發(fā)展農村經濟問題

郜長利

摘 要：農村經濟在我國國民經濟中具有重要的地位，它不僅是國民經濟的重要組成部分，也是國家經濟發(fā)展的基礎。當前，如何發(fā)展農村經濟是黨中央、各級政府最關心的問題。中國是農業(yè)大國，長期以來，農業(yè)成本高、投入大、效益低、科技含量低，相對落后的生產方式制約著農村經濟的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農村經濟，實現農業(yè)經營產業(yè)化、產業(yè)工業(yè)化，是各級黨委、政府十分關注的重要課題。

關鍵詞：農村 經濟問題 農村經濟 對策

當前，我國經濟總體上增長較快、效益比較好，但經濟的繁榮集中表現在城市，農村經濟發(fā)展相對落后。農村經濟發(fā)展存在著農民收入比較低、剩余勞動力過多、農民貧富差距大、農業(yè)投入相對少等現象。這不僅制約了我國整個國民經濟的發(fā)展，也影響了我國實現全面小康的進程。鑒于農村經濟在我國的重要地位，研究發(fā)展農村經濟問題就成為我國當前面臨的一個重大課題，我們必須探尋推動農村經濟發(fā)展的各種有效對策，盡快解決發(fā)展農村經濟的問題。

一、發(fā)展農村經濟存在的問題

我國的農村經濟體制改革取得了舉世公認的成就，以占世界近7%的耕地養(yǎng)活了全球22%的人口，但我國農村經濟發(fā)展水平仍很低，這主要是由于存在諸多問題，限制其快速發(fā)展。

（一）農業(yè)科技發(fā)展滯后

改革開放以來，雖然我國農業(yè)科技發(fā)展取得了很大成績，農業(yè)科技對生產發(fā)揮了積極作用，但我國現有的農業(yè)科技水平還遠遠不能適應農業(yè)發(fā)展的需要。我國科學技術在農業(yè)生產發(fā)展中的貢獻率與世界發(fā)達國家相比存在較大差距。另外，農業(yè)科技推廣網絡不健全，力量非常薄弱。目前，我國縣以下農技推廣部門普遍受到經費短缺、人員外流、人員配置不合理、技術和手段落后、信息不靈等因素的困擾，多數基層農技推廣部門和單位有錢養(yǎng)兵、無錢打仗，無力農技推廣。

（二）農村剩余勞動力過多

剩余勞動力過多，是農村經濟發(fā)展存在的突出問題。雖然我國農村資源極為豐富，可謂是地大物博。但是，由于農村人口數量比較大，人均占有資源相當比較少，人多地少的矛盾尤為突出，而按照我國現有的生產技術水平和人均資源占有量，合理的農業(yè)勞動力數量比較少，必然就催生了大量的農村剩余勞動力。在今后一段相當長的時期內，農村人口只會增加不會減少。同時，由于農業(yè)生產技術水平的逐漸提高，也必然會帶來農業(yè)資源總量的持續(xù)下降，而農業(yè)產業(yè)所需的勞動力也會持續(xù)減少，農村剩余勞動力的規(guī)模仍將繼續(xù)擴大。

（三）農民貧富差距很大

農民貧富差距大，是制約農村經濟快速發(fā)展的重要瓶勁。當前，我國很多農村地區(qū)貧富差距已經存在著很大的差距，發(fā)展極為不平衡，嚴重地影響和制約著我國經濟社會的持續(xù)快速健康全面發(fā)展。而且即便是在同一地區(qū)的不同地方，貧富差距也在不斷地擴大，財富逐漸在向少數人聚集，而多少人則生活剛剛解決溫飽，甚至沒有解決溫飽，低收入人群依然占有相當大的比重，全面建設小康社會的任務異常艱巨。那些先富裕起來的農民，則大部分搬遷至交通便利的地區(qū)居住，嚴格地影響了當地農民群眾共同致富奔小康的進程。

二、發(fā)展農村經濟的主要對策

近年來，我國政府對農業(yè)的支持力度不斷加大，在產業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力，在農村經濟獲得長足發(fā)展的同時，農民增收、經濟發(fā)展、提高農業(yè)生產能力也再次獲得新的機遇。面對日益嚴峻的農村經濟發(fā)展問題，主要有以下幾項對策：

（一）著力調整農業(yè)產業(yè)結構

調整農業(yè)產業(yè)結構，就要嚴格按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的思路與原則，大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農業(yè)產業(yè)，充分挖掘農村經濟和農民增收潛力。要積極發(fā)展農業(yè)新的品種，選擇市場需求旺盛的農產品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產品等，進行大規(guī)模種植，真正讓農產品與市場需求相適應。此外，要依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展名、優(yōu)、特農產品，不斷提高農產品質量，大力抓好經濟作物、瓜果、牲畜、水產品等的生產發(fā)展，以優(yōu)質農產品擠占市場。依托地區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特 色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農村經濟發(fā)展新的增長點。

（二）大力發(fā)展農業(yè)科技

1.大力推進農業(yè)科技體制改革

按照科學規(guī)劃、分類指導、試點先行、穩(wěn)步推進的指導思想，積極推進農業(yè)科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，促進科技與經濟的緊密結合。

2.增加資金投入，加強農業(yè)科學技術的研究和引進工作

要加大政府財政對農業(yè)科研的必須經費及設施投入。在以政策環(huán)境吸引企業(yè)、民間組織甚至個人向農業(yè)投資的同時政府要區(qū)分科技知識類型及其對國家、生產者和消費者的公益程度而有選擇的投資，加大公益程度高的農業(yè)科研、教育及推廣應用項目的投資力度并明確其投資的最低增長幅度。

（三）加強農村基礎設施建設

當前抓好農村基礎設施建設，具體著重做好以下工作。

1.不斷創(chuàng)新和完善農村基礎設施建設的管理體制和運營體制

一要加強監(jiān)管，要制定規(guī)劃，完善制度，落實責任。二要加緊落實三農資金，特別是扶貧資金，通過縣、鄉(xiāng)、村三級聯動監(jiān)管資金投放。三要制定出臺相關優(yōu)惠政策，引導和鼓勵個人、集體及各種經濟主體投資農村基礎設施建設，改進金融機構的支農服務，多渠道籌集資金。

2.堅持科學的發(fā)展觀，繼續(xù)搞好農村生態(tài)環(huán)境

要以提高防汛抗旱能力為中心，繼續(xù)加快大江、大河、大湖治理，搞好大型灌區(qū)水利設施的更新改造和配套工程建設；在水利建設中，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，建設生態(tài)農業(yè)；在生態(tài)脆弱地區(qū)實行退耕還林、還草。

總之，發(fā)展農村經濟是我國現階段和將來的一項重要任務，必須通過各種途徑促進農村經濟的發(fā)展。此外，在發(fā)展農村經濟的同時，也應注意農村精神方面的同步發(fā)展。只有在農村物質與精神兩方面協(xié)調發(fā)展的基礎上，農村經濟才會獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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