論鄧小平非均衡發(fā)展思想

〔摘要〕 鄧小平非均衡發(fā)展思想是在長期探索中國社會發(fā)展問題過程中逐步形成的，先富帶動后富指導(dǎo)思想、先沿海后內(nèi)地發(fā)展順序、顧全“兩個大局”思想和漸進(jìn)式“有計劃、有步驟”改革道路等構(gòu)成了該思想主要內(nèi)容。我國當(dāng)時貧窮落后的基本國情、實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)、按勞分配原則的恢復(fù)和重新確立、“生產(chǎn)力”標(biāo)準(zhǔn)的確立是該思想形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)和前提。鄧小平非均衡發(fā)展思想不僅發(fā)展了馬克思主義社會生產(chǎn)力理論，而且與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的增長極理論、中心-外圍理論、梯級增長理論等非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論高度暗合，并對之進(jìn)行了豐富和發(fā)展，對廣大發(fā)展中國家解決發(fā)展問題都具有重大借鑒意義。

〔關(guān)鍵詞〕 鄧小平；非均衡發(fā)展；先富帶后富；“兩個大局”

〔中圖分類號〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2015）02-0032-13

〔收稿日期〕2015-08-28

〔基金項目〕深圳大學(xué)人文社會科學(xué)青年教師扶持項目“廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展研究”（15QNFC37）

〔作者簡介〕何寶峰（1975-），男，河南南陽人，深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院講師，深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，主要從事經(jīng)濟(jì)特區(qū)理論、東歐新馬克思主義理論研究。

重視發(fā)展中的非均衡性是鄧小平經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的突出特點(diǎn)。先富帶動后富的整體發(fā)展思路，先沿海后內(nèi)地的發(fā)展順序，顧全“兩個大局”思想構(gòu)成鄧小平非均衡發(fā)展思想的主要內(nèi)容。鄧小平非均衡發(fā)展思想是在總結(jié)吸收我國歷史經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實國情形成的科學(xué)發(fā)展思想，與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的增長極理論、中心-外圍理論、梯級增長理論等非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論高度暗合，并對之進(jìn)行了豐富和發(fā)展。在全面深化改革開放之際深入探討鄧小平非均衡發(fā)展理論對于我們更好理解我國當(dāng)今發(fā)展現(xiàn)狀及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢都有積極的促進(jìn)作用。

一、鄧小平非均衡發(fā)展思想的歷史考察

新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)遵循同步發(fā)展模式，希望廣大人民共同走向富裕，克服資本主義國家普遍存在的兩極分化現(xiàn)象。但是，實踐中這種發(fā)展思路并沒有達(dá)到預(yù)期效果，加上“文革”期間堅持“以階級斗爭為綱”，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展近乎停滯，處于崩潰邊緣。由此，“文革”結(jié)束之后，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平成為當(dāng)務(wù)之急。中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重要決定，為我們指明了未來發(fā)展方向。如何實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從何處找到突破口？正是在對這一問題長期思考過程中，鄧小平非均衡發(fā)展思想逐步成型。

早在1975年，根據(jù)鄧小平領(lǐng)導(dǎo)整頓期間多次講話精神，國務(wù)院就起草了《論全黨全國各項工作的總綱》，闡述了各項工作整頓的指導(dǎo)思想和方針、政策，突出強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展生產(chǎn)力，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去。但不久后出現(xiàn)的“批鄧、反擊右傾翻案風(fēng)”運(yùn)動致使《總綱》未能正式發(fā)表。1977年9月6日，鄧小平在會見美聯(lián)社代表團(tuán)時嚴(yán)肅指出：“‘四人幫不提倡搞生產(chǎn)，認(rèn)為搞生產(chǎn)就是‘唯生產(chǎn)力論，就是‘不革命，就是‘走資本主義道路”〔1〕，這實際上已經(jīng)透露要改變過去忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯誤傾向的想法。

1978年9月15～17日，鄧小平到東北三省進(jìn)行考察，針對當(dāng)時企業(yè)生產(chǎn)效率普遍低下的現(xiàn)狀，他指出關(guān)鍵是“我們的體制不適應(yīng)現(xiàn)代化，上層建筑不適應(yīng)新的要求”〔2〕，強(qiáng)調(diào)要改變過去實行的平均分配，研究按勞分配政策，提高生產(chǎn)率。在談到社會主義制度優(yōu)越性體現(xiàn)時，他指出：“社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產(chǎn)力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質(zhì)文化生活需要能夠得到滿足”〔3〕， 因而要打破“禁區(qū)”，根據(jù)自己的條件考慮問題，“一個公社有自己的條件，有自己的情況，一個大隊有自己的條件，有自己的情況。有一般，也有特殊，大量的是特殊，重要的是要根據(jù)自己的特殊情況考慮問題”〔4〕。1978年9月20日，鄧小平考察天津時指出：“我們過去是吃大鍋飯，鼓勵懶漢，包括思想懶漢，管理水平、生活水平都提不高?，F(xiàn)在不能搞平均主義。毛主席講過先讓一部分人富裕起來。好的管理人員也應(yīng)該待遇高一點(diǎn)，不合格的要刷下來，鼓勵大家想辦法。講物質(zhì)刺激，實際上就是要刺激。”〔5〕這是鄧小平首次明確表述要拋棄過去搞平均主義的一套，讓一部分人先富起來的思想。

