公共圖書館應(yīng)在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中發(fā)揮作用

李博涵

（中國科學(xué)院金屬研究所圖書館，遼寧 沈陽 110016）

李博涵 男，1977年生。碩士，館員。

2011年4月8日《人民日報(bào)》載文《世界出版大國的閱讀尷尬》中提到：“根據(jù)新聞出版總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2001年城鄉(xiāng)圖書零售比為74：26，到2005年差距擴(kuò)大為78：22，而到了2009年差距進(jìn)一步擴(kuò)大為82：18。農(nóng)村改革30年農(nóng)村農(nóng)民缺少圖書問題非但沒有解決，且城鄉(xiāng)差距越來越大。盡管造成這種情況的原因是多方面的，但是有著十億人口的農(nóng)村，農(nóng)村文化‘沙漠化’現(xiàn)象應(yīng)引起我們的高度重視。早在‘六五’期間就提出‘縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站’這一并不高的目標(biāo)，至今尚未完全實(shí)現(xiàn)。”

1 “農(nóng)家書屋”的社會(huì)背景及其現(xiàn)狀

中華五千年文明史深深植根于農(nóng)村這片廣袤的土地，“農(nóng)耕社會(huì)”產(chǎn)生了“農(nóng)耕文明”，所謂“耕讀人家”就十分典型地反映了在農(nóng)耕社會(huì)農(nóng)民對知識(shí)文化的一種需求。在歷史上有很多古村落多建有書院（或稱為“文廟”），這實(shí)際上既是教書育人的場所，也是“農(nóng)家書屋”，農(nóng)村的土壤和民眾創(chuàng)造和演繹了“農(nóng)耕文明”。通過對傳統(tǒng)村落的考察，有人發(fā)現(xiàn)凡是社會(huì)原型保存較好的村落，在歷史上往往都建有自己的書院，并且還組建了具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的公益性社會(huì)團(tuán)體（包括文化娛樂型公眾團(tuán)體以及旨在扶貧救弱的救濟(jì)型公眾團(tuán)體），村民的日常生活也呈現(xiàn)著頗具古風(fēng)的“出入相友，守望相助，疾病相救，有無相貸，飲食相召，嫁娶相謀”的濃厚人情氛圍。這顯然是在“農(nóng)耕社會(huì)”儒家文化和鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上建立和產(chǎn)生的“禮儀規(guī)范”。到了近代中國，社會(huì)開始步入“工業(yè)文明”之時(shí)，“農(nóng)耕文明”開始衰退，上世紀(jì)30年代初，平民教育家晏陽初在河北農(nóng)村搞“中國鄉(xiāng)村建設(shè)”試點(diǎn)，通過鄉(xiāng)村調(diào)查，認(rèn)為中國農(nóng)民身上存在“愚、貧、弱、私”4個(gè)問題需要幫助解決，而首要的是要治“愚”，要通過提供條件讓農(nóng)民能夠讀書識(shí)字，從而達(dá)到開發(fā)“民智”的目的。

中國封建社會(huì)幾千年，農(nóng)民對知識(shí)的索取還主要是“口耳相傳”的方式，要使農(nóng)民擁有自己的讀書學(xué)習(xí)場所，解決農(nóng)村、農(nóng)民缺少圖書問題有多種方式，但是從目前來看最行之有效的還是建立“農(nóng)家書屋”。

“農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。黨的十七屆三中全會(huì)提出：“要推進(jìn)‘農(nóng)家書屋’等重點(diǎn)文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系?！?/p>

為了推動(dòng)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，全國“農(nóng)家書屋”工程辦公室對每一個(gè)“農(nóng)家書屋”的書目數(shù)量、種類配備都提出了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，全國已經(jīng)建立起“農(nóng)家書屋”兩萬余家。到2010年全國將建成20萬個(gè)“農(nóng)家書屋”，并計(jì)劃2015年“農(nóng)家書屋”建設(shè)范圍要基本覆蓋到全國64萬個(gè)行政村。

作為農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工程，“農(nóng)家書屋”是全面建設(shè)小康社會(huì)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的重要舉措，它具有投資少，見效快，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，方便群眾的特點(diǎn)，是目前解決農(nóng)村“文化貧困”最有效、最實(shí)際的方法和措施。

