城中村拆遷中的眾生相

黨小學(xué) 趙曉星

該村一戶村民覺得拆遷補(bǔ)償不合理，就辦了幾個(gè)假證，包括結(jié)婚證、戶口本、出生證明、殘疾證，能辦的幾乎都辦了……丈夫“殘疾”，兒子“結(jié)婚”，并且順利通過審核并簽訂拆遷協(xié)議。

北京市豐臺(tái)區(qū)東管頭村———

北京市西南二環(huán)三環(huán)之間的一個(gè)城中村，北臨麗澤路，地理位置優(yōu)越，交通便利。這里土地昂貴，周邊房?jī)r(jià)高企，達(dá)到每平方米數(shù)萬元。從2009年開始，在該村拆遷過程中，發(fā)生了拆遷腐敗、騙取補(bǔ)償資金系列窩案，公職人員、拆遷公司、村民等各色人等，通過不同方式侵吞國(guó)家利益，騙取巨額拆遷款，騙取大量回遷房，金額之大，房屋之多，手段之惡劣，令人震驚。

公職人員

虛假訴訟“曲線落戶”

2009年10月，劉某和丈夫?qū)⑧嵞吃V至豐臺(tái)區(qū)法院，要求對(duì)位于東管頭村的一戶房屋所有權(quán)進(jìn)行分割。按照劉某說法，自己原來居住在父母留下的院落內(nèi)，早年因住房緊張，她和哥嫂共同出資在院內(nèi)加建8間房，父母和哥哥相繼去世，房屋由嫂子鄭某家居住，劉某夫婦后來也搬離了院落。庭審中，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，院內(nèi)兩間房屋歸劉某夫婦，其余房屋歸嫂子一方。

“表面上看，這是一起分家析產(chǎn)糾紛案件，沒有什么破綻，實(shí)質(zhì)上卻是一起虛假訴訟?！必S臺(tái)區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)局檢察官告訴記者。

豐臺(tái)區(qū)檢察院查明，劉某與鄭某為朋友關(guān)系。2009年，東管頭村拆遷時(shí)，二人商量通過分家析產(chǎn)的方式將劉某夫婦的戶口遷入鄭某家，以期獲得拆遷安置補(bǔ)償款。因此，劉某夫婦在起訴中謊稱他們與鄭某是親屬關(guān)系，并在起訴當(dāng)天達(dá)成調(diào)解協(xié)議。拿到民事調(diào)解書后，鄭某幫助劉某夫婦二人將戶口遷到自己家里，劉某因此獲得拆遷補(bǔ)償款110萬元，并給予鄭某55萬元。

檢察官告訴記者，東管頭村拆遷時(shí)戶口已經(jīng)凍結(jié)，要想將戶口遷入村里只能通過法院分家析產(chǎn)糾紛生效法律文書落戶。東管頭村拆遷中，通過上述虛構(gòu)親屬關(guān)系以虛假訴訟方式遷戶的，不止劉某夫婦二人，豐臺(tái)區(qū)檢察院查明還有3戶采取同樣方式，4起虛假訴訟共將8人戶口遷入該村。

根據(jù)東管頭村拆遷規(guī)定，每個(gè)被拆遷人可以獲得補(bǔ)償現(xiàn)金30萬元至50萬元，并可以享受低價(jià)購(gòu)買63平方米回遷房的優(yōu)惠。這意味著，在附近房?jī)r(jià)高達(dá)三四萬元一平方米的情況下，一個(gè)戶口補(bǔ)償價(jià)值高達(dá)兩三百萬元。

“公職人員濫用權(quán)力，與村民惡意串通，騙取拆遷補(bǔ)償款和回遷房，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益，損害司法公信力?！睓z察官說，4起虛假訴訟共有4名公職人員涉案，其中2人已被提起公訴，2人正在審查起訴。

村民

偽造證件騙取拆遷補(bǔ)償

公職人員利用職權(quán)違法遷入戶口，村民則采取辦假證騙補(bǔ)，假結(jié)婚證、假出生證可以虛增戶口，假殘疾證、假工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以騙取補(bǔ)償款，真可謂無計(jì)不施，無孔不入。

安氏姐弟系東管頭村前街人，因?yàn)轵_取拆遷補(bǔ)償付出沉重代價(jià)。2014年3月，二人因行賄罪被判處有期徒刑二年，緩刑二年。判決書記載了他們騙補(bǔ)經(jīng)過：

2010年秋天，村里開始拆遷，姐姐當(dāng)時(shí)聽說通過辦假戶口、假殘疾證、假營(yíng)業(yè)執(zhí)照能多得拆遷補(bǔ)償款和房子，就跟弟弟商量用錢來打點(diǎn)關(guān)系。“我給外甥陳海濤打電話，希望他幫忙找管拆遷的人，弄4個(gè)假戶口到家里?！焙髞?，弟弟出了8萬元，姐姐將錢交給外甥用于辦事。

陳海濤找到土地開發(fā)商北京麗澤開發(fā)建設(shè)有限公司（下稱“開發(fā)公司”）拆遷部的孫宏濤，表示想給親戚家增加幾個(gè)戶口，孫宏濤說自己做不了主，得找拆遷部副部長(zhǎng)張群。陳海濤又找到張群，請(qǐng)他給予照顧。張群表示，“只能通過結(jié)婚證和出生證明增加”。

過了幾天，陳海濤將一個(gè)檔案袋放到張群的辦公桌上，里面裝有5萬元。后來，張群拿出2萬元給了孫宏濤。為了表達(dá)對(duì)孫宏濤的感謝，陳海濤還在拆遷部樓下遞給他一個(gè)紙袋，里面裝有3萬元。

