鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

〔摘要〕 鄧小平經(jīng)濟(jì)理論是鄧小平理論的重要組成部分。鄧小平經(jīng)濟(jì)理論具有重要的歷史地位，是中國(guó)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的偉大指針。鄧小平經(jīng)濟(jì)理論包含了五個(gè)方面的重大創(chuàng)新：關(guān)于從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論；關(guān)于社會(huì)主義及其本質(zhì)的理論；關(guān)于我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論；關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的理論；關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論。鄧小平經(jīng)濟(jì)理論對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。新時(shí)期新階段學(xué)習(xí)和掌握鄧小平經(jīng)濟(jì)理論要重視三個(gè)方面至關(guān)重要的問(wèn)題：一要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握發(fā)展這個(gè)解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵；二要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提質(zhì)增效；三要全面深化改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力和活力。

〔關(guān)鍵詞〕 鄧小平經(jīng)濟(jì)理論；初級(jí)階段；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展戰(zhàn)略

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2015）01-0070-10

〔收稿日期〕2015-08-26

〔作者簡(jiǎn)介〕魏禮群，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院原黨委書(shū)記，教授，博士生導(dǎo)師。

鄧小平理論作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，思想深刻，內(nèi)容豐富，是完備的科學(xué)體系，它貫通在馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義等領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、民族、軍事、外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線、黨的建設(shè)等各個(gè)方面。其中，鄧小平經(jīng)濟(jì)理論則是其極為重要的組成部分。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，在新形勢(shì)新階段深入學(xué)習(xí)和掌握鄧小平經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)于把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更好推向前進(jìn)，有著十分重要的意義。

一、鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的歷史地位

（一）鄧小平格外重視中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題

馬克思主義認(rèn)為，不論任何社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)關(guān)系在整個(gè)社會(huì)關(guān)系中都是最重要、最基本的關(guān)系，一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系以外的其他社會(huì)關(guān)系，歸根到底都是由經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。鄧小平是馬克思主義的歷史唯物主義者，始終堅(jiān)持生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義基本原理。他在“文化大革命”結(jié)束重新出來(lái)工作后，毅然決然地領(lǐng)導(dǎo)我們黨和國(guó)家將工作重點(diǎn)由“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。這是我們黨在指導(dǎo)思想上的最大撥亂反正，開(kāi)辟了我國(guó)改革開(kāi)放和集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新的歷史時(shí)期。黨和國(guó)家中心任務(wù)的轉(zhuǎn)移，以及改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，決定了鄧小平在開(kāi)辟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新道路和創(chuàng)立中國(guó)特色社會(huì)主義理論的過(guò)程中，特別重視和以極大精力研究解決社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所遇到的基本理論和基本實(shí)踐問(wèn)題。事實(shí)上，鄧小平經(jīng)濟(jì)理論都是緊緊圍繞如何從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，使國(guó)家強(qiáng)盛起來(lái)，使人民富裕起來(lái)。在鄧小平同志的全部著作中，論述有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的部分最多。同時(shí)，鄧小平作為偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家，不是就經(jīng)濟(jì)問(wèn)題論述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而總是從政治角度和戰(zhàn)略高度觀察、分析和解決問(wèn)題，從堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，從中華民族的根本利益和歷史命運(yùn)的高度來(lái)論述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。鄧小平在20世紀(jì)70年代末撥亂反正時(shí)尖銳地指出：“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題。不只是當(dāng)前，恐怕今后長(zhǎng)期的工作重點(diǎn)都要放在經(jīng)濟(jì)工作上面?！薄?〕“能否實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，決定著我們國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)?！薄?〕這些論述，說(shuō)明鄧小平把搞好經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化作為根本性的政治任務(wù)，這是完全符合馬克思主義基本原理的，是極為深刻和正確的。