1978年10月11日，在中國工會第九次全國代表大會上，鄧小平指出：“揭批‘四人幫的斗爭在全國廣大范圍已經(jīng)取得決定性的勝利，我們已經(jīng)能夠在這一勝利的基礎(chǔ)上開始新的戰(zhàn)斗任務(wù)”，把改革提上日程。1978年12月，十一屆三中全會做出了“我國當(dāng)前壓倒一切的任務(wù)就是一心一意地搞四化建設(shè)”〔6〕的決定，拉開我國改革開放大幕。改革開放如何實現(xiàn)突破？鄧小平指出：“在全國的統(tǒng)一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區(qū)、一個行業(yè)做起，逐步推開。”〔7〕在《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中，鄧小平明確提出了“先富帶后富”的思想。他說：“在經(jīng)濟(jì)政策上，我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力，影響左鄰右舍帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣就會使整個國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國人民都能比較快地富裕起來，這是一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的大政策。”〔8〕

1979年7月15日，中共中央批轉(zhuǎn)中共廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)。1980年5月16日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》，正式將“特區(qū)”定名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。1983年4月，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》，決定對海南島實行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策。1988年4月，黨的七屆人大一次會議正式通過了建立海南省和海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定，海南島成為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立成為鄧小平非均衡發(fā)展思想在現(xiàn)實中的第一次重大實踐。

1979年11月26日，在會見美國不列顛百科全書出版公司編委會副主席時，鄧小平指出：“社會主義特征是搞集體富裕，它不產(chǎn)生剝削階級”，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。同樣地，學(xué)習(xí)資本主義國家的某些好東西，包括經(jīng)營管理方法，也不等于實行資本主義。這是社會主義利用這種方法來發(fā)展社會生產(chǎn)力。把這當(dāng)作方法，不會影響整個社會主義，不會重新回到資本主義”?！?〕1980年5月5日，在會見幾內(nèi)亞總統(tǒng)杜爾時，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“各個國家應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)來實行社會主義的政策。像中國這樣的大國，也要考慮到國內(nèi)各個不同地區(qū)的特點(diǎn)才行?！薄?0〕1980年7月，在談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針時，鄧小平指出：“不僅全國，一個省、一個社、一個隊也是這樣。百分之二十先富起來，會把其他的帶動起來?！薄?1〕1980年8月21～23日回答意大利記者奧琳埃娜·法拉奇關(guān)于引入私人投資是否會在中國形成資本主義的提問時，鄧小平說：“不管怎樣開放，不管外資進(jìn)來多少，它占的份額還是很小的，影響不了我們社會主義的公有制。吸收外國資金、外國技術(shù)，甚至包括外國在中國建廠，可以作為我們發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的補(bǔ)充”〔12〕。1981年6月27日，中共十一屆六中全會通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上完成了撥亂反正，為經(jīng)濟(jì)改革的全面展開奠定基礎(chǔ)。

1984年1月24日至2月17日，鄧小平先后視察了深圳、珠海、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海，充分肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展所取得的巨大成績，回應(yīng)了一些人對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的質(zhì)疑，他說：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”，“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴(kuò)大我國的對外影響”，“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策”?！?3〕1984年5月20日，在談到如何建設(shè)社會主義時，鄧小平指出：“關(guān)起門來無法搞社會主義。社會主義總要有優(yōu)越性。社會主義戰(zhàn)勝資本主義要靠發(fā)展生產(chǎn)力。貧窮、生產(chǎn)力落后，有什么優(yōu)越性？要發(fā)展主要靠自力更生，實行開放政策能吸收外國資金和技術(shù)作為我們社會主義的補(bǔ)充。”〔14〕

