2015年，國(guó)企改革傳出五大信號(hào)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議日前在京召開。新一年的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作面臨哪些新要求？從會(huì)議釋放的信息看，有五大信號(hào)值得關(guān)注——

國(guó)資做“加減乘除”調(diào)結(jié)構(gòu)

中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，2015年國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置。

“突顯經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)資改革發(fā)展不再以規(guī)模和速度為標(biāo)準(zhǔn)，而是更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說(shuō)。

國(guó)資委主任張毅強(qiáng)調(diào)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除：

加法是要立足關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);減法則是要支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，加大虧損企業(yè)治理力度，積極盤活存量，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn);乘法是要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技、管理、市場(chǎng)、商業(yè)模式創(chuàng)新;除法是要打造高回報(bào)率、高附加值、高技術(shù)含量的盈利業(yè)務(wù)和特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。

央企將加快“瘦身健體”

張毅強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)、與中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位相適應(yīng)，效益增長(zhǎng)力爭(zhēng)高于今年。

一項(xiàng)重點(diǎn)工作是切實(shí)加大減虧扭虧力度，對(duì)低效無(wú)效、長(zhǎng)期虧損、不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展的不良資產(chǎn)，要果斷進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，重組整合內(nèi)部資源，清理不必要的參股公司和殼公司。

在李錦看來(lái)，這要求央企加快“瘦身健體”，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出位置，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)立足兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。

會(huì)議并要求央企進(jìn)一步做好降本節(jié)支工作，認(rèn)真排查診斷成本費(fèi)用管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，健全成本管控責(zé)任制度和目標(biāo)考核機(jī)制。

“監(jiān)管權(quán)力改革”勢(shì)在必行

會(huì)議提出，推進(jìn)改革中，要注重把該企業(yè)行使的權(quán)力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負(fù)擔(dān)的包袱都卸下來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)作為獨(dú)立市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

張毅強(qiáng)調(diào)，要以壯士斷腕的決心，改革完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動(dòng)其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是動(dòng)其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨。

“近段時(shí)間，國(guó)資委負(fù)責(zé)人多次表態(tài)要帶頭自我改革、自我革命，突顯監(jiān)管權(quán)力改革已是勢(shì)在必行。”李錦說(shuō)。

會(huì)議并明確，各級(jí)國(guó)資委要勇于變革，以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點(diǎn)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，該放的堅(jiān)決放到位，該給的堅(jiān)決給到位，同時(shí)該管的也要管到位。

以更開放的思路推進(jìn)企業(yè)改革

“推進(jìn)企業(yè)改革的思路，呈現(xiàn)更加靈活、開放的態(tài)勢(shì)?！崩铄\說(shuō)。此次會(huì)議明確，要對(duì)不同類別國(guó)有企業(yè)，明確主要特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、改革方向，分類推進(jìn)改革調(diào)整，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核。

關(guān)于備受關(guān)注的混合所有制改革，會(huì)議提出，要堅(jiān)持因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。

而對(duì)于2014年7月啟動(dòng)的混合所有制經(jīng)濟(jì)、董事會(huì)行使相關(guān)管理職權(quán)試點(diǎn)、派駐紀(jì)檢組以及改組國(guó)有資本投資公司等“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，會(huì)議要求各試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，大膽試、大膽闖，重點(diǎn)要在體制機(jī)制創(chuàng)新上狠下工夫。

張毅強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)改革措施都要立足于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好融合，各級(jí)國(guó)資委和中央企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，提高改革方案質(zhì)量，抓好改革措施落地。

反腐工作常抓不懈

值得注意，反腐工作仍將是新一年國(guó)資工作的重中之重。張毅說(shuō)，要旗幟鮮明地反腐敗，堅(jiān)決根治嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)形象的突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲處侵吞國(guó)有資產(chǎn)的違法行為和腐敗分子。

對(duì)于新一年反腐工作，會(huì)議提出，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，針對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員住房超標(biāo)、親屬經(jīng)商辦企業(yè)、公款出國(guó)旅游等共性問(wèn)題開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)規(guī)定，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

同時(shí)，將加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是那些頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

會(huì)議還提出，將切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，對(duì)于權(quán)力集中的領(lǐng)域和崗位，實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，防止權(quán)力濫用;改進(jìn)和完善外派監(jiān)事會(huì)制度，聚焦監(jiān)督主業(yè)，將工作重心放到揭示危及國(guó)有資產(chǎn)安全、國(guó)有資產(chǎn)流失的重大問(wèn)題上。

（新華社 2014.12.22 華曄迪/文）