（二）鄧小平經(jīng)濟(jì)理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

鄧小平經(jīng)濟(jì)理論深刻地揭示了中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。鄧小平理論在對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的多方面發(fā)展中，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新和發(fā)展尤為豐富與集中。鄧小平以馬克思主義者的巨大政治膽略和巨大理論勇氣，既繼承前人又突破陳規(guī)，創(chuàng)造性地、科學(xué)地解決了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中最重要、最基本的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。他圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題，正確分析國(guó)情，作出我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，為建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奠定了最寶貴的理論基石；深刻地揭示社會(huì)主義的本質(zhì)，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平；反復(fù)闡述社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在馬克思主義發(fā)展史上第一次把社會(huì)主義同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)；強(qiáng)調(diào)指出改革開(kāi)放是發(fā)展社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力和必由之路，為堅(jiān)持在改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論依據(jù)，等等。這些都是劃時(shí)代的經(jīng)濟(jì)思想，是在新的歷史時(shí)期對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的重大發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷史新時(shí)期，是以黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)為起點(diǎn)的，一系列基本理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，都是圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力的根本要求的。鄧小平在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的一系列重大論斷、基本觀點(diǎn)、戰(zhàn)略思想，用嶄新的思想和觀點(diǎn)極大地豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，把社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展到了嶄新的階段。

（三）鄧小平經(jīng)濟(jì)理論是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的偉大指針

三十年多來(lái)，在鄧小平經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，我們黨在經(jīng)濟(jì)工作中作出了一系列重大決策，相應(yīng)制定了一整套方針政策，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生著重大的歷史性變革。主要是：經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系由封閉、半封閉型經(jīng)濟(jì)向面對(duì)世界的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這些根本性的重大轉(zhuǎn)變，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出生機(jī)勃勃的旺盛活力，社會(huì)生產(chǎn)力獲得前所未有的巨大發(fā)展；綜合國(guó)力大為增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民生活顯著改善，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性越來(lái)越得到充分發(fā)揮。同時(shí)，正因?yàn)槲覈?guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，才使我們國(guó)家在當(dāng)今世界風(fēng)云急劇變幻的情況下經(jīng)受住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，國(guó)際地位和威望越來(lái)越高，發(fā)揮的作用越來(lái)越大?；仡櫲嗄陙?lái)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷程和取得的輝煌成就，我們深深感到，鄧小平經(jīng)濟(jì)理論是具有強(qiáng)大生命力的理論，是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的正確理論，對(duì)于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的指導(dǎo)意義。

二、鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新

鄧小平經(jīng)濟(jì)理論博大精深，貫穿著解放思想、實(shí)事求是的思想路線，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化為根本出發(fā)點(diǎn)和總目標(biāo)，形成了一系列相互聯(lián)系的基本觀點(diǎn)，構(gòu)成了完整的科學(xué)理論體系。我們應(yīng)當(dāng)從總體上、科學(xué)體系上學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和把握這一理論的基本內(nèi)容和基本精神，尤其要下大功夫?qū)W懂弄通鄧小平經(jīng)濟(jì)理論中那些重大獨(dú)創(chuàng)性理論，這樣才能把鄧小平經(jīng)濟(jì)理論真正學(xué)到手，正確地理解和運(yùn)用鄧小平經(jīng)濟(jì)理論。這里，著重論述鄧小平經(jīng)濟(jì)理論中幾個(gè)最重大的創(chuàng)新性理論。

（一）關(guān)于從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論

正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，無(wú)論是革命還是建設(shè)都是首要的問(wèn)題，是制定和執(zhí)行正確路線、方針和政策的基本依據(jù)。從中國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既是我們黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線的根本要求，也是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的思想基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平和我們黨在認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立后我們黨對(duì)基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)歷程和全面分析我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其客觀要求的基礎(chǔ)上，多次強(qiáng)調(diào)和闡述我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。鄧小平指出：我國(guó)底子薄，人口多、耕地少，特別是農(nóng)民多，這種情況不是很容易改變的，要從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1980年，他在談到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：“不要離開(kāi)現(xiàn)實(shí)和超越階段采取一些‘左的辦法，這樣是搞不成社會(huì)主義的。我們過(guò)去就是吃‘左的虧?！薄?〕1987年8月黨的十三大前夕，他進(jìn)一步指出：“我們黨的十三大要闡述中國(guó)社會(huì)主義是處在一個(gè)什么階段，就是處在初級(jí)階段，是初級(jí)階段的社會(huì)主義。社會(huì)主義本身是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，而我們中國(guó)又處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來(lái)制訂規(guī)劃?！薄?〕我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段，是指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段，即從我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整個(gè)歷史階段。這個(gè)歷史階段，至少需要上百年時(shí)間。鄧小平關(guān)于我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷，是對(duì)我們基本國(guó)情再認(rèn)識(shí)的重大新成果。