1984年5月，中共中央、國務(wù)院決定開放天津、上海等14個沿海開放城市，這成為繼經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之后的又一重大決策。1984年6月，在會見相關(guān)工商界人士時，鄧小平指出：“大陸開放一些城市，允許一些外資進(jìn)入，這是作為社會主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，有利于社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展”〔15〕，糾正一些人對于利用外資和經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的錯誤認(rèn)識。1984年6月30日，在會見中日民間會議日方代表團(tuán)時，鄧小平指出：“社會主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。如果說我們建國以后有缺點(diǎn)，那就是對發(fā)展生產(chǎn)力有某種忽略。社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產(chǎn)主義?！薄?6〕1984年11月9日，在談到經(jīng)濟(jì)體制改革時，鄧小平說：“這實際上是一場革命。它是不是正確？歸根到底是看生產(chǎn)力能不能得到發(fā)展，人民的生活能不能得到提高。只要這條得到證實，誰也不能說我們關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定是胡思亂想”，“在社會主義制度下，可以讓一部分地區(qū)先富裕起來，然后帶動其他地區(qū)共同富裕。在這個過程中，可以避免出現(xiàn)兩極分化，但這不是要搞平均主義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，當(dāng)一部分人很富的時候，國家有能力采取調(diào)節(jié)分配的措施”〔17〕。1985年2月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀(jì)要》，決定把長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年初，中央決定將遼東半島和山東半島全部對外開放，同已開放的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等連成一片，形成環(huán)渤海開放區(qū)。

1985年3月7日，在全國科技工作會議上，鄧小平說：“我們提倡一部分地區(qū)先富起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。”〔18〕1985年6月29日，鄧小平會見阿爾及利亞民族解放陣線黨代表團(tuán)時指出：“我們最大的實驗是經(jīng)濟(jì)體制的改革。改革先從農(nóng)村開始，農(nóng)村見了成效，我們才有勇氣進(jìn)行城市的改革。城市改革實際上是整個經(jīng)濟(jì)體制的改革，這是要冒很大風(fēng)險的?！薄?9〕1986年3月28日，在向新西蘭總理兼外交部長戴維·郎伊介紹國內(nèi)情況時，鄧小平說：“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)?！薄?1〕1986年8月20日視察天津時，鄧小平指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑。”〔22〕

1987年10月25日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會制定了社會主義初級階段的基本路線，并提出把是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力作為黨在社會主義初級階段考慮一切問題的出發(fā)點(diǎn)和檢驗一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。大會確定了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“第一步，在二十世紀(jì)八十年代實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到二十世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到二十一世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！薄?3〕1988年10月5日，在會見肯尼亞總統(tǒng)莫伊?xí)r，鄧小平指出：“我們的發(fā)展規(guī)劃，第一步，讓沿海地區(qū)先發(fā)展；第二步，沿海地區(qū)幫助內(nèi)地發(fā)展，達(dá)到共同富裕。共同富裕是社會主義制度不能動搖的原則。先沿海后內(nèi)地是我們的發(fā)展規(guī)劃，但原材料很多在內(nèi)地，不在沿海，這樣就會出現(xiàn)沿海和內(nèi)地的種種矛盾。所以每走一步都要考慮客觀世界，制定下一步的方法和步驟?！薄?4〕1990年4月7日，鄧小平在會見客人時再次指出：“我們是允許存在差別的。像過去那樣搞平均主義，也發(fā)展不了經(jīng)濟(jì)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，必須搞共同富裕。我們要的是共同富裕，這樣社會就穩(wěn)定了。社會穩(wěn)定，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在，沿海地區(qū)先發(fā)展起來了，發(fā)展到一定程度，就要注意內(nèi)地的發(fā)展，否則社會穩(wěn)定不了。中國情況是非常特殊的，即使百分之五十一的人先富裕起來了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍處于貧困之中，也不會有穩(wěn)定。”〔25〕1990年12月24日，在同江澤民、楊尚昆、李鵬談話時，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“沿海如何幫助內(nèi)地，這是一個大問題?？梢杂裳睾Ｒ粋€省包內(nèi)地一個省或兩個省，也不要一下子負(fù)擔(dān)太重。開始時可以做某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！薄?6〕1992年1月18日到2月21日，鄧小平在南方談話中對非均衡發(fā)展思想進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和闡述，他說：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件的先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展?！薄?7〕

二、鄧小平非均衡發(fā)展思想的主要內(nèi)容

（一）“先富帶后富”是“加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”

