關(guān)于新生兒出生性別比的調(diào)研報(bào)告

出生人口性別比偏高是我國(guó)目前人口發(fā)展面臨的突出問(wèn)題之一，本人就新生兒出生性別比偏高問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查分析，現(xiàn)將本街道作一調(diào)研情況分析如下：

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

稠城街道隸屬于浙江省義烏市，是義烏市人民政府所在地，本街道現(xiàn)轄16個(gè)社區(qū)居委會(huì)、59個(gè)行政村，總戶籍人口為121721人，育齡婦女35295人，占總?cè)丝诘?9.0%，已婚育齡婦女26544人，占總?cè)丝诘?1.8%，2011年總共出生1156人，性別比為130.28，一孩性別比為115.75，二孩性別比為169.84，三孩及以上性別比為150.00；2012年總共出生1533人，性別比為131.57，一孩性別比為108.26.二孩性別比為179.13，三孩及以上性別比為150.00；2013年到6月底共出生489人，綜合性別比為120.27，一孩性別比為107.10，二孩性別比為140.91，三孩及以上性別比為800.00。稠城街道的綜合性別比均超出了聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的出生人口性別比正常值域標(biāo)準(zhǔn)102～107，偏離了生理規(guī)律和自然平衡法則，給未來(lái)人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患，因此必須引起我們的高度重視。

二、出生人口性別比偏高的原因

（1）“重男輕女”思想在廣大群眾中仍普遍存在，宗族觀念對(duì)人們的生育觀也有著深刻的影響。因此，多數(shù)群眾認(rèn)為生個(gè)男孩就續(xù)了香火，有臉面、有光彩；生個(gè)女孩就低人一等。從調(diào)查來(lái)看，有的育齡婦女雖然本人文化程度較高，自己也覺(jué)得生男生女都一樣，但在長(zhǎng)輩們的嘮叨聲中，也不得不采取一些措施。（2）由于目前我地生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障制度還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老形式。因此，部分家庭生育男孩的愿望十分強(qiáng)烈。同時(shí)，女兒戶家庭在現(xiàn)實(shí)的生活上存在的實(shí)際困難和養(yǎng)老的后顧之憂，使部分育齡群眾對(duì)男孩的偏好更加強(qiáng)烈。（3）高科技的負(fù)面作用及醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)管不到位、“兩非”現(xiàn)象普遍存在是造成出生人口性別比升高的主要原因。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以前人們往往采用B超鑒定性別技術(shù)，現(xiàn)在又多了早孕期羊水鑒定和抽血鑒定等。濫用性別選擇技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定，當(dāng)?shù)弥桥畫(huà)?，就千方百?jì)引流?？梢哉f(shuō)，生男偏好下的性別鑒定是目前嬰兒出生性別比失衡的關(guān)鍵。（4）行政手段的弱化與生育管理不協(xié)調(diào)，在生育全過(guò)程管理與服務(wù)跟不上，而且就算安排生育者不來(lái)配合工作也沒(méi)有相應(yīng)的強(qiáng)制措施，讓有性別偏好的人群有了人工終止妊娠的可乘之機(jī)；衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督管理不到位，又給不法行醫(yī)者進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定提供了機(jī)會(huì)。（5）經(jīng)濟(jì)調(diào)控刺激性不大，效果不明顯。因獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度享受的年齡太大，60歲后享受，太遙遠(yuǎn)，短期得不到實(shí)惠；且金額太少，每年每人才干把塊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不對(duì)稱。

三、建議與對(duì)策

（1）進(jìn)一步加大計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)幅度，如符合條件放棄二孩生育指標(biāo)的家庭或雙女戶家庭，建議將其納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，經(jīng)費(fèi)可由國(guó)家、地方財(cái)政和受益人共同負(fù)擔(dān)。從而引導(dǎo)群眾淡化“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念。并對(duì)有特殊困難的女孩家庭進(jìn)行救助，獨(dú)生女在本縣參加中考時(shí)加分錄取等。并在制定有關(guān)政策時(shí)要落實(shí)對(duì)女孩及計(jì)劃生育女兒戶的同等優(yōu)先原則，通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策的實(shí)施，真正形成政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上幫扶、生活上照顧、教育上優(yōu)先的“關(guān)愛(ài)女孩”及其家庭的社會(huì)環(huán)境。（2）加大對(duì)關(guān)愛(ài)女孩的宣傳力度，應(yīng)由宣傳部門(mén)牽頭，建立長(zhǎng)期有效的“關(guān)愛(ài)女孩”宣傳機(jī)制，充分利用各種新聞媒體，在重要版面或重要時(shí)段開(kāi)辟集中專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)欄刊播計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，播放打擊“兩非”和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)公益廣告。在全社會(huì)中形成“關(guān)愛(ài)女孩”的婚育新風(fēng)，以加快群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，努力營(yíng)造“生男生女都一樣，關(guān)鍵在培養(yǎng)”的良好氛圍。（3）加強(qiáng)再生育全過(guò)程管理，各單位部門(mén)，應(yīng)進(jìn)一步完善落實(shí)信息交換聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)做好信息交換。把所有生育對(duì)象逐一納入全程監(jiān)管范圍。以性別比治理分類(lèi)管理為依據(jù)，明確各鎮(zhèn)街道的監(jiān)管責(zé)任，以村（居）為單位摸清生育對(duì)象的生孕信息，特別是二胎生育的對(duì)象，從政治、經(jīng)濟(jì)上明確監(jiān)督人的責(zé)任和義務(wù)。（4）建立B超等重要部門(mén)監(jiān)管責(zé)任制，要求對(duì)人流引產(chǎn)手術(shù)室、藥房、B超室、婦產(chǎn)科等重點(diǎn)部門(mén)簽訂崗位責(zé)任書(shū)，對(duì)相關(guān)科室發(fā)生非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為和選擇性別人工終止妊娠行為的從重作出處理。對(duì)因病理原因需要人工終止妊娠的，要嚴(yán)格查驗(yàn)其醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)證明。落實(shí)憑證引產(chǎn)、定點(diǎn)引產(chǎn)和定點(diǎn)分娩等制度。并要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，一經(jīng)查實(shí)，并給予重獎(jiǎng)。（5）加大對(duì)“兩非”違法行為的懲處力度，建議用刑法手段加強(qiáng)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為的打擊，由公安部門(mén)立案?jìng)刹?、?duì)涉嫌“兩非”案件，證據(jù)確鑿的，應(yīng)從嚴(yán)從重追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

出生人口性別比偏高問(wèn)題并不是單一的計(jì)劃生育問(wèn)題，而是關(guān)系到社會(huì)和諧、安定的重大社會(huì)問(wèn)題。因此，各級(jí)黨委、政府，特別是計(jì)生、衛(wèi)生、公安、紀(jì)檢等相關(guān)職能部門(mén)必須聯(lián)手形成強(qiáng)大合力，充分重視性別比偏高問(wèn)題的危害性和重要性，及時(shí)采取相應(yīng)的工作舉措，促使出生人口性別比回歸到正常健康的軌道，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。