社會(huì)主義初級(jí)階段理論的提出，具有全局性和根本性的重大指導(dǎo)意義。這一光輝理論，使我們對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的主要特征、歷史任務(wù)、運(yùn)行規(guī)律和必須實(shí)行的路線、方針、政策，有了更加明確和深刻的認(rèn)識(shí)。這一光輝理論，使我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性、緊迫性、復(fù)雜性和艱巨性，有了更加清醒的認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備。正如鄧小平在1992年初視察南方談話(huà)中指出：“我們搞社會(huì)主義才幾十年，還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！薄?〕因此，我們必須堅(jiān)定長(zhǎng)期奮斗的決心。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論，可以使我們始終保持清醒的頭腦，全面正確和堅(jiān)定不移地貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的黨的基本路線，堅(jiān)決執(zhí)行十一屆三中全會(huì)以來(lái)形成的一整套符合我國(guó)國(guó)情的方針政策，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)，避免犯“左”的或者右的錯(cuò)誤。

（二）關(guān)于社會(huì)主義及其本質(zhì)的理論

過(guò)去我們搞了多年的社會(huì)主義，但是對(duì)于什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，并不是十分清楚的。我國(guó)在改革開(kāi)放以前遭受過(guò)的挫折，改革開(kāi)放以來(lái)在前進(jìn)中出現(xiàn)的一些猶疑與困惑，歸根到底都是與沒(méi)有完全搞清楚這個(gè)根本問(wèn)題有關(guān)。鄧小平根據(jù)馬克思主義的基本原理，深刻總結(jié)幾十年來(lái)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義實(shí)踐正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這個(gè)根本問(wèn)題進(jìn)行了不懈探索和反復(fù)思考。1980年，鄧小平就指出：“社會(huì)主義是一個(gè)很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)?！薄?〕“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長(zhǎng)期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義?！薄?〕1985年，他又指出：“在改革中，我們始終堅(jiān)持兩條根本原則，一是以社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕。”〔8〕隨著實(shí)踐進(jìn)一步發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，鄧小平在1992年初南方談話(huà)中更加明確地指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”〔9〕這是鄧小平同志對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)作出的精辟、科學(xué)和創(chuàng)造性的概括，使人們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了新的境界。

鄧小平關(guān)于社會(huì)主義的本質(zhì)的理論概括，是探索有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的最重大理論成果之一，是對(duì)馬克思主義的創(chuàng)造性發(fā)展。這一理論概括，有著極為鮮明的特點(diǎn)和十分重大的意義。一是突出地強(qiáng)調(diào)“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”。這就糾正了過(guò)去忽視生產(chǎn)力發(fā)展的錯(cuò)誤傾向，反映了中國(guó)社會(huì)主義尤其是社會(huì)主義初級(jí)階段特別需要注重生產(chǎn)力發(fā)展的迫切要求。把“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”作為社會(huì)主義本質(zhì)的首要標(biāo)志和要求，為我們把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要的和根本的任務(wù)，毫不動(dòng)搖地、一心一意地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提供了強(qiáng)大的思想理論武器。二是明確地指出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本屬性和目標(biāo)，是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。這就指出了我們社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展生產(chǎn)力與剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的目的根本不同，反映了社會(huì)主義堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體和共同富裕的兩個(gè)根本原則的要求，從而為我們始終堅(jiān)持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義道路，以及完善和發(fā)展所有制結(jié)構(gòu)指出了明確的方向。三是科學(xué)地從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義和建設(shè)社會(huì)主義，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一、社會(huì)主義根本任務(wù)和根本目的的統(tǒng)一、社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)關(guān)系的統(tǒng)一、社會(huì)主義發(fā)展過(guò)程和最終目的的統(tǒng)一，糾正了單獨(dú)強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一方面的片面認(rèn)識(shí)和形而上學(xué)的錯(cuò)誤?？傊囆∑疥P(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的概括和揭示，堅(jiān)持了馬克思主義的基本原理，反映了人民的根本利益和時(shí)代的要求，廓清了不合乎時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的模糊觀念，擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)拘泥于具體模式而忽略社會(huì)主義本質(zhì)的錯(cuò)誤傾向，使社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展任務(wù)、方向和道路更加明確。這一概括和揭示，對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，全面正確和一以貫之地貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，推進(jìn)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有極為重大的政治意義、理論意義和實(shí)踐意義。