“農(nóng)家書屋”工程的建設(shè)，可以解決廣大農(nóng)民看書、獲取知識(shí)信息難的問題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明建設(shè)和廣大農(nóng)民整體素質(zhì)的提高；可以為廣大農(nóng)民普及科技知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧；是體現(xiàn)人文關(guān)懷，滿足廣大農(nóng)村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費(fèi)需要的根本保證。

2 我國“農(nóng)家書屋”建設(shè)過程中的問題

盡管按照“十一五”規(guī)劃的要求，各地第一二三批“農(nóng)家書屋”已基本建成。但“農(nóng)家書屋”工程推行以來也存在著一些問題：建設(shè)資金普遍缺乏，圖書、報(bào)刊訂購不足，有限的文獻(xiàn)資源得不到合理的開發(fā)利用和妥善管理，部分資源開始流失，“農(nóng)家書屋”的生存和可持續(xù)發(fā)展令人擔(dān)憂。

2.1 “農(nóng)家書屋”在行政村的普及不夠，尚未做到一村一書屋，特別是交通不便、偏遠(yuǎn)落后的村屯。對于“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和發(fā)展，政府重視程度不高，社會(huì)關(guān)注程度不夠的情況依然十分嚴(yán)重，部分行政村所在的地方政府和相關(guān)部門還沒有將建設(shè)“農(nóng)家書屋”放到應(yīng)有的位置上。有的省市將文化事業(yè)費(fèi)的70%用于城市文化建設(shè)，而投入城市的資金也往往被一些地方政府用于建設(shè)大型文化設(shè)施，甚至成了政府的形象工程、面子工程。而投入農(nóng)村文化建設(shè)特別是“農(nóng)家書屋”的建設(shè)資金、資源不足，使農(nóng)民很難從中得到真正的實(shí)惠。因此，建設(shè)“農(nóng)家書屋”之所以沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一個(gè)主要原因是地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變自身觀念，對“農(nóng)家書屋”在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所處的地位、作用認(rèn)識(shí)不足。

2.2 已建“農(nóng)家書屋”的功能得不到實(shí)施。由于對“農(nóng)家書屋”的重視程度和認(rèn)知程度不夠，造成部分已建成的“農(nóng)家書屋”也往往是徒有其表，即使是最低層次的基本文化需求也不能得到滿足，一些“農(nóng)家書屋”僅僅成為了所謂的“政績工程”，甚至只是一種擺設(shè)，完全不能發(fā)揮其提高農(nóng)民知識(shí)文化水平和通過對先進(jìn)文化科技的學(xué)習(xí)與運(yùn)用來提升農(nóng)村生產(chǎn)力的職能。

2.3 大部分“農(nóng)家書屋”藏書資源單一、不足甚至缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，書目數(shù)量、種類配套都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到全國“農(nóng)家書屋”工程辦公室提出的標(biāo)準(zhǔn)要求。造成此問題的原因主要有以下幾個(gè)方面：

首先，盡管“農(nóng)家書屋”的圖書部分解決了農(nóng)民無書可讀的問題，但由于貯藏量少、種類少，不能滿足不同地區(qū)的具體需求。如對于少數(shù)民族聚集地，藏書很少顧及民族、民俗類圖書；偏遠(yuǎn)山區(qū)也存在著圖書資源無法及時(shí)提供等問題。

其次，報(bào)刊類讀物較少。尤其是時(shí)政性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)、生活性強(qiáng)的報(bào)紙和期刊，由于信息資源的缺乏以及地理?xiàng)l件的限制等原因，報(bào)刊類讀物對“農(nóng)家書屋”的供應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。

第三，由于各地農(nóng)村的地理?xiàng)l件、文化程度和經(jīng)濟(jì)水平不一而同等因素，網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)尚不能提到“農(nóng)家書屋”建設(shè)日程。

2.4 “有人建，無人管”或是由于管理人員的政治素養(yǎng)、文化水平和業(yè)務(wù)能力不高導(dǎo)致管理不善造成“農(nóng)家書屋”運(yùn)作半路夭折的現(xiàn)象依然存在。目前大多數(shù)“農(nóng)家書屋”的管理人員一般都是由村干部和老年農(nóng)民兼職，相對于“農(nóng)家書屋”對管理人員的要求，存在著工作時(shí)間不穩(wěn)定，責(zé)任心不強(qiáng)，文化程度不高，業(yè)務(wù)水平不夠等問題，且大多數(shù)人員沒有接受過圖書管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏管理圖書的基本技能，導(dǎo)致書屋管理混亂，服務(wù)功能單一，勉強(qiáng)能夠滿足一般借閱，遠(yuǎn)談不上如何能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”從整體上提高農(nóng)民文化修養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能的目標(biāo)。

