出人生初始的腳步；二十四孝浮雕石刻故事，為我們樹立了尊老敬老的榜樣。

而更為人稱道的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，村民們還能自覺將經(jīng)濟(jì)收入投入到文化事業(yè)建設(shè)中去。1996年該村集資16萬建學(xué)校，首開全省集資辦學(xué)先河；近年又集資200多萬修建號(hào)營山莊，這種熱心辦公益文化事業(yè)的熱情和表率作用也得到了各部門的支持。坦桑尼亞總統(tǒng)菲利普·曼德拉在參觀號(hào)營文化園后，在飛鳳山親手種下了象征兩國友誼長存的紀(jì)念樹。

通過人口文化園建設(shè)，號(hào)營人將文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)生活、教育學(xué)習(xí)與娛樂活動(dòng)、文化載體與文化內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，讓人浸潤在濃烈的文化氛圍中。村民們茶余飯后常常漫步其中，使主題公園成為當(dāng)?shù)匾惶幹匾奈幕逃亍?/p>

之七：計(jì)劃生育新風(fēng)拂面

家住平壩縣白云鎮(zhèn)洋西村一組的村民謝興同、狄文芬夫婦于2010年結(jié)婚，2011年生育一個(gè)小孩，今年兩人決定放棄生育二孩，主動(dòng)到鎮(zhèn)計(jì)生辦申請辦理了獨(dú)子證……類似事例在該村屢見不鮮。據(jù)介紹，作為白云鎮(zhèn)基層群眾組織自治示范村，當(dāng)?shù)孛癖娨堰B續(xù)五年實(shí)現(xiàn)無政策外生育。村民們能有如此自覺性，完全得益于該村的群眾自治。

洋西村位于平壩縣西南面，是一個(gè)布依族聚居的少數(shù)民族村寨，全村共555戶2236口人，其中已婚育齡婦女391人。自2010年以來，已沒有設(shè)掛村專干和駐村工作隊(duì)的洋西村，人口和計(jì)劃生育工作就形成了由村支兩委領(lǐng)導(dǎo)和村干部主抓，協(xié)會(huì)配合，村人口計(jì)生主任、協(xié)會(huì)會(huì)長、育齡婦女自管小組長通力合作的基層群眾組織自治格局。

見我們對該村的具體做法感興趣，村長扳起指頭如數(shù)家珍：我們建立了兩委抓協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)抓骨干，骨干聯(lián)會(huì)員，會(huì)員帶群眾的工作機(jī)制，通過事前參與、事中介入、事后評議等方式，推動(dòng)計(jì)生基層群眾自治工作有序開展。

相繼制定的群眾自治章程、村規(guī)民約、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議等，讓村民明確了實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利義務(wù)和獎(jiǎng)懲措施，村委會(huì)與各農(nóng)戶簽訂的《計(jì)劃生育計(jì)劃誠信合同》，用規(guī)章制度約束和規(guī)范村民的生育行為。定期召開的工作例會(huì)，使人口計(jì)生工作件件有落實(shí)，事事有回音。

結(jié)語：無論是喜凱村的蛋雞飼養(yǎng)、甲西村的食用玫瑰種植、和諧村的村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是西秀區(qū)依托茶企對計(jì)生家庭的幫扶……總之，“跳出計(jì)生抓計(jì)生”，只有通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓政府“少生快富”的承諾得到兌現(xiàn)，讓實(shí)行了計(jì)生政策的群眾真正得到了實(shí)惠，才是對計(jì)生政策更好的宣傳，才會(huì)出現(xiàn)洋西村群眾自覺自治和號(hào)營村文化氛圍自覺營造的局面，使村民實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)到精神的重要轉(zhuǎn)變，村級人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前在安順市，各項(xiàng)計(jì)生政策正配合“和諧社會(huì)”構(gòu)建、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、“中國夢”的實(shí)現(xiàn)等大政方針。少生優(yōu)生、勞動(dòng)致富的良好生育觀念已在村民心中扎根，少生快富也通過干群的努力正在各地逐漸美夢成真。