社會主義的根本目的是要實現(xiàn)共同富裕。在新中國成立后的近三十年社會主義建設(shè)探索中，我們一直從這一根本出發(fā)試圖消除資本主義社會普遍存在的貧富分化現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)同步發(fā)展，走“人民公社化”道路。但是這種“不患寡而患不均”的發(fā)展思路并沒有帶來中國的總體富裕，中國依舊徘徊在貧困邊緣。因為這種平均主義發(fā)展思路從根本上違背事物發(fā)展規(guī)律。根據(jù)馬克思主義理論，矛盾無處不在，具有普遍性，這是我們制定總體前進(jìn)目標(biāo)的根本依據(jù)。新生的社會主義中國總體貧窮落后，這就注定我們必須把精力主要放在大力發(fā)展生產(chǎn)力以體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性上。但是同時，我們也要看到矛盾的特殊性，這為我們社會主義建設(shè)中具體方針政策的制定提供根本指導(dǎo)。我國地域遼闊，人口眾多，整體生產(chǎn)力水平低下，并且地區(qū)差異巨大，很難實現(xiàn)同步富裕。因此在撥亂反正之后，鄧小平根據(jù)國內(nèi)實際逐步形成“先富帶后富”以實現(xiàn)共同富裕的政策。鄧小平說：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑?！薄?8〕這種允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來的政策是對過去“吃大鍋飯”的平均主義發(fā)展政策的矯正，符合了事物發(fā)展的根本規(guī)律。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就是不均衡的，因而“要承認(rèn)不平衡，搞平均主義沒有希望?！薄?9〕共同富裕不等于同步富?；蛲瑫r富裕，不是平均發(fā)展，而是要利用各自優(yōu)勢率先在某些地區(qū)或領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破?！斑^去搞平均主義，吃‘大鍋飯，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯，現(xiàn)在看來這個路子是對的?！薄?0〕 “先富帶后富”方針的制定為中國經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了強(qiáng)有力的翅膀，借助改革開放春風(fēng)，我國實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

（二）“先沿海后內(nèi)地”，“先局部后整體”的發(fā)展策略適合我國國情

我國東部沿海地區(qū)由于具有先天優(yōu)越的地理優(yōu)勢，并且是海外華僑和港澳臺華人的主要來源地，實現(xiàn)這些地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，鄧小平指出：“在全國的統(tǒng)一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區(qū)、一個行業(yè)做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵它們進(jìn)行這種實驗?！薄?1〕 1979年4月17日，在出席中央工作會議時，鄧小平指出：“廣東、福建實行特殊政策，利用華僑資金、技術(shù)，包括設(shè)廠，這樣搞不會變成資本主義。因為我們賺的錢不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里，我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省八千萬人先富起來，沒有什么壞處?！薄?2〕1980年，我國先后設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，帶動我國整體進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展軌道。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展取得巨大成績，積累了初步經(jīng)驗之后，我國又逐步開放了上海、大連等14個沿海開放城市，建立上海浦東、天津濱海等綜合性新區(qū)及其他各種形式新區(qū)。然后各種類型經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)置逐步擴(kuò)展到內(nèi)陸地區(qū)和邊疆地區(qū)，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的階梯性發(fā)展，根據(jù)發(fā)展的不同階段和歷史時期確定有針對性的發(fā)展重點(diǎn)，做到因地制宜、因時制宜。這些政策的實施極大促進(jìn)我國東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，從而也帶動了我國整體經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)高速增長。實踐證明，先沿海后內(nèi)地、先局部后整體的發(fā)展思路是中國共產(chǎn)黨做出的符合我國國情、行之有效的英明決策。

（三）優(yōu)先發(fā)展沿海是“事關(guān)大局的問題”，內(nèi)地要顧全這個大局，沿海發(fā)展起來之后幫助內(nèi)地發(fā)展“也是個大局”，沿海也要服從這個大局

東部沿海地區(qū)在國家給予的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上率先發(fā)展起來是時代之需，是解決國家的燃眉之急。但是在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來之后，東西部地區(qū)差異必然會迅速擴(kuò)大，如果不能及時解決勢必會帶來國家的不穩(wěn)定，這就要求黨中央、國務(wù)院的決策者要著眼全局，妥善解決。正是基于此，鄧小平提出了“兩個大局”思想。1988年9月12日，鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”〔33〕第一個大局解決的是我國面臨的大力發(fā)展生產(chǎn)的緊迫任務(wù)，以快速擺脫貧窮落后面貌；第二個大局解決的是發(fā)展之后的穩(wěn)定問題、社會主義的生產(chǎn)目的問題?！把睾５貐^(qū)先發(fā)展起來了，發(fā)展到一定程度，就要注意內(nèi)地的發(fā)展，否則社會穩(wěn)定不了。”〔34〕第一個大局注重的是做大“蛋糕”，第二個大局側(cè)重“蛋糕”的分配。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要注意解決由于實行非均衡發(fā)展策略而可能導(dǎo)致的各種問題。他說：“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很”，“少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決。過去我們講先發(fā)展起來?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。”〔35〕

鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終目的是要實現(xiàn)共同富裕，要避免走向兩極分化，這是鄧小平“先富帶后富”思想始終堅持的一個原則?！跋雀弧笔菫榱藥印肮哺弧?，“先富”是發(fā)展策略，“共富”才是發(fā)展目標(biāo)。只有共同富裕才能體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性，否則就和資本主義沒有區(qū)別，我們的改革開放就算失敗了。“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那么我們就真是走了邪路了。”〔36〕利用國家給予的優(yōu)惠政策率先富裕起來的人和地區(qū)有義務(wù)幫助落后地區(qū)盡快發(fā)展起來。鄧小平指出：“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題。”〔37〕在這里鄧小平不僅提出了避免兩極分化的方法，也制定了需要開始充分重視貧富分化問題并加以解決的大致時間。當(dāng)今，我們正在進(jìn)行的全面深化改革開放政策，其實也正是依靠進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放來倒逼改革，解決我們所面臨的包括貧富分化加大在內(nèi)的各種問題。