（三）關(guān)于我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征；建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，只能實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而不能實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。鄧小平深刻地總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)地概括我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和理論探索成果，以非凡的求實(shí)精神和政治膽略，突破傳統(tǒng)觀念的束縛，指出計(jì)劃和市場(chǎng)沒(méi)有姓“社”、姓“資”的問(wèn)題，它們兩者都是經(jīng)濟(jì)手段與方法，主張把社會(huì)主義同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)，創(chuàng)立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。早在1979年，他就明確指出：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。……社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”〔10〕盡管當(dāng)時(shí)還是講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，但由于肯定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義制度下存在的必要性和重要性，因而對(duì)理論探索和改革進(jìn)程起了極為重要的推動(dòng)作用。1985年，鄧小平又鮮明地指出：“社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾?！薄?1〕1991年初，他進(jìn)一步指出：“不要以為，一說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義，一說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場(chǎng)也可以為社會(huì)主義服務(wù)?！薄?2〕1992年初，鄧小平在南方談話(huà)中更加明確地指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)?！薄?3〕這就對(duì)社會(huì)主義可不可以實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休、阻礙我們前進(jìn)的問(wèn)題，作了一個(gè)清楚、透徹、精辟的總回答。

鄧小平關(guān)于實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵是十分豐富的。（1）它深刻地指明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是區(qū)分社會(huì)主義和資本主義的標(biāo)志，計(jì)劃和市場(chǎng)資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用。（2）社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是為了更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。多年的實(shí)踐證明，在某種意義上說(shuō)，只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。（3）計(jì)劃和市場(chǎng)都得要?！吧鐣?huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國(guó)一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！薄?4〕同時(shí)，要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處更好地發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。（4）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行方法上基本上相似，它們的根本區(qū)別在于所有制基礎(chǔ)不同，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既不同于傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。它既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的要求。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，具有劃時(shí)代的極為重要的創(chuàng)新意義，豐富和發(fā)展了馬克思主義基本原理，科學(xué)地解決了關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的一個(gè)帶有全局意義的重大問(wèn)題。這一理論的提出，解放了人們的思想，掃除了改革過(guò)程中的理論障礙，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，提供了寶貴的理論基石。實(shí)踐已經(jīng)并將進(jìn)一步證明，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完全正確的，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步的根本大計(jì)。

（四）關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的理論

這實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和根本途徑的問(wèn)題。過(guò)去，由于對(duì)社會(huì)主義基本矛盾的具體表現(xiàn)形式和基本國(guó)情的判斷出現(xiàn)失誤等原因，曾經(jīng)一味追求提高生產(chǎn)資料公有化的程度和期望“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，結(jié)果遭到了嚴(yán)重挫折，蒙受了巨大損失。鄧小平根據(jù)馬克思主義的基本原理，提出了關(guān)于在社會(huì)主義條件下推進(jìn)改革的一整套理論、觀點(diǎn)和主張。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為了更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，必須對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性改革，不改革就沒(méi)有出路；強(qiáng)調(diào)改革是中國(guó)的第二次革命。鄧小平在1992年初視察南方談話(huà)中概括地指出：“革命是解放生產(chǎn)力，改革也是解放生產(chǎn)力?！^(guò)去，只講在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力，沒(méi)有講還要通過(guò)改革解放生產(chǎn)力，不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了?！薄?5〕這里，鄧小平深刻揭示了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的必然性和性質(zhì)，把掃除發(fā)展生產(chǎn)力障礙的改革作為一場(chǎng)新的革命，同時(shí)又是社會(huì)主義制度的自我完善，從而極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的基本原理。鄧小平不僅為改革提出了一整套科學(xué)的思想理論依據(jù)，熱情地支持和鼓勵(lì)群眾的創(chuàng)造，同時(shí)在他的思想指導(dǎo)下，我們黨制定了一系列推進(jìn)改革的戰(zhàn)略、策略和方針、政策。對(duì)這場(chǎng)前無(wú)古人、情況復(fù)雜的嶄新事業(yè)，他強(qiáng)調(diào)改革要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行；強(qiáng)調(diào)改革必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)。他要求進(jìn)行全面地、系統(tǒng)地改革。在鄧小平改革理論指導(dǎo)下，我們黨逐步明確地把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為改革的總目標(biāo)。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，十八屆三中全中又把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，從而使改革取得了重大的進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分證明，鄧小平提出的經(jīng)濟(jì)改革理論和依據(jù)這一理論制定的改革目標(biāo)和方針政策是完全正確的，必須堅(jiān)定不移地全面貫徹下去。

