高速公路的養(yǎng)護(hù)與管理

張鵬

摘 要：高速公路作為一種大流量、設(shè)施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體，與一般公路有著較大的區(qū)別，隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)高速公路運(yùn)營質(zhì)量要求越來越高。為用路人提供良好的路況，便成為工程養(yǎng)護(hù)的一項(xiàng)主要職責(zé)。在設(shè)計(jì)使用的年限內(nèi)經(jīng)常保持完好的狀態(tài)，在公路使用時(shí)期的日常維護(hù)工作尤為重要。簡要介紹高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施、日常病害處治對(duì)策、工程日常養(yǎng)護(hù)原則等做簡單探討。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理

一、高速公路養(yǎng)護(hù)的概念與基本要求

高速公路的養(yǎng)護(hù)是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運(yùn)營后。隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通的增大，使用性能會(huì)逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的使用功能，保持高速公路的原設(shè)計(jì)狀態(tài)。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、長期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性

公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路運(yùn)營管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。

了解并正確評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)對(duì)象狀況及服務(wù)水平，及時(shí)安排日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及大修，保證高速公路良好行車環(huán)境。通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查可以建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫，為高速公路的運(yùn)營管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，在高速公路通車初期，許多技術(shù)數(shù)據(jù)及養(yǎng)護(hù)資料往往易被管理者忽視，而這些資料對(duì)于今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有無法替代的重要作用。

提前預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時(shí)治理隨時(shí)出現(xiàn)的損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點(diǎn)，因而通過早期養(yǎng)護(hù)可以防止微小病害的進(jìn)一步擴(kuò)大，使高速公路經(jīng)常保持原有技術(shù)狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)

（一）養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性。

由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

（二）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。

高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

（三）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。

由于高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用較精、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護(hù)投入換來的是道路及設(shè)施的長久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費(fèi)收益和社會(huì)效益的雙重回報(bào)。

從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。

與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

四、我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的主要問題

由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個(gè)方面。

（一）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。

目前我國高速公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高速公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用撥款方式，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。

（二）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。

對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束；養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。

針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

五、結(jié)語

高速公路的作用及特點(diǎn)決定了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高速公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。