（四）改革“是一項艱巨的長期任務(wù)”，要“有計劃、有步驟地”進(jìn)行

新中國成立之后，根據(jù)馬克思主義經(jīng)典作家的思想和蘇聯(lián)指引，我們建立了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制。建國之初，這種體制對于我們集中有限力量迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)起到積極作用。但是由于公有化程度過高，國家管得過多，統(tǒng)得過死，既使地方和基層缺乏生產(chǎn)積極性，動力不足，又使國家管理體制官僚主義作風(fēng)盛行，機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下。這種高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐步成為發(fā)展的桎梏。因此，我們“只有對這些弊端進(jìn)行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會相信我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會信任黨和社會主義，我們的事業(yè)才有無限的希望”〔38〕。在結(jié)束“文化大革命”，實現(xiàn)撥亂反正之后，改革被提上日程。由于沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，并且改革涉及社會各個領(lǐng)域，牽一發(fā)而動全身，“是一項艱巨的長期任務(wù)”，我們只能“摸著石頭過河”，逐步改革。在農(nóng)村，安徽鳳陽小崗村自發(fā)實施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在實施后成效顯著，周邊地區(qū)群起效仿，隨后在安徽省推行，最后在全國普遍實施以至今日。城市改革始于1980年開始的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立起到立竿見影的驚人效果，不僅帶動特區(qū)和我國整體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，更是掀開了我國經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各方面改革的序幕。在改革順序選擇上，先改革處于淺層難度較低的領(lǐng)域，隨后逐步推進(jìn)到更深層次領(lǐng)域改革。這種“漸進(jìn)式”改革模式避免了東歐一些國家和前蘇聯(lián)“休克式”激進(jìn)改革所帶來的生產(chǎn)力嚴(yán)重破壞和社會動蕩不安，既實現(xiàn)了國家長期的高速發(fā)展愿望，又保證了社會長期穩(wěn)定。實踐證明，這種逐步推行的改革模式適合我國國情，也成為鄧小平非均衡發(fā)展思想的一個重要方面。

三、鄧小平非均衡發(fā)展思想的現(xiàn)實依據(jù)

鄧小平非均衡發(fā)展思想是從我國當(dāng)時貧窮落后、急需大力發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實國情出發(fā)提出的，與我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)相一致。從更深層次來說，非均衡發(fā)展思想的提出是以按勞分配原則的重新恢復(fù)和確立以及生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的逐步確立為前提條件的。

（一）鄧小平非均衡發(fā)展思想是根據(jù)我國的具體國情提出的

十一屆三中全會上，黨的實事求是思想路線得以重新確立，為正確認(rèn)識我國國情、科學(xué)分析和判斷我國所處的發(fā)展階段奠定了基礎(chǔ)。針對我國貧窮落后的現(xiàn)實面貌，1978年12月13日，在鄧小平所做的著名講話《解放思想，事實求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中，他強(qiáng)調(diào)必須從大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，從滿足人們的基本物質(zhì)需要入手，克服“不講物質(zhì)利益”的“唯心論”。他指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！薄?9〕1979年，鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中對我國的現(xiàn)實國情進(jìn)行了精辟概括，“底子薄”、“人口多，耕地少”是中國的現(xiàn)實國情，中國式的現(xiàn)代化必須從這個現(xiàn)實國情出發(fā)。在普遍貧窮的情況下，東部沿海地區(qū)又相對具有更好的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，因此，制定有針對性的政策，促進(jìn)東部沿海地區(qū)率先發(fā)展起來，有現(xiàn)實的必要性和可能性。正是基于我國當(dāng)時的特殊國情，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大決策，實行改革開放政策，先后設(shè)立深圳等五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，上海等14個沿海開放城市，從此，我國經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。

（二）鄧小平非均衡發(fā)展思想是根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)提出的

1987年4月30日，鄧小平在會見西班牙工人社會黨副總書記格拉時，全面闡述了“三步走”的戰(zhàn)略部署，指出“第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數(shù)，當(dāng)時國民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元?！谌?，在下世紀(jì)用三十到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元?！薄?0〕1987年10月，黨的十三大以文件形式對之加以闡述，使其成為全黨奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)?！叭阶摺睉?zhàn)略的制定，為我國今后的發(fā)展指明了明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。正是在此宏偉目標(biāo)指引下，結(jié)合我國具體國情，制定出符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體策略，即允許一部人一部分地區(qū)先富起來，帶動更多人更多地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo)。

