論鄧小平憲法思想的主要成就

摘 要：鄧小平憲法思想是對西方憲政思想的批判與借鑒，對馬克思主義憲法思想的繼承與發(fā)展。鄧小平對憲法建設(shè)的主要貢獻主要有：領(lǐng)導(dǎo)1982年憲法的制定，把四項基本原則和一國兩制寫入憲法，促進村民自治，廢除領(lǐng)導(dǎo)干部終身制等。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了1982年憲法的制定，奠定了新時期中國憲法建設(shè)的基礎(chǔ)。鄧小平憲法思想對當(dāng)前依憲治國、依憲執(zhí)政具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：鄧小平，憲法思想，主要成就

鄧小平將馬克思主義憲法基本原理與中國革命具體實踐相結(jié)合，提出了適合中國實際情況的憲法思想。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了憲法建設(shè)的撥亂反正，領(lǐng)導(dǎo)了1982年憲法的制定工作，無論是在憲法理論上還是在憲法建設(shè)的實踐上，都取得了輝煌的成就。鄧小平憲法思想成為依憲治國、依法治國的重要指導(dǎo)思想，奠定了具有中國特色社會主義憲法建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。

一、完成了憲法建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)折

由于受到左傾錯誤的干擾，尤其是經(jīng)歷了十年文化大革命，我國的憲法建設(shè)遭到嚴重的破壞。十一屆三中全會開啟了改革開放的新篇章，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了撥亂反正的工作，完成了憲法建設(shè)的歷史轉(zhuǎn)折。

第一，從“人治”到法治的轉(zhuǎn)折。文化大革命使中國的憲法建設(shè)遭到嚴重破壞，個人崇拜盛行，憲法的至高無上的地位遭到毀滅性的破壞。1959年4月，撤銷了國家司法部和監(jiān)察部，1959年6月，又撤銷了國務(wù)院法制局。文化大革命中甚至出現(xiàn)了 “砸爛公、檢、法”，人治代替了法治。文化大革命結(jié)束后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，鮮明地提出反對個人崇拜，確評價了毛澤東的歷史地位，完成了指導(dǎo)思想上的撥亂反正。鄧小平在多種場合明確提出，要注重憲法的建設(shè)，反對人治。主張不能因領(lǐng)導(dǎo)人的變動或以領(lǐng)導(dǎo)人個人的喜好改變制度。在憲法面前人人平等，任何人、任何政黨和團體都要遵守憲法，都要在憲法的范圍內(nèi)活動。憲法是上層建筑，要通過制定憲法把國家的政治、經(jīng)濟、文化的基本政策固定下來。要通過制定憲法，保證人民當(dāng)家作主，保證人民的民主權(quán)力，保障公民充分享有各種自由。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)了1982年憲法的制定工作，1982年憲法肅清了各種錯誤觀點，是一部適應(yīng)改革開放新時代的社會主義憲法。1982年新憲法的制定，標志著文化大革命時期人治歷史的結(jié)束，揭開了新時期法治時代的新篇章。

第二，從忽視人大到重視人大的轉(zhuǎn)折。人民代表大會制度是共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義基本理論結(jié)合我國是實際情況，創(chuàng)造性地提出的一項我國的根本政治制度。人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān)，國家的一切權(quán)利屬于人民，各級人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力，各級人民代表大會由選舉產(chǎn)生，人民代表大會對人民負責(zé)，受人民的監(jiān)督。1957年以后，人大的職能逐漸被淡化甚至是完全被邊緣化。全國人民代表大會會議的舉行并沒有按照憲法的規(guī)定如期召開，全國人民代表大會任期時間也沒有按照憲法的規(guī)定進行遵守和落實，全國人民代表大會的立法權(quán)和重大問題的決定權(quán)等各項權(quán)利沒有得到落實。改革開放后，鄧小平非常重視人大的建設(shè)，他在多種場合反復(fù)強調(diào)，在憲法建設(shè)中要突出人大職能和作用，要明確只有全國人民代表大會具有制定憲法的權(quán)力，具有批準憲法的權(quán)利。全國人民代表大會具有最高的人事任命權(quán)，最高的批準權(quán)，最高的監(jiān)督權(quán)。國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院等要對全國人民代表大會負責(zé)并報告工作。全國人民代表大會有權(quán)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院，它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)1982年憲法制定時，非常注重人大的建設(shè)，1982年憲法中明確規(guī)定全國人大常委會行使立法權(quán)，有權(quán)制定法律，并在全國人大閉會期間，對全國人大制定的基本法律進行修改或者補充。1982年新憲法的制定，標志著文化大革命時期忽視人大歷史的結(jié)束，揭開了新時期重視人大的新篇章。

二、堅持憲法的社會主義性質(zhì)

憲法是一個國家的政治宣言，表明一個國家在政治結(jié)構(gòu)、發(fā)展道路、發(fā)展目標等重大問題上的立場和態(tài)度。鄧小平在憲法建設(shè)中，非常注重堅持憲法的社會主義性質(zhì)，對否定社會主義道路的言行進行堅決的批判。鄧小平曾多次強調(diào)，改革開放并不是“重打鼓，另開張”，并不是否定社會主義道路。恰恰相反，改革開放必須堅持社會主義道路，改革開放是為了更好地走社會主義道路。在憲法建設(shè)中必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能動搖。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是主張共產(chǎn)黨“一手包辦”，要實行黨政分開，在保證黨總覽全局的前提下，人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依據(jù)憲法和法律履行職能。在憲法建設(shè)中必須堅持人民民主專政制度，堅持人民民主專政不動搖。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)1982年憲法制定工作，1982年憲法將堅持四項基本原則寫入道路憲法。

三、開創(chuàng)了憲法建設(shè)的新局面

改革開放后，在鄧小平理論指導(dǎo)下，我國的憲法建設(shè)工作取得了巨大成就，依憲治國、依法治國的格局初步形成。鄧小平開創(chuàng)憲法新局面，主要表現(xiàn)在：

第一，以法律的形式將具有中國特色社會主義的基本制度確立下來。比如，把堅持四項基本原則寫入憲法，以憲法的形式記錄并確立了一國兩制，擴大基層民主制度建設(shè)把村民自治寫入了憲法。

第二，第一次以法律規(guī)定的形式，基本結(jié)束了國家領(lǐng)導(dǎo)人特別是國家最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的終身制。

第三，確保了公民的民主權(quán)利，建立起了一套公民基本權(quán)利體系。

第四，結(jié)束了以黨的政策或領(lǐng)導(dǎo)人個人意志具有“法律效率”的局面，確立了全國人大及其常委會具有法律的制定權(quán)，建立起憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及規(guī)章等不同淵源的規(guī)則體系。

第五，結(jié)束了文革時期政權(quán)建設(shè)混亂的局面，確立了以人民代表大會為核心的國家政權(quán)機關(guān)的框架，在人民代表大會之下設(shè)置了人民政府、人民法院、人民檢察院的“一府兩院制度”，確立了法治國家政權(quán)制度的基本框架。

鄧小平憲法思想繼承和發(fā)展了馬克思主義憲法理論，是社會主義國家憲法建設(shè)實踐經(jīng)驗的正確總結(jié)。鄧小平憲法思想保證了改革開放的順利進行，保證了建設(shè)有中國特色社會主義沿著正確的法制軌道發(fā)展，對中國社會主義法治建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

作者簡介：江敏，遼寧石油化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生