3 解決“農(nóng)家書屋”現(xiàn)存問題的策略

從全局角度看，地方政府要把“農(nóng)家書屋”作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)文化設(shè)施予以足夠重視，要以農(nóng)村行政村為單位，建設(shè)由農(nóng)民自己管理的、能提供給農(nóng)民實(shí)用性、知識(shí)性的書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品以及閱讀視聽條件的公益性文化設(shè)施，消除農(nóng)村“文化貧困”現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)民文化權(quán)益。從而為實(shí)現(xiàn)公共圖書館幫助和扶持“農(nóng)家書屋”的工作目標(biāo)提供良好的政治環(huán)境、政策支持和行政基礎(chǔ)。

“農(nóng)家書屋”的發(fā)展除了需要全社會(huì)的共同努力，發(fā)展機(jī)制的健全和完善除了政策、經(jīng)濟(jì)的支持之外，也離不開公共圖書館的理論指導(dǎo)和資源、技術(shù)支持。農(nóng)村圖書館建設(shè)一直是我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，“農(nóng)家書屋”的出現(xiàn)有望徹底解決農(nóng)民無書可借、無書可讀的問題。從嚴(yán)格意義上來講“農(nóng)家書屋”不是圖書館，但它在培養(yǎng)農(nóng)民群眾閱讀方面卻發(fā)揮著與農(nóng)村圖書館相同的作用，因此，它是現(xiàn)階段欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)文化傳播的一種有效方式。作為公益性文化的傳播主體，公共圖書館本身應(yīng)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，充分利用自身資源，通過了解當(dāng)?shù)厍闆r和實(shí)際需求，積極扶持“農(nóng)家書屋”，將服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)村，把服務(wù)“三農(nóng)”作為公共圖書館延伸服務(wù)工作的新課題。

3.1 發(fā)揮公共圖書館的資源優(yōu)勢，與“農(nóng)家書屋”協(xié)作起來，通過實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地將資源配置服務(wù)擴(kuò)大到廣大農(nóng)村。公共圖書館是社會(huì)文化的公益性事業(yè)單位，應(yīng)義不容辭地在“農(nóng)家書屋”工程的建設(shè)中發(fā)揮其重要作用。同時(shí)，“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和發(fā)展也是公共圖書館延伸服務(wù)中不可或缺的重要部分，需要公共圖書館進(jìn)一步發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，幫助豐富“農(nóng)家書屋”的藏書數(shù)量和品種，從根本上解決“農(nóng)家書屋”書源不足的矛盾，滿足農(nóng)民群眾的閱讀需求，協(xié)助“農(nóng)家書屋”走圖書收藏特色化道路。

通過公共圖書館的扶持，豐富充實(shí)農(nóng)民的精神文化生活，逐步提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，指導(dǎo)農(nóng)民解決生活生產(chǎn)中的各類實(shí)際問題。如生活中婚姻家庭問題、子女教育問題、贍養(yǎng)繼承問題，生產(chǎn)中的種植養(yǎng)殖乃至農(nóng)業(yè)科技普及問題。因其所處地理位置和人文環(huán)境不同，對圖書資源的需求也有差異，要結(jié)合農(nóng)民需求的實(shí)際情況，盡可能涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、文化、衛(wèi)生、教育、民俗以及少數(shù)民族特殊性等農(nóng)村生活生產(chǎn)各方面的不同因素，以確保書屋對農(nóng)民朋友的吸引力，真正發(fā)揮書屋的效能。

積極實(shí)現(xiàn)資源整合，讓文化信息資源共享工程和“農(nóng)家書屋”工程有機(jī)結(jié)合。豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源具有時(shí)效性強(qiáng)、采集方便、接收和傳播方式多樣等特點(diǎn)，能夠極大地彌補(bǔ)實(shí)體資源數(shù)量不足、單一的劣勢。公共圖書館可以借助信息資源共享平臺(tái)，根據(jù)客觀條件和實(shí)地情況進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前有網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)的部分“農(nóng)家書屋”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化服務(wù)，從而達(dá)到“‘農(nóng)家書屋’提供紙質(zhì)書刊閱讀，文化信息資源共享工程提供數(shù)字化閱讀”的目的。