鄧小平把對(duì)外開(kāi)放同對(duì)內(nèi)改革一樣，都作為是決定中國(guó)社會(huì)主義命運(yùn)和國(guó)家前途的根本大計(jì)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，必須在堅(jiān)持獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。鄧小平指出：“對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，任何一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，孤立起來(lái)，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國(guó)際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。”〔16〕鄧小平主張全面開(kāi)放，對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放，主張全方位開(kāi)放，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，吸收外國(guó)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；并且強(qiáng)調(diào)指出，我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的政策。他還作出設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放十幾個(gè)沿海城市，進(jìn)而開(kāi)辟沿海對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地帶和開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東等一系列重大決策。這些都是世界社會(huì)主義發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，不僅有效地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且有力地推動(dòng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革過(guò)程。對(duì)外開(kāi)放是加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須堅(jiān)定不移、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（五）關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論

以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為根本任務(wù)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，至關(guān)重要的是制定一個(gè)科學(xué)的可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，把我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)大目標(biāo)與社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際相結(jié)合，提出了分三步走基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，從1981年到1990年國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，既不是一個(gè)過(guò)急的目標(biāo)，又表明中國(guó)人民決心用一百年左右時(shí)間艱苦奮斗，走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的路程，體現(xiàn)了中國(guó)人民的雄心壯志。

為了更好地實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，鄧小平還提出了一系列科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策。概括地說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面：一是突出重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)80年代初，鄧小平就明確提出把農(nóng)業(yè)、能源和交通、科學(xué)和教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在鄧小平經(jīng)濟(jì)理論指引下，我們黨確立了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，這是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大趨勢(shì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策。抓住抓好影響經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。二是承認(rèn)和利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡與不平衡的規(guī)律，實(shí)行允許和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，逐步達(dá)到共同富裕的大政策。三是抓住有利時(shí)機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階。鄧小平認(rèn)為，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是直線上升的，而是波浪式前進(jìn)的，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階，這是一種合乎規(guī)律性的現(xiàn)象。“在今后的現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)過(guò)程中，出現(xiàn)若干個(gè)發(fā)展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。我們就是要有這個(gè)雄心壯志！”〔17〕四是注重質(zhì)量，講求效益，實(shí)現(xiàn)速度和效益相統(tǒng)一。一定要爭(zhēng)取能夠達(dá)到的發(fā)展速度，使經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展；然而這個(gè)“快”是有條件的，就是要講效益、講質(zhì)量，“快”必須是沒(méi)有水分的、扎扎實(shí)實(shí)的速度。一定要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把質(zhì)量放在第一位。要更新發(fā)展思路，堅(jiān)決走既有較高速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題。另外，鄧小平還要求正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷改善人民生活，等等。我們學(xué)習(xí)和掌握鄧小平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論，既要深刻領(lǐng)會(huì)分“三步走”、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略部署，又要全面把握一系列重要的發(fā)展戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略原則和戰(zhàn)略方針。這樣，才能提高貫徹執(zhí)行鄧小平經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論的系統(tǒng)性、原則性和自覺(jué)性。

以上可見(jiàn)，如果把鄧小平經(jīng)濟(jì)理論體系比作一座大廈，那么關(guān)于從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論、社會(huì)主義及其本質(zhì)的理論、實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的理論和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的理論，就是這座大廈五根最主要的支柱。學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用鄧小平經(jīng)濟(jì)理論，必須真正學(xué)懂弄通這些極具創(chuàng)新性和根本性的基本理論。