很快，安氏姐弟將準(zhǔn)備好的各種資料交到拆遷部，孫宏濤對(duì)比戶籍資料發(fā)現(xiàn)虛增了4個(gè)戶口、3個(gè)假殘疾證，還有假營(yíng)業(yè)執(zhí)照。孫宏濤稱，“我去問張群怎么辦，他說審核通過?！?/p>

就這樣，安氏姐弟兩家在分別有4個(gè)戶口基礎(chǔ)之上，他們分別在自己家中增加兩個(gè)假戶口，并且簽訂拆遷協(xié)議?？尚Φ氖?，其中一人原本是一名在校女大學(xué)生，因?yàn)樵旒賾艨凇敖Y(jié)婚生子”，原本四肢健全的三位家人變成了“殘疾人”。

根據(jù)拆遷規(guī)定，一個(gè)殘疾證可以補(bǔ)償3萬元，一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以補(bǔ)償十幾萬元。

檢察官說，該村一戶村民覺得拆遷補(bǔ)償不合理，就辦了幾個(gè)假證，包括結(jié)婚證、戶口本、出生證明、殘疾證，能辦的幾乎都辦了……丈夫“殘疾”，兒子“結(jié)婚”，并且順利通過審核并簽訂拆遷協(xié)議。

在東管頭村，偽造各種證明，成了公開的秘密。行賄、詐騙被判刑的有7人。2014年3月，陳海濤犯行賄罪被判處有期徒刑二年，緩刑二年。

拆遷公司

“放水”當(dāng)掮客，成騙補(bǔ)幫兇

記者了解到，按照拆遷流程，東管頭村拆遷首先由開發(fā)公司委托的拆遷公司與村民商談拆遷補(bǔ)償，初步審核有關(guān)資料后簽訂拆遷協(xié)議;之后再由拆遷公司將資料和協(xié)議送開發(fā)公司進(jìn)一步審核，由開發(fā)公司對(duì)拆遷協(xié)議作出最終確認(rèn)。也就是說，拆遷審核主要有兩大關(guān)口，第一關(guān)是拆遷公司，第二關(guān)是開發(fā)公司。

“城中村拆遷難度很大，被拆遷戶想爭(zhēng)取最大利益，拆遷公司希望盡快拆遷完畢，問題是一旦不能按期拆遷，必然影響工程開發(fā)進(jìn)展。為了盡快談攏拆遷補(bǔ)償方案，拆遷公司不自覺地做起‘放水工作，默認(rèn)或縱容被拆遷戶造假騙取補(bǔ)償?！睓z察官說。

據(jù)檢察官介紹，北京市春地征地拆遷有限責(zé)任公司，受開發(fā)公司委托負(fù)責(zé)東管頭村房屋拆遷工程。2010年10月，吳迎選擔(dān)任拆遷公司東管頭村拆遷項(xiàng)目經(jīng)理。拆遷期間，吳迎選利用拆遷工作便利，對(duì)常某等5戶村民虛假材料違規(guī)通過審核，并主動(dòng)疏通與開發(fā)公司工作人員的關(guān)系，使5戶村民虛假材料在開發(fā)公司審核通過。當(dāng)然，吳迎選從中收取村民給予的“好處費(fèi)”。

按規(guī)定，常某只有她母親和女兒符合拆遷補(bǔ)償條件，但她想把兩個(gè)弟弟及妻女等7人也弄成拆遷安置人口。一位拆遷員表示，“這事可以幫忙，辦成了他們家可以多拿兩套房，但補(bǔ)償款別拿了，得用來辦事。后跟吳迎選請(qǐng)示，給常某家確認(rèn)了7個(gè)安置人口?！?/p>

“按照要求，我們把錢分成兩筆，一包30萬元，一包20萬元?！背Ｄ痴f，她們拿到補(bǔ)償款后將50萬元送了出去。

村民偽造證明牟利，拆遷公司充當(dāng)掮客疏通關(guān)系，村民獲得額外利益，拆遷公司的人也不白忙活，拆遷工作順利推進(jìn)，可謂“一舉多得”，但受損的是國(guó)家利益。

經(jīng)理這么干，員工也如法炮制。姜躍進(jìn)作為拆遷公司工作人員，負(fù)責(zé)與被拆遷戶商談拆遷補(bǔ)償方案。他無權(quán)通過審核材料，便找到吳迎選“說情”審核通過，并由吳迎選再出面讓開發(fā)公司通過審核，行話叫“過件”。

姜躍進(jìn)在與一個(gè)被拆遷戶商談時(shí)，戶主提出想多得些補(bǔ)償，這戶人就辦了一個(gè)假營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)假殘疾證。之后，戶主送給姜躍進(jìn)6萬元，姜躍進(jìn)則將其中3萬元行賄給吳迎選“過件”。姜躍進(jìn)負(fù)責(zé)的另外一戶采取同樣方式多獲得補(bǔ)償19萬元，他因?yàn)閹兔Φ玫揭还P“好處費(fèi)”。

“我覺得不添加假人口、不涉及假面積，造假的事就不大?！苯S進(jìn)并沒有意識(shí)到造假的嚴(yán)重性。

2014年3月，法院以受賄罪判處吳迎選有期徒刑六年;姜躍進(jìn)犯非國(guó)家工作人員受賄罪、行賄罪，被判處有期徒刑二年。

（《檢察日?qǐng)?bào)》2014.12.24 黨小學(xué) 趙曉星/文）