（三）恢復(fù)確立按勞分配原則是鄧小平非均衡發(fā)展思想提出的前提

按勞分配本來是馬克思主義堅持的一個基本原則。要想快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須承認(rèn)差異，實現(xiàn)按勞分配，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。而實現(xiàn)一部分人、一部分地區(qū)優(yōu)先發(fā)展起來，正是這一原則在現(xiàn)實中的體現(xiàn)。但是，在大搞“人民公社化”運(yùn)動時期，由于平均分配，未能體現(xiàn)出不同勞動之間的差別，干好干壞一個樣，人們?nèi)狈趧臃e極性，生產(chǎn)效率普遍低下，造成了生產(chǎn)力的嚴(yán)重破壞。在“文革”時期，為了爭權(quán)奪勢，林彪、“四人幫”污蔑生產(chǎn)，把搞生產(chǎn)說成是“唯生產(chǎn)力論”，認(rèn)為搞生產(chǎn)就是“不革命”，是“走資本主義道路”?！拔母铩焙笃?，這種觀點(diǎn)遭到了鄧小平等老一輩革命家的堅決反對和抵制。在1975年8月，在《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見》中，鄧小平明確提出，社會主義必須堅持按勞分配原則，“如果不管貢獻(xiàn)大小、技術(shù)高低、能力強(qiáng)弱、勞動輕重，工資都是四五十塊錢，表面上看來似乎大家是平等的，但實際上是不符合按勞分配原則的，這怎么能調(diào)動人們的積極性？”〔41〕在粉碎“四人幫”之后，在鄧小平支持下，按勞分配原則得到逐步恢復(fù)。1977年9月，鄧小平又指出：“所謂按勞分配，就是多勞多得，少勞少得，不勞不得?，F(xiàn)在，我們要恢復(fù)按勞分配的原則。”〔42〕在1978年關(guān)于按勞分配原則的爭議中，鄧小平也給予堅定支持。正是由于按勞分配原則的恢復(fù)，我國廣大人民才有了生產(chǎn)積極性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度提升，從而使鄧小平非均衡發(fā)展思想有了強(qiáng)有力的支撐。

（四）鄧小平非均衡發(fā)展思想是在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)逐步確立的過程中形成的

“人民公社化”運(yùn)動和“大躍進(jìn)”違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，使我國的生產(chǎn)遭到極大損害。而林彪、“四人幫”在“文革”時期對生產(chǎn)大肆污蔑，大搞階級斗爭，則使我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入全面癱瘓。在兩個反革命集團(tuán)覆滅之后，針對我國當(dāng)時貧窮落后的面貌，我們亟需大力發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。這一點(diǎn)是鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。1978年9月，鄧小平指出：“馬克思主義認(rèn)為，歸根到底要發(fā)展生產(chǎn)力。我們太窮了，太落后了，老實說對不起人民。我們現(xiàn)在必須發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活條件。”〔43〕鄧小平指出，社會主義比資本主義優(yōu)越應(yīng)首先體現(xiàn)在生產(chǎn)力發(fā)展上，“社會主義同資本主義怎么比較？是比生產(chǎn)力的發(fā)展”〔44〕。

在生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，鄧小平又逐步提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。1984年，針對我國當(dāng)時一些人對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的質(zhì)疑，鄧小平指出，看我們的政策是否正確，“歸根到底是看生產(chǎn)力能不能得到發(fā)展，人民的生活能不能得到提高”〔45〕。1992年，鄧小平在南方談話中針對特區(qū)姓社姓資問題提出了著名的“三個有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)：“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。特區(qū)姓‘社不姓‘資。”〔46〕

四、鄧小平非均衡發(fā)展思想的實踐效果和理論意義

鄧小平非均衡發(fā)展思想是依據(jù)我國特殊國情形成的。實踐中，這種發(fā)展思想極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國逐步走向繁榮富強(qiáng)之路。理論上，鄧小平非均衡發(fā)展思想發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，對西方非均衡發(fā)展理論也做了中國化的豐富和發(fā)展。

（一）鄧小平非均衡發(fā)展思想的實踐效果

鄧小平非均衡發(fā)展思想在現(xiàn)實中產(chǎn)生了舉世矚目的成效。1978年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)大跨越，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的36452億元達(dá)到2013年的 5688452億元，年均增長高達(dá)98%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的38123元到2013年的4190759元。我國經(jīng)濟(jì)高速增長期持續(xù)時間和增長速度都超過經(jīng)濟(jì)騰飛時期的日本，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的新奇跡，2010年我國躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。人民生活水平大大改善，居民收入水平、消費(fèi)水平顯著提高，實現(xiàn)從改革初期溫飽不足到總體小康水平的歷史性跨越。2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入269551元，是1978年3434元的78倍，人均生活消費(fèi)支出180226元，是1978年31116元的58倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入88959元，是1978 年1336元的66倍，人均生活消費(fèi)支出66255元，是1978年 11606元的57倍。