三、 鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)實(shí)意義

鄧小平經(jīng)濟(jì)理論反映了我國(guó)億萬(wàn)人民擺脫貧窮落后狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和國(guó)家現(xiàn)代化的迫切愿望和要求，也指明了像我國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義大國(guó)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的正確道路。我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然已取得了偉大成就，但要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，仍然任重而道遠(yuǎn)。在我們前進(jìn)的道路上既充滿(mǎn)無(wú)限希望，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在著的許多矛盾和問(wèn)題亟待解決，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)向廣度和深度推進(jìn)，必然還會(huì)出現(xiàn)大量新事物，還會(huì)遇到這樣或那樣的新情況和新問(wèn)題。只有認(rèn)真深入學(xué)習(xí)和掌握鄧小平經(jīng)濟(jì)理論，才能在困難和矛盾面前保持清醒頭腦，排除各種錯(cuò)誤思想的干擾，增強(qiáng)信心和力量；也才能自覺(jué)按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，勇于創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷研究新情況，創(chuàng)造新辦法，解決新問(wèn)題，從而把改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)更好地推向前進(jìn)。

黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼承和發(fā)展了鄧小平經(jīng)濟(jì)理論，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界，把我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)推向新階段。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。鄧小平經(jīng)濟(jì)理論對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)仍然具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。統(tǒng)觀全局，至關(guān)重要的，應(yīng)當(dāng)把握好以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢牢把握發(fā)展這個(gè)解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)雖然取得舉世矚目的巨大成就，然而，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展始終是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。我們要繼續(xù)緊緊抓好發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，一心一意地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。尤其是當(dāng)前，要主動(dòng)適應(yīng)、正確引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、積極邁向中高端水平。我們要正確認(rèn)識(shí)和辯證處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系，堅(jiān)持把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為首要的和根本的任務(wù)，這在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖或偏離。當(dāng)前，無(wú)論勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)、居民持續(xù)增收，還是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保障公共財(cái)政收支特別是民生支出，都與穩(wěn)增長(zhǎng)分不開(kāi)。必須見(jiàn)微知著、未雨綢繆，采取正確、有效的措施把穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展放在更加重要的位置。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，也是緊迫的重大任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等失衡明顯。能否加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變過(guò)去那種高度依賴(lài)低成本要素投入和物質(zhì)資源大量消耗的增長(zhǎng)機(jī)制，培育新的內(nèi)生動(dòng)力，直接關(guān)系到我們能否保持更長(zhǎng)時(shí)期的較快增長(zhǎng)，能否實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)過(guò)渡、向中高端水平轉(zhuǎn)換以及能否成功跨越“中等收入陷阱”。因此，必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可實(shí)現(xiàn)發(fā)展。一是著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向。要以調(diào)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)的后勁，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極；二是著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本之舉。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)所需要的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎；三是著力擴(kuò)大內(nèi)需。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略基點(diǎn)。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化并舉”，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和信心，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)，使全體人民共享發(fā)展成果；四是著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅造成資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染，而且極易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響?；馇斑M(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，迫切要求我們改變慣性思維，擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴(lài)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

（三）全面深化改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與活力

鄧小平指出：“堅(jiān)持改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招?！?沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)欣欣向榮的今天，也就沒(méi)有中國(guó)更加美好的明天。全面深化改革開(kāi)放，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新的歷史起點(diǎn)上啟動(dòng)的偉大斗爭(zhēng)，其莊嚴(yán)使命就是確保到2020年如期全面建成小康社會(huì)，從而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進(jìn)展，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把改革開(kāi)放事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。二是加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用。深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，既要堅(jiān)決、科學(xué)地簡(jiǎn)政放權(quán)，又要堅(jiān)決、有效地強(qiáng)化監(jiān)管，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，擴(kuò)大和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，走共同富裕道路。四是著力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要進(jìn)一步適應(yīng)全球化新形勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。要提高利用外資的綜合效益，優(yōu)化外資使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)利用外資的宏觀引導(dǎo)與管理。完善外資管理體制。要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作模式，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。

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（責(zé)任編輯 肖雪蓮 王麗娟）