3.2 通過公共圖書館采取各種方式幫助“農(nóng)家書屋”進(jìn)行農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)?！稗r(nóng)家書屋”本質(zhì)上就是為村民提供服務(wù)的小型圖書館，因其讀者層面的特殊性，要保證它的合理運(yùn)作需要一支兼職為主、專職為輔的基層文化工作者隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)對“農(nóng)家書屋”管理員的培訓(xùn)，是管理好“農(nóng)家書屋”必不可少的一項(xiàng)先決條件。通過公共圖書館對這支隊(duì)伍進(jìn)行進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向“農(nóng)家書屋”管理員講授圖書分類、登記、借閱、保管等知識(shí)，提高管理員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，能使他們既熱愛崗位工作又能勝任崗位工作，從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋”規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化管理的目標(biāo)。

3.3 進(jìn)一步開展豐富多彩的各類“農(nóng)家書屋”活動(dòng)。積極開展新型農(nóng)民讀書征文、知識(shí)講座、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、科技培訓(xùn)、展覽宣傳等各類豐富的社會(huì)文化活動(dòng)，一方面可以擴(kuò)大“農(nóng)家書屋”的影響，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的閱讀技巧和理解能力，培養(yǎng)其閱讀興趣和陶冶情操；另一方面讓農(nóng)民群眾廣泛地接受新信息，開拓視野，增長科技知識(shí)和生產(chǎn)技能，使傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和生活觀念逐步得以改善和更新，引導(dǎo)他們崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成科學(xué)健康的生活習(xí)慣。

4 結(jié)論

溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中指出：“要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，特別是加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。推進(jìn)全國文化信息共享、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋和農(nóng)村電影放映工程?！?/p>

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，“農(nóng)家書屋”是一項(xiàng)利國惠民的德政工程和民生工程，實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程是從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看書難、借書難、看報(bào)難的問題，滿足農(nóng)民求知成才和豐富精神文化生活的愿望，保障人民群眾基本文化權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。通過扶持“農(nóng)家書屋”，能夠最大限度擴(kuò)大公共圖書館的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，讓農(nóng)民享有與城市居民一樣的利用公共圖書館服務(wù)的權(quán)利。通過“農(nóng)家書屋”培育農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，從而讓更多的農(nóng)民走進(jìn)圖書館、利用圖書館。同時(shí)，“農(nóng)家書屋”的建立為公共圖書館內(nèi)部資源廣域流動(dòng)提供了運(yùn)行基礎(chǔ)，通過充分利用各類資源，根據(jù)需求，將文獻(xiàn)資源在各“農(nóng)家書屋”之間流動(dòng)，使有限的文獻(xiàn)資源流動(dòng)起來，充分發(fā)揮作用。同時(shí)又能夠保證“農(nóng)家書屋”文獻(xiàn)信息源得到有效補(bǔ)充，使文獻(xiàn)資源利用價(jià)值達(dá)到最大化。

在公共圖書館的幫助和扶持下健康發(fā)展的“農(nóng)家書屋”，作為農(nóng)村知識(shí)、信息和文化的傳播平臺(tái)，不僅引導(dǎo)著農(nóng)民“多讀書，讀好書”，更肩負(fù)著培養(yǎng)新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化扎根基層，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)的使命，事關(guān)當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)。

[1]沈嶸.試論公共圖書館在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中的作用[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2007（8）.

[2]宋建華.公共圖書館在農(nóng)家書屋中建設(shè)中的作用[J].黑龍江史志，2010（3）.

[3]劉煒紅.公共圖書館在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中的不可替代作用——以江西省九江地區(qū)“農(nóng)家書屋”調(diào)研為例[J].圖書館論壇，2010（3）.

[4]常春秀.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展的公共圖書館思考[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2010（4）.

[5]白如瓊.調(diào)動(dòng)公共圖書館職能 推動(dòng)農(nóng)家書屋進(jìn)程[J].河南圖書館學(xué)刊，2010（6）.