但是，在看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生的巨大變化的同時，還應(yīng)該看到，我國也存在一些日益突出的問題，首先是貧富差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距過大問題。1993年，東部國內(nèi)生產(chǎn)總值1918437億元，占全國543% ；西部國內(nèi)生產(chǎn)總值650236億元，占全國184%。2000年，東部國內(nèi)生產(chǎn)總值5741253億元，占全國579%；西部國內(nèi)生產(chǎn)總值1727641億元，占全國174%。2013年，東部國內(nèi)生產(chǎn)總值34933654億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6141%；西部國內(nèi)生產(chǎn)總值12600278億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2215%?？傮w來看，東部在全國經(jīng)濟(jì)中的比重一直呈逐步上升，西部呈逐步下降趨勢。國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在一定程度上促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使西部地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)中所占比重有所回升。

（二）鄧小平非均衡發(fā)展思想的理論意義

在理論上，鄧小平非均衡發(fā)展理論既繼承和發(fā)展了馬克思主義社會生產(chǎn)力理論，又豐富了現(xiàn)代西方非均衡發(fā)展理論，使之更具中國特色和新鮮活力。

首先，鄧小平非均衡發(fā)展思想發(fā)展了馬克思主義社會生產(chǎn)力理論。馬克思在給俄國記者查蘇利奇的復(fù)信中寫到，在某些特殊條件下“它可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而吸取資本主義制度所取得的一切肯定成果”〔47〕，這成為后人所稱的著名“卡夫丁峽谷”理論。根據(jù)該理論，生產(chǎn)力較落后的國家可以在特殊條件下跨越資本主義社會直接進(jìn)入社會主義社會。但是，對于生產(chǎn)力本來落后的國家在建立起社會主義制度之后，如何發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展社會主義成果，馬克思主義經(jīng)典作家在當(dāng)時條件下不可能提供現(xiàn)成的答案。后繼的馬克思主義者對此進(jìn)行了艱辛探索，但都沒有真正解決這一問題。鄧小平在繼承馬克思主義哲學(xué)首要的基本觀點(diǎn)——“實踐”觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國社會實際，指出新生的社會主義中國最根本的任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，并且為發(fā)展生產(chǎn)力提出了明確的指導(dǎo)思想即非均衡發(fā)展，實施“先富帶動后富”，先沿海后內(nèi)地，逐步改革的發(fā)展策略，破解了社會主義社會發(fā)展生產(chǎn)力的難題。正是在這一正確思想指引下，我國逐步擺脫貧窮落后，走向繁榮富強(qiáng)。鄧小平非均衡發(fā)展思想蘊(yùn)含著社會主義科學(xué)富裕觀，與社會主義本質(zhì)緊密聯(lián)系〔48〕，當(dāng)今具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

其次，鄧小平非均衡發(fā)展思想對西方非均衡發(fā)展理論做了創(chuàng)造性的豐富和發(fā)展，使該理論擺脫資本主義社會本身無法克服的困境。非均衡發(fā)展理論是針對均衡發(fā)展理論提出的。均衡發(fā)展理論認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然不同區(qū)域在要素稟賦和發(fā)展程度等上存在差異，但是由于勞動力總是由工資較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)向工資較高的發(fā)達(dá)地區(qū)流動，以獲得更多勞動收入；資本則相反從工資較高地區(qū)向較低地區(qū)流動以取得更多資本效益，由此，各不同生產(chǎn)要素的自由流動，將導(dǎo)致區(qū)域均衡發(fā)展。但是這種從理性觀念出發(fā)的靜態(tài)分析法在對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析時日益顯示其不足，因而一些學(xué)者在對傳統(tǒng)的均衡發(fā)展理論進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，逐步形成了非均衡發(fā)展理論。

法國的佩魯在20世紀(jì)50年代提出增長極理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，而是首先出現(xiàn)在某些具有優(yōu)勢條件的地區(qū)，如沿海港口、主要城市、交通要道、資源富裕等地，他把這些地方稱為增長極，增長極通過不同途徑向外擴(kuò)散，從而帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是增長極理論忽視增長極對其他地區(qū)的消極影響。瑞典的繆爾達(dá)爾在1957年提出循環(huán)累積因果論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是從一些條件較好的區(qū)域開始，并通過累積因果過程，不斷積累有利因素繼續(xù)超前發(fā)展。在這一過程中，有兩種相反的效應(yīng)，回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)?！?9〕前者表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域流動，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異不斷擴(kuò)大；后者表現(xiàn)為各生產(chǎn)要素從發(fā)達(dá)區(qū)域向不發(fā)達(dá)區(qū)域流動，使區(qū)域發(fā)展差異得到縮小。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展條件較好的地區(qū)，以尋求較好的投資效率和較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動其他地區(qū)的發(fā)展，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平時，政府必須制定一系列特殊政策來刺激落后地區(qū)的發(fā)展，以縮小經(jīng)濟(jì)差異。美國的赫希曼在1958年的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中認(rèn)為無論是增長過程還是發(fā)展過程，其本質(zhì)都是不平衡的。不發(fā)達(dá)國家的政策不是取消不均衡而是維護(hù)不均衡，非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)取得經(jīng)濟(jì)增長的最有效途徑。他提出了與回流效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)類似的極化效應(yīng)和淋下效應(yīng)?！?0〕前者指經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等由增長極向發(fā)展極集中的趨勢，后者指發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等的擴(kuò)散和輻射作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，極化效應(yīng)占主導(dǎo)地位，因此區(qū)域差異會逐漸擴(kuò)大；但從長期看，淋下效應(yīng)將縮小區(qū)域差異。弗里德曼提出了中心—外圍理論，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)空間結(jié)構(gòu)劃分為中心和外圍兩部分，二者共同構(gòu)成一個完整的二元空間結(jié)構(gòu)。中心區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益較高，處于支配地位，而外圍區(qū)發(fā)展條件較差，經(jīng)濟(jì)效益較低，處于被支配地位?！?1〕胡佛等人提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度開發(fā)理論，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)優(yōu)先支持和促進(jìn)高梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在取得較高經(jīng)濟(jì)效益的同時帶動和促進(jìn)低梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

非均衡發(fā)展理論成為廣大發(fā)展中國家普遍采用的發(fā)展策略。但是，在實施這一過程中，人們發(fā)現(xiàn)繆爾達(dá)爾所說的回流效應(yīng)或赫希曼說的淋下效應(yīng)很難實現(xiàn)，相反，在現(xiàn)實社會中，體現(xiàn)更多的是回流效應(yīng)或極化效應(yīng)，發(fā)達(dá)地區(qū)愈來愈發(fā)達(dá)，貧困地區(qū)則愈加貧窮。之所以如此，根本原因在于資本的逐利本性。在資本主義國家資本家一切行為的根本出發(fā)點(diǎn)是對于利潤的追求，當(dāng)無利可圖時，他就會毫不猶豫地放棄。因而對于非均衡發(fā)展理論所設(shè)想的在發(fā)展后期政府對于落后地區(qū)的政策傾斜和扶持，很難在現(xiàn)實中真正實施。鄧小平非均衡發(fā)展思想正好完美地解決了這一難題，靠的正是 “兩個大局”思想和“共同富裕”根本原則。社會主義制度的確立，保證了我國廣大勞動人民當(dāng)家作主的主體地位，決定了我們的任何決策必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，以人為本。鄧小平主張的“先富”是為了實現(xiàn)“共富”?！跋雀弧笔前l(fā)展策略和手段，“共同富?！辈攀亲罱K目的。由此，鄧小平非均衡發(fā)展思想一開始就注重政府宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮以避免出現(xiàn)地區(qū)發(fā)展差距過大的趨勢。這種從發(fā)展伊始就制定的縱覽全局思想既是鄧小平的高瞻遠(yuǎn)矚，更體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展初期，政府集中有效的人力、物力和財力率先發(fā)展深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開展各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為后續(xù)發(fā)展奠定良好條件；政府給予的大量特殊優(yōu)惠政策成為特區(qū)對外資的最大吸引力；政府對國內(nèi)其他地區(qū)競相申請?zhí)貐^(qū)行為予以堅決制止，有效減弱特區(qū)面臨的競爭激烈程度。在深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海開放區(qū)經(jīng)過幾十年努力，經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展、東西部區(qū)域差距日漸加大之后，國家適時提出“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等發(fā)展戰(zhàn)略，成為新時期有效縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的得力舉措。經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地的對口支援，如深圳對貴州，廈門對寧夏的支援建設(shè)大大加速了貴州和寧夏的發(fā)展。深圳從1990年開始，每年從財政中撥出可支配財力的20%支持內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這種總體的宏觀調(diào)控功能的良好發(fā)揮在西方自由市場競爭中是難以實行的。

鄧小平一直強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中要堅持共同富裕的根本原則，指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！薄?2〕公有制確保了我們的社會主義性質(zhì)，共同富裕則指明了社會主義的發(fā)展方向。正是有了實現(xiàn)“共同富?！边@個社會主義根本目的的指引，我們才能真正克服資本主義社會所普遍存在的兩極分化現(xiàn)象，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策才能得到廣大人民的由衷贊成和大力支持。把“共同富?！弊鳛榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中始終要牢記的根本原則，成為鄧小平非均衡發(fā)展思想與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的非均衡發(fā)展理論的根本區(qū)別，也是鄧小平結(jié)合社會主義實際對于非均衡發(fā)展理論所做的最富有馬克思主義理論特色的豐富和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 謝 靜 王麗娟）